9月6日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信辦”）對(duì)知網(wǎng)依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰：責(zé)令停止違法處理個(gè)人信息行為，并處人民幣5000萬元罰款。
隨后，知網(wǎng)對(duì)此回應(yīng)，誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。
據(jù)悉，去年12月26日市場(chǎng)監(jiān)管總局依法曾作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。一年不到，知網(wǎng)累計(jì)被處罰近1.5億元。
中國(guó)新聞周刊了解到，本次網(wǎng)信辦給知網(wǎng)開出的5000萬元罰單，是《個(gè)人信息保護(hù)法》自2021年11月1日施行至今，罰金最高的一筆處罰，且是頂格處罰。
因何被頂格處罰
“網(wǎng)信中國(guó)”官方公號(hào)發(fā)布的文章顯示，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全審查結(jié)論及發(fā)現(xiàn)的問題和移送的線索，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對(duì)知網(wǎng)（CNKI）涉嫌違法處理個(gè)人信息行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查實(shí)，知網(wǎng)（CNKI）主要運(yùn)營(yíng)主體為同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司、《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司三家公司，其運(yùn)營(yíng)的手機(jī)知網(wǎng)、知網(wǎng)閱讀等14款A(yù)pp存在違反必要原則收集個(gè)人信息、未經(jīng)同意收集個(gè)人信息、未公開或未明示收集使用規(guī)則、未提供賬號(hào)注銷功能、在用戶注銷賬號(hào)后未及時(shí)刪除用戶個(gè)人信息等違法行為。
9月1日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，綜合考慮知網(wǎng)（CNKI）違法處理個(gè)人信息行為的性質(zhì)、后果、持續(xù)時(shí)間，特別是網(wǎng)絡(luò)安全審查情況等因素，對(duì)知網(wǎng)（CNKI）依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定，責(zé)令停止違法處理個(gè)人信息行為，并處人民幣5000萬元罰款。
對(duì)此次知網(wǎng)被罰一事，泰和泰（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馮超對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，從網(wǎng)信辦披露的信息來看，知網(wǎng)本次的違法行為主要是以下幾個(gè)方面：
第一，違反必要原則收集個(gè)人信息。根據(jù)我國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》第六條，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式。收集個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個(gè)人信息。
第二，未能公示使用的目的方式、范圍或者未能按照公示的目的方式范圍使用。
第三，未提供賬號(hào)注銷功能和未及時(shí)刪除用戶信息。這是違反了《個(gè)人信息保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。
馮超舉例稱，以知網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的主體業(yè)務(wù)來說，收集文獻(xiàn)創(chuàng)作者的姓名、單位、聯(lián)系方式都屬于正當(dāng)收集用戶信息范疇?！暗热羰占男畔⒊^了經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)的范圍，比如收集個(gè)人的家庭住址或是其他信息，就屬于超過了實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，就屬于過度收集個(gè)人信息?！?/p>
據(jù)了解，近年來各地網(wǎng)信部門處理過大量有關(guān)于過度收集個(gè)人信息、侵害用戶權(quán)益行為的App，一般是通過檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行通報(bào)、責(zé)令限期整改或下架處理。
“像知網(wǎng)這次，處以行政處罰5000萬元的，在行業(yè)內(nèi)從來沒見過?！瘪T超說。
馮超解釋，此次處罰依據(jù)來自《個(gè)人信息保護(hù)法》第六十六條，有前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千萬元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報(bào)有關(guān)主管部門吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
據(jù)悉去年12月，知網(wǎng)被處罰的8670萬元就是依據(jù)《反壟斷法》處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%當(dāng)做罰金。
“從最終的處罰金額來看，網(wǎng)信辦通過調(diào)查后判定，知網(wǎng)的違法性質(zhì)屬于情節(jié)嚴(yán)重的情況，這也是《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施至今，最高的一筆罰款。”馮超說。
降薪裁員，多項(xiàng)目關(guān)停并轉(zhuǎn)
公開資料顯示，知網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司為同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司，該公司成立于2004年11月，由A股上市公司同方股份100%持股。知網(wǎng)母公司同方股份財(cái)報(bào)顯示，2020及2021年度，同方知網(wǎng)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)收11.68億元及12.89億元；毛利率分別為53.93%和53.35%；歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)分別為1.93億元及1.94億元。
2022年，知網(wǎng)北京實(shí)現(xiàn)營(yíng)收12.51億元，毛利率為43.83%，歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)為6069.65萬元；分拆出的知網(wǎng)數(shù)字出版業(yè)務(wù)年內(nèi)營(yíng)收4.64億元，毛利率為40.31%，歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)為2939.12萬元。
