根據(jù)美國(guó)財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至4月18日，即美國(guó)報(bào)稅截止日，其現(xiàn)金儲(chǔ)備增加1080億美元。
美國(guó)銀行的策略師上周表示，根據(jù)歷史先例，納稅日后財(cái)政部現(xiàn)金儲(chǔ)備增加超過2000億美元表示強(qiáng)勁，而低于1500億美元的數(shù)字表示疲軟。而如今，這個(gè)數(shù)字僅剛剛超過1000億美元，市場(chǎng)開始擔(dān)憂美國(guó)財(cái)政部的現(xiàn)金余額可能撐不到6月15日下一次稅收收入涌入之時(shí)。
為避免債務(wù)違約，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫4月19日公布了一項(xiàng)計(jì)劃，將債務(wù)上限提高1.5萬(wàn)億美元，持續(xù)約一年，然而遭到民主黨人的痛批。
“民主黨是完全不可能接受這份提案的，直接涉及到拜登政府所謂的‘政績(jī)’。”國(guó)際關(guān)系學(xué)院美國(guó)問題專家孫冰巖對(duì)每經(jīng)記者分析稱。他認(rèn)為，美國(guó)債務(wù)問題將給美元造成深遠(yuǎn)影響，按現(xiàn)在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，美債問題直接動(dòng)搖美元的信用，威脅美元全球霸權(quán)的地位。
麥卡錫 圖片來(lái)源：視覺中國(guó)-VCG111410245607
“涉及政府政績(jī)，沒有談的可能性”
據(jù)彭博社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日，凱文·麥卡錫提出將美國(guó)債務(wù)上限提高1.5萬(wàn)億美元，并削減聯(lián)邦開支。
眾議院計(jì)劃在下周對(duì)共和黨提案進(jìn)行投票。據(jù)報(bào)道，這項(xiàng)名為2023年“限制、儲(chǔ)蓄、增長(zhǎng)（Limit, Save, Grow Act）”的法案將撤銷未使用的新冠基金；對(duì)扶貧福利實(shí)施更嚴(yán)格的審查工作；放松對(duì)能源項(xiàng)目的監(jiān)管；終止對(duì)清潔能源項(xiàng)目和有資格的新能源汽車的數(shù)千億美元的稅收減免；終止對(duì)美國(guó)國(guó)稅局的800億美元的額外資金支持，這項(xiàng)資金旨在加強(qiáng)對(duì)富人的審計(jì)工作。麥卡錫預(yù)計(jì)該法案可在未來(lái)10年將美國(guó)預(yù)算赤字削減4.5萬(wàn)億美元。
對(duì)于這項(xiàng)提案，孫冰巖對(duì)每經(jīng)記者分析稱，此前每次美國(guó)政府要達(dá)到債務(wù)上限的時(shí)候，共和黨和民主黨都要做做樣子，表現(xiàn)出互不妥協(xié)的態(tài)度，但最后都會(huì)互讓一步，達(dá)成協(xié)議，但這次債務(wù)上限的談判，與以往會(huì)有所不同。
“首先，民主黨是完全不可能接受這份提案的，尤其是涉及窮人福利、新能源稅收等方面，直接涉及拜登政府所謂的‘政績(jī)’，甚至民主黨不會(huì)有‘坐下來(lái)談’的可能性?！睂O冰巖認(rèn)為。
眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)高級(jí)成員、民主黨眾議員弗蘭克·帕隆（Frank Pallone）在麥卡錫宣布后表示，“議長(zhǎng)麥卡錫的提案與就業(yè)無(wú)關(guān)，這是一種‘特洛伊木馬’，旨在利用繁文縟節(jié)和繁瑣的文書工作，讓數(shù)百萬(wàn)人失去醫(yī)療保險(xiǎn)。共和黨人正在制造一場(chǎng)債務(wù)危機(jī)來(lái)為這些殘酷的計(jì)劃辯護(hù)。”
而白宮新聞秘書讓·皮埃爾周三也表示，白宮政府知道麥卡錫計(jì)劃公布一項(xiàng)提案，但譴責(zé)麥卡錫利用國(guó)會(huì)的所謂“職責(zé)”玩弄政治。據(jù)悉，拜登政府希望國(guó)會(huì)像過去一樣無(wú)條件提高債務(wù)上限。
“可以看出，民主黨人現(xiàn)在的思想非常統(tǒng)一，立場(chǎng)非常一致，就是堅(jiān)決不接受妥協(xié)。而麥卡錫作為共和黨領(lǐng)袖，并未統(tǒng)一各派的意見，拿出了一個(gè)不可能坐下來(lái)談的方案。”孫冰巖認(rèn)為，現(xiàn)在的壓力來(lái)到了麥卡錫這一邊，與以往不同的是，麥卡錫在眾議院共和黨內(nèi)無(wú)法統(tǒng)一團(tuán)體的意見，無(wú)法拿出真正切實(shí)可行，并使黨內(nèi)各團(tuán)體都認(rèn)同的方案，萬(wàn)一真的談崩了，美國(guó)政府債務(wù)違約，對(duì)兩黨來(lái)說就是一損俱損的事情。
