今日社評(píng)
本報(bào)特約評(píng)論員
有效擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局，是今年全國兩會(huì)的一個(gè)重要議題。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案中，圍繞培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)等敲定了具體的路線圖。要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快挖掘培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提交本次全國人大會(huì)議審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中，有關(guān)“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”的內(nèi)容單獨(dú)成篇，足見其特殊的重要地位和價(jià)值。今年政府工作報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力。多名代表委員認(rèn)為，新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵之一是立足國內(nèi)大循環(huán)，我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯著，有基礎(chǔ)、有能力形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)。
有效擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局，是今年全國兩會(huì)的一個(gè)重要議題。 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的地位日益凸顯。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案中，圍繞培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)等敲定了具體的路線圖。我國國內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大潛力待挖掘，要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快培育做大新的消費(fèi)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一，要推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展，為擴(kuò)大內(nèi)需“添動(dòng)力”。我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)造成較大沖擊，但同時(shí)新型消費(fèi)逆勢(shì)增長，助力保障民生和推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。在疫情防控常態(tài)化背景下，線上購物、在線教育、在線辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上娛樂、線上社交等新型消費(fèi)已經(jīng)成為消費(fèi)回暖的重要支撐，成為疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的新動(dòng)力和新空間。
應(yīng)當(dāng)看到，與居民不斷升級(jí)的個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求相比，新型消費(fèi)發(fā)展仍然存在明顯的基礎(chǔ)設(shè)施短板和服務(wù)能力短板。鑒于此，要培育壯大一批消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療等各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板和疏通堵點(diǎn)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，更好釋放新型消費(fèi)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。
第二，要積極拓展農(nóng)村消費(fèi)，為擴(kuò)大內(nèi)需“挖潛力”。農(nóng)村消費(fèi)需求是形成國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)之一。當(dāng)前我國農(nóng)村消費(fèi)需求已發(fā)生量和質(zhì)兩方面的深刻變化，農(nóng)村釋放出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的消費(fèi)需求，可以成為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間和市場(chǎng)。
要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展。
第三，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為擴(kuò)大內(nèi)需“激活力”。良好的營商環(huán)境有利于內(nèi)需潛力的釋放，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央和各地制定實(shí)施了一批針對(duì)性、創(chuàng)新性、獲得感強(qiáng)的“放管服”改革舉措，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，取得了良好效果。要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，將疫情防控期間行之有效的好做法固定下來，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政許可、優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。
要進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，加快完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管形式，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。為進(jìn)一步提升服務(wù)效能，同步提升線上線下辦事便利度，還應(yīng)更大力度推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，加快實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)，不斷健全完善全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，更好發(fā)揮評(píng)價(jià)引導(dǎo)改革、推動(dòng)創(chuàng)新的積極作用。