10月22日至24日，2021第三屆外灘金融峰會(huì)在上海舉辦，本屆峰會(huì)聚焦綠色金融、金融開(kāi)放、資產(chǎn)管理、金融科技四大主題。復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在外灘金融峰會(huì)上表示：數(shù)據(jù)是取之不盡、用之不竭的。與土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)作為客觀世界的“符號(hào)”，隨著客觀世界的演化而不斷產(chǎn)生，從這個(gè)角度，我們可以將數(shù)據(jù)看成客觀世界“熵”的反映。
演講原文如下：
完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與交易規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各位嘉賓、各位朋友：
很高興受邀參加第三屆“外灘金融峰會(huì)”。
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、決定性的生產(chǎn)要素，但當(dāng)前還存在著數(shù)據(jù)權(quán)屬和交易規(guī)則不明確、交易不活躍、貿(mào)易規(guī)則不統(tǒng)一等諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善理論體系。我今天在這里與大家一起探討下我對(duì)這些問(wèn)題的思考，供各位參考。
一、數(shù)據(jù)的本質(zhì)與六大特性
在人類認(rèn)知產(chǎn)生以前，從物質(zhì)的最小單位夸克到原子、分子、細(xì)胞乃至生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了客觀的物理世界，而對(duì)于上述客觀物理世界未經(jīng)處理的原始記錄，就是數(shù)據(jù)。人類誕生以后，將客觀世界的數(shù)據(jù)以編碼的形式表達(dá)出來(lái)，就形成了信息。數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)的是客觀記錄，信息強(qiáng)調(diào)的是對(duì)客觀記錄的解釋，是一種已經(jīng)被加工為特定形式的數(shù)據(jù)，例如文字、語(yǔ)言、音樂(lè)等。而知識(shí)是人類基于認(rèn)知模型，對(duì)信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化重組而形成的系統(tǒng)性認(rèn)知。顯然，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，信息和知識(shí)是人工處理后形成產(chǎn)物。
通常來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)有六大特性。
數(shù)據(jù)是取之不盡、用之不竭的。與土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)作為客觀世界的“符號(hào)”，隨著客觀世界的演化而不斷產(chǎn)生，從這個(gè)角度，我們可以將數(shù)據(jù)看成客觀世界“熵”的反映。
數(shù)字的增長(zhǎng)是指數(shù)級(jí)的。數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)類似于細(xì)胞分裂，數(shù)據(jù)自身迭代能產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，不同的數(shù)據(jù)碰撞也能產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的衡量維度不久之前是PB，現(xiàn)在是EB，未來(lái)很快將變成ZB。
原始數(shù)據(jù)是碎片化的，沒(méi)有意義的。知識(shí)的產(chǎn)生要經(jīng)歷數(shù)據(jù)、信息兩個(gè)階段，意味著如果沒(méi)有人類組織、加工，這些數(shù)據(jù)自身對(duì)于社會(huì)是毫無(wú)意義的。
數(shù)據(jù)總是已經(jīng)被加工過(guò)的，不可能完全的“原始”。從人類的視角來(lái)看，數(shù)據(jù)的出現(xiàn)就意味著處理、分析流程已經(jīng)在運(yùn)作。數(shù)據(jù)的加工過(guò)程就是將處于原始狀態(tài)的無(wú)序數(shù)據(jù)，變成有序數(shù)據(jù)的過(guò)程。
數(shù)據(jù)在利用過(guò)程中產(chǎn)生了價(jià)值與產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)人工與機(jī)器處理成信息，再變成決策判斷、信用判斷的工具，為數(shù)據(jù)平臺(tái)帶來(lái)了商業(yè)利益，從而創(chuàng)造了價(jià)值。同時(shí)，數(shù)據(jù)價(jià)值在創(chuàng)造的過(guò)程中，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有，利益如何分配，也是數(shù)據(jù)利用所面臨的一項(xiàng)重大課題。
數(shù)據(jù)可以多次轉(zhuǎn)讓和買賣。數(shù)據(jù)是無(wú)形的，作為一種非消耗性資源，使用越多，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)越多，其可能帶來(lái)的價(jià)值就越大。
二、數(shù)據(jù)交易中的產(chǎn)權(quán)和價(jià)值分配
數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬?zèng)Q定著如何在不同主體間分配數(shù)據(jù)價(jià)值、義務(wù)和責(zé)任。與其他各類生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍未解決。我認(rèn)為數(shù)據(jù)涉及到以下五項(xiàng)基本權(quán)利：管轄權(quán)、交易權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)分配權(quán)，各類主體基于自身在數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)中的位置來(lái)行使相應(yīng)權(quán)利。
1.數(shù)據(jù)的管轄權(quán)、交易權(quán)應(yīng)由國(guó)家所有
數(shù)據(jù)是一個(gè)國(guó)家的新型基礎(chǔ)性資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、人民生活產(chǎn)生著重大而深刻的影響，這意味著任何主體對(duì)數(shù)據(jù)的非法收集、傳輸、使用都可能構(gòu)成對(duì)國(guó)家核心利益的侵害。
