近日，有網(wǎng)友在社交平臺發(fā)帖稱，四川省廣安市一名六旬老人因在家熏臘肉，被當?shù)厣鐓^(qū)以“教育管理費”的名義罰款200元，老人還寫了“不再在家熏臘肉”的保證書，引發(fā)網(wǎng)友熱議。
老人在家熏臘肉被罰200元，還要寫保證書
網(wǎng)友發(fā)布的帖子展示了一份手寫保證書和一份手寫收據(jù)，保證人為廣安市廣安區(qū)協(xié)興鎮(zhèn)金獅社區(qū)的一名村民。保證書上寫道：“因昨晚我在自己家熏制臘肉是不對的，我現(xiàn)在知道錯了，保證今后再也不在自己家熏臘肉，如果再不聽話，一旦發(fā)現(xiàn)我在自己家熏臘肉，愿接受任何處罰?！甭淇顣r間為2024年12月25日。手寫收據(jù)顯示：“今收到金獅十組居民某某，熏臘肉教育管理費200元整?！?/p>
廣安市禁止個人在熏制點外熏臘肉
記者注意到，2024年12月3日，廣安市生態(tài)環(huán)境局、廣安市公安局等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2024年度廣安主城區(qū)腌臘制品免費集中環(huán)保熏制的通告》（以下簡稱通告）。通告提到：“為防治冬季熏制煙塵污染，切實改善廣安主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量……為滿足群眾生活需要、規(guī)范腌臘制品熏制，在廣安主城區(qū)周邊設置5處腌臘制品免費集中熏制點，實行環(huán)保熏制。”通告規(guī)定，禁止任何單位和個人在廣安主城區(qū)環(huán)保熏制點外熏制腌臘制品。擅自設置腌臘制品熏制點或違規(guī)開展熏制活動的，由綜合執(zhí)法（城管執(zhí)法）部門依法查處。
1月3日，記者致電協(xié)興鎮(zhèn)政府，工作人員表示對“熏臘肉教育管理費”的相關(guān)情況已在問政平臺公開回復。
回復稱：根據(jù)《關(guān)于開展2024年度廣安主城區(qū)腌臘制品免費集中環(huán)保熏制的通告》，禁止任何單位和個人在廣安主城區(qū)環(huán)保熏制點外熏制腌臘制品。2024年12月24日晚，該市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員在開展大氣污染防治巡查時發(fā)現(xiàn)金獅社區(qū)10組一村民在家露天熏制臘肉，金獅社區(qū)工作人員接到通知趕往現(xiàn)場制止。
為達到警示教育的目的，金獅社區(qū)根據(jù)《金獅社區(qū)居民公約》對其收取了教育管理費200元。
事后，因該村民再未在家露天熏制臘肉，金獅社區(qū)已于2025年1月1日將200元退還給該村民，已對社區(qū)相關(guān)人員進行了嚴肅批評教育。
在我國川渝等地區(qū)，熏制臘肉的傳統(tǒng)歷史悠久、綿延至今，煙熏臘肉也是許多地方的特色美食。當?shù)匾原h(huán)保為由，禁止私熏臘肉，并設立免費集中環(huán)保熏制點，自制熏臘肉就要被處罰。人們不禁要問，集中熏制的環(huán)保效果如何？其容納能力是否能滿足所有居民的需求？能否保留傳統(tǒng)熏制風味？這些也都該考慮到，強硬的“一刀切”顯然無法令人信服。
律師：社區(qū)不具有行政處罰的權(quán)力
北京策略（南京）律師事務所朱雪律師表示，金獅社區(qū)屬于基層群眾性自治組織，是基層群眾自我管理、自我教育、自我服務的組織，不是行政機構(gòu)，不具有行政處罰的權(quán)力。如果《金獅社區(qū)居民公約》中為金獅社區(qū)設定了收取教育管理費這一權(quán)力，該公約則違法設定與法律相抵觸的處罰措施，侵犯群眾合法財產(chǎn)權(quán)，嚴重違法。
此外，被罰的村民還被要求寫下保證書，承諾不再私自熏臘肉，“如果再不聽話，一旦發(fā)現(xiàn)我在自己家熏臘肉，愿接受任何處罰?！币陨鐓^(qū)公約進行處罰，本身就涉嫌違法，要求村民“聽話”，更是錯上加錯、匪夷所思。
網(wǎng)友：社區(qū)工作人員有權(quán)力收錢？
對此，不少網(wǎng)友質(zhì)疑社區(qū)罰款：“社區(qū)工作人員有權(quán)力收錢？”“社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，罰款就違法?！?/p>
還有網(wǎng)友表示：“熏臘肉要的就是傳統(tǒng)手工工藝制作，只有家庭制作才能夠傳承這種文化。”
此外，還有網(wǎng)友表示支持：“在家熏臘肉有安全隱患！”“整條巷子里能見度不超過10米。”
只有真正站在便民利民角度，制定符合實際、切實可行的政策，為群眾辦好事、解難題，才是基層治理的要義。
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