在新一輪的城市排位賽中，不少特大城市、大城市紛紛放松了落戶限制。
近日，作為新一線城市、I型大城市、長三角城市的寧波也放松了落戶條件，加入了“搶人大戰(zhàn)”。值得關注的是，寧波此次在落戶政策方面，實行“70年產權房即可落戶”，這種“買房即可落戶”的做法再次引發(fā)了業(yè)內關注。
中指研究院寧波公司總經理李嵩指出，寧波新政取消了原先“繳納社保”的要求，實行“70年產權房即可落戶”，租賃落戶社保繳納年限及市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)租房連續(xù)登記時間均放寬為1年，目的是為了進一步放開寧波戶口遷移政策，吸納集聚人口。
寧波實行“70年產權房即可落戶”
近日，寧波市政府官網發(fā)布了《寧波市區(qū)戶口遷移實施細則》，并公布了相關解讀。在居?。ň蜆I(yè)）落戶方面，新政作了三方面調整，即實行“70年產權房即可落戶”，取消原先繳納社保的要求；租賃落戶從城鎮(zhèn)地區(qū)同一街道（鎮(zhèn)）的成套住宅連續(xù)租住登記和社保繳納均滿2年放寬至均滿1年。
《寧波市區(qū)戶口遷移實施細則》也明確指出，該文件制定目的是為了進一步放開寧波戶口遷移政策，吸納集聚人口，按照“十四五”規(guī)劃和高標準市場體系建設要求，結合近幾年出臺的落戶政策，進一步放寬市區(qū)落戶條件，試行以經常居住地登記戶口，并探索戶籍準入年限累計認同，對2018年出臺的戶口遷移實施細則重新進行了調整。
此次寧波新政中“買房即可落戶”再次引發(fā)了行業(yè)關注。
事實上，在樓市低迷的情況下，“買房即可落戶”的政策并非寧波首創(chuàng)，南京、武漢、蘇州、杭州等多個城市都有類似“買房即可落戶”的相關政策，但在買房面積、買房區(qū)域及買房時間上有不同的限制。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，“買房即可落戶”并不是新鮮事，通過買房甚至租房可以落戶，這是新市民在大城市住有所居的體現，可以同步享受到大城市公共服務和公共配套，也是當下政策趨勢所向。
寧波商品住宅成交量連續(xù)3個月下跌
值得一提的是，寧波樓市仍舊低迷，且?guī)齑媪颗噬拙友芯吭旱臄祿@示，截至今年9月，寧波新房供應面積約30萬平方米，成交面積約18萬平方米，庫存面積542萬平方米，存銷比高達18.9個月。
另據寧波市房產市場管理中心數據，今年9月，寧波市中心六區(qū)商品住宅共成交1783套，環(huán)比下降27.4%，同比下降66.9%；六區(qū)二手住宅共成交2864套，環(huán)比下降16.8%，同比上升55.2%。寧波商品住宅成交量已經連續(xù)第3個月下跌，且又一次跌破2000套大關。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次寧波出臺新政，可以理解為“購房可落戶”，所以對于房地產交易市場有直接的刺激作用，有助于促進房地產市場的活躍，對于四季度交易市場的拉動勢必有積極的意義。
降低落戶門檻，大城市排位賽競爭加劇
此次寧波新政還在人才落戶方面做出了調整：一是將B類人才專戶落戶條件從全日制本科擴大至全日制?？?，并取消畢業(yè)15年的年限要求；從中級下調至初級職稱專業(yè)技術人員，從技師下調至高級工技能人才。二是取消人才分類目錄中工作人員落戶的年齡要求。
對此，李宇嘉表示：“目前，各大城市對人才的搶奪戰(zhàn)逐步過渡到人口的搶奪戰(zhàn)。對于寧波而言，長三角城市的競爭是很激烈的，有上海、杭州這樣的超大城市和特大城市，寧波在城市競爭中需要更為發(fā)力，才能吸引人口的流入?！?/p>
根據國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》披露，2020年，寧波市常住人口940.4萬，城區(qū)人口360.9萬，位居I型大城市之列（即城區(qū)人口介于300萬到500萬之間的城市）。
目前，寧波常住人口已經逼近千萬人口量級的城市。從人口數字方面來看，寧波位列浙江省內第三，僅次于省會杭州以及溫州。
另據寧波市政府官網公布的數據顯示，2021年末，寧波全市常住人口為954.4萬人，城鎮(zhèn)人口占總人口的比重（即城鎮(zhèn)化率）為78.4%。截至2021年底，寧波全市擁有戶籍人口618.3萬人，其中市區(qū)311.2萬人。
其中，2021年，寧波全市遷入人口76844人，遷出人口24645人，人口凈遷入52199人，凈遷移率為8.5‰。但是，寧波人口出生率為6.10‰，死亡率為6.97‰，自然增長率為-0.86‰，比上年下降1.61個千分點。
李嵩指出，寧波的戶籍人口自然增長率為負數，進一步放開寧波落戶政策有利于寧波戶籍人口增長，進一步加入千萬級常住人口大市。
“一方面，人口聚集會產生規(guī)模效應，降低城市公共服務和配套的邊際成本；另一方面，城市配套和資源的引入也需要評估人口多少，人口上來了，配套水平也會同步提升，相輔相成的?！崩钣罴稳缡钦f。
在2020年5月公布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中，進一步提出“要建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規(guī)模配置轉變”。
這也意味著城市資源建設與人口規(guī)模掛鉤。比如，在國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》中規(guī)定，申報地鐵建設的城市市區(qū)常住人口在300萬人以上。
所以，在此背景下，更多城市降低落戶門檻，甚至特大城市也出現了“零門檻”落戶。比如，鄭州、大連、濟南、昆明等特大城市以及福州、石家莊、南昌等I型大城市也已全面放寬落戶條件。
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