《國際城市藍(lán)皮書：國際城市發(fā)展報告（2021）》 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社供圖
中新網(wǎng)北京8月18日電 （記者 李京澤）上海社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社18日共同發(fā)布《國際城市藍(lán)皮書：國際城市發(fā)展報告（2021）》。藍(lán)皮書指出，“雙循環(huán)”不僅是中國城市所應(yīng)采取的發(fā)展策略，也是所有國際化城市必須嚴(yán)肅考慮的選項，即在開放發(fā)展與本土扎根之間實現(xiàn)再平衡。
2021年是《國際城市藍(lán)皮書》發(fā)布的第十年。十年間，“全球化” “創(chuàng)新” “區(qū)域” “節(jié)點” “經(jīng)濟”、“空間”成為國際城市發(fā)展最矚目的關(guān)鍵詞匯。十年后，面對全球化逆流和疫情沖擊，《國際城市藍(lán)皮書》給出了下一個十年的第一個關(guān)鍵詞——“雙循環(huán)”。
藍(lán)皮書認(rèn)為，疫情之下，各國紛紛采取內(nèi)顧化的“鄰避”政策，國際人員交流快速萎縮，各國國內(nèi)的社會經(jīng)濟互動也趨于萎縮。疫情成為推動全球化格局變化、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)變化的重要催化劑。
根據(jù)藍(lán)皮書，在外部鏈接強度急劇下降的狀況下，作為國際要素流動樞紐的國際化城市將發(fā)展視野逐漸轉(zhuǎn)向自身綜合能力的提升，以及與周邊區(qū)域與本土經(jīng)濟的聯(lián)動。在疫情控制較好的區(qū)域，城市群與都市圈的發(fā)展成為新的城市合作熱點。
藍(lán)皮書顯示，新冠疫情仍在全球肆虐，河南等地的暴雨洪災(zāi)造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟損失，在抗擊疫情和災(zāi)情過程中，各方已逐漸認(rèn)識到，在大城市之外，中小城市和農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療資源更加匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱，在加大關(guān)注和援助力度的同時，通過改善建成環(huán)境促進(jìn)健康公平，也應(yīng)成為中小城市有效應(yīng)對公共衛(wèi)生等災(zāi)害的重要議題。
對此，藍(lán)皮書提出，通過改善城市建成環(huán)境消除或減少污染源，減少居民因接觸污染源所帶來的健康風(fēng)險；要強化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的健康影響評估，推動多學(xué)科合作完成健康影響研究，促進(jìn)有利于健康的規(guī)劃方案、決策的生成和落地。
藍(lán)皮書強調(diào)，要特別關(guān)注弱勢群體的健康公平，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，中小城市和大城市等不同區(qū)域，以及不同社會階層、不同經(jīng)濟地位的社會群體能夠享受到政府提供的基本公共健康服務(wù)和有利于身心健康的建成環(huán)境。