因此，各類數(shù)據(jù)活動(dòng)具有公共產(chǎn)品的特性，它的管轄權(quán)、交易權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬于國(guó)家，內(nèi)部的任何數(shù)據(jù)活動(dòng)都應(yīng)該遵循國(guó)家數(shù)據(jù)安全法規(guī)。國(guó)家可以成立中央數(shù)據(jù)部門對(duì)國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，在確立總的管理規(guī)則后，主要城市可以設(shè)立定點(diǎn)數(shù)據(jù)交易所，類似在北京、上海、深圳設(shè)立的證券交易所，而其他的一般省會(huì)城市、地級(jí)市不能設(shè)立。同時(shí)基于人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)建立數(shù)據(jù)可追溯系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)無(wú)論是交易、使用、財(cái)產(chǎn)分配，有全息的可追溯過(guò)程，并且保證是不可更改的，從而保證數(shù)據(jù)交易安全有序。
2.數(shù)據(jù)的所有權(quán)由雙邊交易的主體所共有
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷顯現(xiàn)。個(gè)人的基本信息和基于自身行為產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，個(gè)人理應(yīng)享有所有權(quán)。但在數(shù)字化時(shí)代，個(gè)人數(shù)據(jù)需要參與到各類網(wǎng)絡(luò)雙邊交易中，在平臺(tái)上經(jīng)過(guò)加工處理成了信息、知識(shí)，對(duì)于交易雙方才有意義。當(dāng)某個(gè)平臺(tái)把碎片化的價(jià)值不高的數(shù)據(jù)加工成有方向、有意義的數(shù)據(jù)，這個(gè)平臺(tái)一般應(yīng)該擁有所有權(quán)。因此，雙邊交易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，關(guān)系到參與各方，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)共有?；跀?shù)據(jù)所有權(quán)的共有原則，平臺(tái)不能基于強(qiáng)勢(shì)地位進(jìn)行大數(shù)據(jù)殺熟，也不能未經(jīng)個(gè)人同意將個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓給其他主體。
3.數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓后的主體僅擁有使用權(quán)
數(shù)據(jù)使用權(quán)即使用指定數(shù)據(jù)的權(quán)利。由于數(shù)據(jù)能夠低成本復(fù)制，在使用過(guò)程中一般也不會(huì)造成數(shù)據(jù)的損耗和數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，反而還會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)的使用創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此數(shù)據(jù)的使用權(quán)轉(zhuǎn)移是一件多方共贏的行為。
但是，數(shù)據(jù)在使用權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，往往已經(jīng)被加工成了相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)，成為了類似于影視、音樂(lè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是不允許再轉(zhuǎn)售給他人的。與此類似，數(shù)據(jù)的使用權(quán)通常不允許轉(zhuǎn)授，數(shù)據(jù)的使用者也不能將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)手倒賣獲利。
4.數(shù)據(jù)的所有者享有數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)分配權(quán)
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)采集了個(gè)人數(shù)據(jù)形成了產(chǎn)品和服務(wù)，這個(gè)過(guò)程中，個(gè)人扮演了“數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)者”的角色，平臺(tái)將個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行了二次加工，在這個(gè)過(guò)程中也付出了人力、物力、財(cái)力，最終呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)是兩者的共同創(chuàng)造，所以理論上隨之產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)分配給參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各相關(guān)者，不應(yīng)由任何一方獨(dú)享全部收益，這樣有違公平原則。
數(shù)據(jù)該如何定價(jià)比較合理呢？數(shù)據(jù)的定價(jià)一定是市場(chǎng)化的，即發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，由交易的雙方根據(jù)數(shù)據(jù)的價(jià)值協(xié)商確定它的價(jià)格。
數(shù)據(jù)變現(xiàn)最終形成的收益，原始數(shù)據(jù)生產(chǎn)者與二次加工者都應(yīng)當(dāng)享有分配權(quán)。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的分配比例，可以大致模仿知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分配模式。比如，美國(guó)拜杜法案出臺(tái)后，確定形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益1/3歸投資者，1/3歸發(fā)明者，1/3歸轉(zhuǎn)化形成效益的轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)這一基本格局。拜杜法案的邏輯在數(shù)據(jù)交易方面同樣適用。作為擁有大量個(gè)人數(shù)據(jù)的平臺(tái)，也應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)交易收益的20%-30%返還給數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。
三、推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高水平數(shù)據(jù)生態(tài)
1.建立數(shù)據(jù)價(jià)值分類體系