美聯(lián)社評(píng)論稱，在美國(guó)黨爭(zhēng)極化的時(shí)代，隨著債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷增加，債務(wù)上限逐漸演變?yōu)橐环N政治攻擊手段。雙方針鋒相對(duì)，從“威脅扣動(dòng)扳機(jī)，直到有人首先放下槍”，中間充斥著復(fù)雜的利益算計(jì)和政治博弈。
“可以說，驢象兩黨在債務(wù)上限上的談判，是麥卡錫當(dāng)上眾議院議長(zhǎng)后面臨的第一個(gè)大挑戰(zhàn)。”孫冰巖直言。
債務(wù)危機(jī)或影響美元信用
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自1939年以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)提高政府債務(wù)上限次數(shù)就高達(dá)上百次，從最初的450億美元提高到了2021年的31.4萬(wàn)億美元。新華社在報(bào)道中也評(píng)論稱，實(shí)際上在美國(guó)歷史的多數(shù)時(shí)間里，提高債務(wù)上限只是個(gè)例行的官僚程序問題。
但為何今年的談判尤為“引人注目”?甚至馬斯克都在社交媒體上稱，“美國(guó)債務(wù)違約只是時(shí)間問題?！?/p>
圖片來(lái)源：推特截圖
2011年，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬掌權(quán)的美國(guó)政府也與國(guó)會(huì)就債務(wù)上限拉扯過，當(dāng)時(shí)拜登擔(dān)任美國(guó)副總統(tǒng)。當(dāng)年雙方的爭(zhēng)執(zhí)持續(xù)數(shù)月，最終在2011年8月的“最后一刻”達(dá)成協(xié)議。雖然成功避免了債務(wù)違約，但也直接導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，引發(fā)全球資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。
而目前來(lái)看，美國(guó)的1年期信用違約掉期（CDS）利差遠(yuǎn)高于2011年奧巴馬陷入債務(wù)上限危機(jī)時(shí)的水平，分析認(rèn)為，這也意味著市場(chǎng)對(duì)美國(guó)違約的擔(dān)憂情緒已高于2011年的情況。
圖片來(lái)源：英為財(cái)情
穆迪分析公司（Moody's Analytics）近日表示，美國(guó)政府陷入短期債務(wù)違約可能導(dǎo)致100萬(wàn)美國(guó)人突然失業(yè)，以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)很快將陷入溫和衰退。
“本次美國(guó)債務(wù)問題的最深遠(yuǎn)影響是在美元上，按現(xiàn)在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，美債問題直接威脅美元全球霸權(quán)的地位。如果美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，沒有人會(huì)愿意買美債。而美國(guó)財(cái)政部沒有資金，并且整個(gè)社會(huì)又沒有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)就只能瘋狂印錢，美元地位會(huì)有極大地動(dòng)搖。”孫冰巖分析認(rèn)為。
周一，美國(guó)以5.1%的得標(biāo)率出售了570億美元的三個(gè)月期美債，創(chuàng)下2001年1月以來(lái)的最高收益率。市場(chǎng)認(rèn)為，三個(gè)月期美債是最有可能率先遭遇債務(wù)違約風(fēng)波的國(guó)債。一周前，類似的三個(gè)月期美債拍賣也出現(xiàn)了需求疲軟的情況。
與此同時(shí)，全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)也正在開啟“去美元化”進(jìn)程。連月來(lái)，包括印度、東盟、巴西、伊拉克等全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體密集推出新舉措，在跨境貿(mào)易和投資中加強(qiáng)本幣結(jié)算，與美元“拉開距離”。
針對(duì)目前嚴(yán)峻的形勢(shì)，孫冰巖認(rèn)為事實(shí)上美國(guó)政府目前并沒有辦法根除債務(wù)問題。在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有繁榮點(diǎn)作為稅收的支撐；而在政治上，兩黨又在不斷極化，各政治集團(tuán)在諸多議題上走向尖銳對(duì)立。
高盛之前預(yù)估，美國(guó)財(cái)政部將在8月初至中旬左右耗盡現(xiàn)金。該行日前更新預(yù)測(cè)稱，由于稅收收入不佳，美國(guó)提高債務(wù)上限的“大限之日”恐怕會(huì)較原先預(yù)期更早到來(lái)，最早可能在6月。所以，留給麥卡錫和拜登的時(shí)間已經(jīng)不多了。