因去年底被罰，今年知網(wǎng)的業(yè)務(wù)開始受到影響。
據(jù)多家媒體報(bào)道，多名知網(wǎng)員工在今年5月對(duì)外宣稱，知網(wǎng)擅自改變了員工的工資結(jié)構(gòu)，并大幅提高了績(jī)效工資的占比。2022年度的年終獎(jiǎng)遲遲未發(fā)，原定于今年2月公布的考核結(jié)果也未曾公布。
在知網(wǎng)工作的張力（化名）對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，今年1月，知網(wǎng)更換了人力資源總監(jiān)，隨后2月，公司就發(fā)布了變相降薪的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，采用全員競(jìng)聘上崗的模式。隨后有部分員工組織了維權(quán)群體，但收效甚微，半年來陸陸續(xù)續(xù)離職了約400人。
據(jù)紅星新聞報(bào)道，半年來，知網(wǎng)內(nèi)部關(guān)停并轉(zhuǎn)了近170個(gè)項(xiàng)目，其中涉及軟件產(chǎn)品、行業(yè)平臺(tái)、專題庫等，業(yè)務(wù)方向十分龐雜，如青少年發(fā)展知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、糖尿病醫(yī)院知識(shí)資源總庫等。
張力向中國(guó)新聞周刊證實(shí)了上述報(bào)道，“目前知網(wǎng)盈利點(diǎn)仍在查重和數(shù)據(jù)庫上，確實(shí)有很多項(xiàng)目因無法實(shí)現(xiàn)商業(yè)回報(bào)，而難以為繼?！?/p>
根據(jù)天眼查App顯示，近日，同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司發(fā)生工商變更，經(jīng)營(yíng)范圍新增人力資源服務(wù)、職業(yè)中介活動(dòng)。
在網(wǎng)信辦公布處罰結(jié)果后，知網(wǎng)通過官網(wǎng)賬戶發(fā)布聲明表示：今天，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了對(duì)知網(wǎng)（CNKI）做出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定。對(duì)此，我們誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。
自2022年6月23日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)知網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)安全審查以來，知網(wǎng)全力配合，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，全面開展整改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等各項(xiàng)建設(shè)。我們感謝主管部門的檢查和指導(dǎo)，感謝社會(huì)公眾的批評(píng)和監(jiān)督。
今后我們將繼續(xù)夯實(shí)個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全管控體系，堅(jiān)守“服務(wù)科技創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)術(shù)傳播、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的發(fā)展定位，努力為社會(huì)提供更加安全、合規(guī)的服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。
在知網(wǎng)的回應(yīng)中出現(xiàn)的“繼續(xù)”二字，遭到了網(wǎng)友的無情諷刺，因?yàn)槿ツ甑妆涣P后，知網(wǎng)的聲明中就曾表示過：“要深刻自省，全面自查，徹底整改，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)……”
不到一年，“繼續(xù)”被罰。
不要再抱有僥幸心理
“當(dāng)下，仍有一些信息處理主體試圖去鉆《個(gè)人信息保護(hù)法》的空子，認(rèn)為法律可能會(huì)有緩沖期，即使做得不到位，也不會(huì)被法律處罰?！瘪T超對(duì)中國(guó)新聞周刊說。
《個(gè)人信息保護(hù)法》的正式施行，是我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面邁出的一大步。如今《個(gè)人信息保護(hù)法》和《民法典》《刑法》《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等構(gòu)成了信息保護(hù)的立體法律體系，保障個(gè)人享有更多更強(qiáng)的隱私權(quán)利，并有更多更有效的救濟(jì)途徑。
作為一個(gè)長(zhǎng)期從事網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)工作的法律工作者，馮超認(rèn)為，本次知網(wǎng)被罰，釋放出來一個(gè)明顯的信號(hào)就是，與網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律，是有效和嚴(yán)格實(shí)施的法律，違反就是可能付出相當(dāng)大的代價(jià)和承擔(dān)法律責(zé)任。
馮超介紹稱，在日常工作中，自己曾接觸過不少單位和企業(yè)，對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)方面仍抱有很大的僥幸心理?！耙?yàn)檎J(rèn)為出了問題不會(huì)被處罰，所以在合規(guī)方面沒有做到位，并且認(rèn)為即便是不做到位，也不會(huì)被監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，這是非常危險(xiǎn)的?！?/p>
張力對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，自己尚不清楚再次被罰后，知網(wǎng)內(nèi)部是否還會(huì)有新的變化，“罰了錢就從員工身上扣，這誰也受不了?！?/p>
從目前的情況上看，在屢次違法被罰后，知網(wǎng)想要重塑自己在公眾面前的信任，或許還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
社交媒體上流傳著一個(gè)網(wǎng)絡(luò)老梗，2019年，演員翟天臨因不知道知網(wǎng)為何物，深陷“學(xué)術(shù)門”，最終被取消了博士資格，隨后網(wǎng)友戲稱2019年為“天臨元年”。
按照這樣的紀(jì)元方式，在“天臨四年”，知網(wǎng)被罰了8670萬元，在“天臨五年”，知網(wǎng)又被罰了5000萬元。
如今，網(wǎng)友們?cè)俅蜗肫鹆水?dāng)年令翟天臨深陷風(fēng)波的那句話：“知網(wǎng)，是什么東西？”
作者：胡克非