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，但目前來(lái)看，數(shù)據(jù)價(jià)值分類體系在全世界都是相當(dāng)落后的。例如，有的數(shù)據(jù)天然就是資產(chǎn)，有的數(shù)據(jù)需要加工才有價(jià)值；有的數(shù)據(jù)價(jià)值具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，有的數(shù)據(jù)價(jià)值存在顯而易見(jiàn)的時(shí)效性。這些數(shù)據(jù)往往混雜在一體，如果不進(jìn)行分類，就會(huì)出現(xiàn)“黃金”和“垃圾”一起賣的情況。不同的主體，應(yīng)該基于自身對(duì)數(shù)據(jù)的理解和應(yīng)用，建立適合平臺(tái)自身的數(shù)據(jù)價(jià)值分類體系。比如對(duì)于政府，要建立不同行業(yè)、不同政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)體系。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，要區(qū)分個(gè)人隱私數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)等，按照不同的業(yè)務(wù)主體分門別類的進(jìn)行管理。實(shí)行數(shù)據(jù)分類分級(jí)也是保障數(shù)據(jù)安全的前提。
2.做好數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)
近年來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。但另一方面，從國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交易規(guī)范，交易主體、標(biāo)的、定價(jià)都尚處于探索階段，有必要厘清一些關(guān)鍵的原則性問(wèn)題，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
首先，數(shù)據(jù)交易所必須由國(guó)家管理，可以是政府直接出資，也可以是國(guó)有的數(shù)字化企業(yè)投資，或者在股權(quán)設(shè)計(jì)上可以采用多元化股權(quán)、混合所有制結(jié)構(gòu)，但一般應(yīng)該國(guó)家控股管理。國(guó)家資本控股可以保證數(shù)據(jù)安全，還能進(jìn)一步建立信任、打破數(shù)據(jù)孤島，在交易中確保公平公正，杜絕灰色交易的發(fā)生。
其次，明確數(shù)據(jù)交易所的法律地位，數(shù)據(jù)交易所是所有數(shù)據(jù)交易的樞紐。一方面，通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行各類數(shù)據(jù)交易，可以增加數(shù)據(jù)交易的流量，提高數(shù)據(jù)交易的效率。另一方面，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易所還能解決買賣雙方互不信任的問(wèn)題，打擊地下非法大數(shù)據(jù)交易。在這個(gè)平臺(tái)上，還可以開(kāi)展數(shù)據(jù)期貨、數(shù)據(jù)融資、數(shù)據(jù)抵押等衍生業(yè)務(wù)。
3.激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立“1+3+3”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系
當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)存在活躍度低、交易量不足等情況。究其原因，除了當(dāng)前數(shù)據(jù)交易處于起步階段外，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品、服務(wù)尚不完善也是重要原因。為了更好的激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，可以建立“1+3+3”的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品體系?！?”就是數(shù)據(jù)，是有價(jià)值的數(shù)據(jù)；第一個(gè)“3”和數(shù)據(jù)處理中心有關(guān)，指的是交易數(shù)據(jù)處理中心的存儲(chǔ)能力、通信能力、計(jì)算能力；第二個(gè)“3”，是算法、人工智能、系統(tǒng)性的解決方案。
一切數(shù)據(jù)交易的前提是要素?cái)?shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)要素化。各種場(chǎng)景要素要經(jīng)過(guò)加工處理形成可觀測(cè)的數(shù)據(jù)。同時(shí)數(shù)據(jù)要發(fā)揮作用，也要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，符合要素市場(chǎng)質(zhì)量方面的要求。
不僅僅是數(shù)據(jù)方面的交易，數(shù)據(jù)處理中心的通信能力、存儲(chǔ)能力和計(jì)算能力這三項(xiàng)能力也可以作為交易的標(biāo)的。未來(lái)國(guó)家間數(shù)字化能力比拼的重要方面就是數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)處理能力。在此基礎(chǔ)上，形成的數(shù)據(jù)資源越強(qiáng)大，國(guó)家的數(shù)字核心競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2025年，在“新基建”推動(dòng)下，我國(guó)將新增超過(guò)2000萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器。數(shù)據(jù)處理中心如果有閑置的存儲(chǔ)能力、通信能力、計(jì)算能力，可以在數(shù)字交易所掛牌買賣。
最后，數(shù)據(jù)處理中心的通信能力、計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力的背后，還涉及到算法、人工智能、系統(tǒng)性的解決方案。數(shù)學(xué)家、程序員開(kāi)發(fā)、優(yōu)化的算法，基于大量數(shù)據(jù)形成的人工智能解決方案比如語(yǔ)言識(shí)別、自然語(yǔ)言處理，數(shù)字信息處理的系統(tǒng)性解決方案、數(shù)字軟件都可以在數(shù)據(jù)交易所中進(jìn)行成果的資產(chǎn)變現(xiàn)。
總而言之，數(shù)據(jù)作為和土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)一樣的生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的過(guò)程中，將居于越來(lái)越重要的地位。合理分配好數(shù)據(jù)的管轄權(quán)、交易權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)分配權(quán)，能夠有效促進(jìn)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，有利于保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益并維護(hù)數(shù)據(jù)安全。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的基本原則、交易規(guī)范、交易產(chǎn)品，健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展！
謝謝大家！