讓子彈飛，究竟還要飛多久？
文 | 朱雅文 王倩 李夢迪
編輯 | 王瀟
電梯墜落事故發(fā)生的那天，恰逢周三，當(dāng)?shù)氐摹摆s街”日，云南省紅河州彌勒市老城區(qū)人流量最大的農(nóng)貿(mào)市場人頭攢動。
農(nóng)貿(mào)市場位于佛城商都一期的四樓。臨近中午，在一樓停留的顧客和工作人員突然聽到“咚”的一聲巨響。
起初，有人以為商場發(fā)生爆炸，但大家很快反應(yīng)過來，是貨梯從四樓直接下墜至底坑。
視頻和調(diào)查資料顯示，2023年10月18日中午11點49分28秒，19名乘客從四樓陸續(xù)進入電梯，電梯司機按下一樓按鈕，轎廂門關(guān)閉。電梯向下運行，11點50分43秒、11點50分44秒發(fā)生連續(xù)兩次抖動后，轎廂于11點50分48秒下墜至底坑。此次事故最終造成4人死亡、16人受傷，直接經(jīng)濟損失784.259萬元。
時隔5個月，云南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布事故調(diào)查報告。調(diào)查認(rèn)定，這是一起由于電梯維護保養(yǎng)單位未按規(guī)定進行實質(zhì)性維保、使用單位主體責(zé)任不落實、檢驗機構(gòu)未按規(guī)定進行檢驗而導(dǎo)致的較大特種設(shè)備責(zé)任事故。
維?！白哌^場”和“以修代?！钡默F(xiàn)象早已不是新鮮事，云南墜梯事件再一次讓社會大眾關(guān)注到電梯維保行業(yè)。
目前實行的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，每臺電梯需2名維保工，每15天維保一次。今年7月，國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（公開征求意見稿）》再次公開征求意見，取消了每15天維保一次的規(guī)定，改為要求電梯使用單位按照安全技術(shù)規(guī)范自行檢測或委托符合條件的單位進行檢測。
征求意見稿一經(jīng)發(fā)布，立刻引起廣泛討論。即便15天維保一次，質(zhì)量都不能保證，為何還要取消？
對此，國家市場監(jiān)督管理總局在接受解放日報·上觀新聞記者采訪時表示：“不同場所、不同類型電梯的維保需求差異較大，統(tǒng)一要求所有電梯均需每15天進行一次維護保養(yǎng)已不太符合實際需要?！?/p>
在管理層面上，有關(guān)部門也并非沒有出手，可行業(yè)“內(nèi)卷”久病難治?！暗阶詈?，所有人都在等待，等待著行業(yè)總有一天發(fā)生改變”，一位業(yè)內(nèi)人士表示。
讓子彈飛，究竟還要飛多久？
下墜的電梯
“電梯‘轟’的一聲往下墜，真的嚇?biāo)懒恕?，李霞回憶起和兒子的一次乘梯?jīng)歷時心有余悸，電梯從24樓“跌”到2樓，轎廂內(nèi)一片漆黑，兒子立馬通過監(jiān)控聯(lián)系物業(yè)，物業(yè)再聯(lián)系電梯維保公司，才把人放出來。
這不是李霞所在樓棟第一次發(fā)生這樣的情況。這棟居民樓位于徐匯區(qū)，于1997年建成，共28層224戶業(yè)主，電梯只有兩臺。從去年至今，電梯每月至少發(fā)生一到兩次故障——電梯下墜后沖頂、面板按鍵失靈、電梯門無法關(guān)閉并發(fā)出刺耳的轟鳴聲。
業(yè)主們坐不住了，他們懷疑故障頻發(fā)是因為電梯維保不到位，并質(zhì)問物業(yè)方：維保工是否有相關(guān)工作證件？電梯維修后是否公示過審核標(biāo)準(zhǔn)？是否有專業(yè)的評估報告？
同樣的情況也發(fā)生在位于閔行區(qū)的A小區(qū)。提起電梯關(guān)人，A小區(qū)業(yè)委會主任胡晶澄一肚子苦水。包括自己在內(nèi)的多位業(yè)主都曾被困電梯。有一回晚上10點多，一位酒醉的業(yè)主沖到胡晶澄家門口要打人，因為那位業(yè)主的家人當(dāng)天被關(guān)在電梯里。
A小區(qū)內(nèi)共有40臺電梯，使用至今已有18年。去年云南彌勒電梯事故后，在市場監(jiān)管部門的安排下，A小區(qū)內(nèi)的電梯開展安全鉗—限速器聯(lián)動試驗。測試后，陸續(xù)有幾臺電梯出現(xiàn)故障，業(yè)主群一下炸開了鍋。“小區(qū)電梯時間久了，許多裝置和電器一樣，不動不壞，一動就要壞，這次故障率高還是因為測試，經(jīng)不起考驗的機器就‘趴下’了。”物業(yè)經(jīng)理蔣耀光解釋道。
“現(xiàn)在維保單位質(zhì)量參差不齊，準(zhǔn)入門檻又低，受影響的還是業(yè)主?！盇小區(qū)一位業(yè)主向記者抱怨。
A小區(qū)電梯內(nèi)部。王倩 攝
進入電梯機房、檢查控制主板及重要零部件、掃灰、進入轎廂內(nèi)測試無線通話系統(tǒng)、將電梯底坑內(nèi)的垃圾清掃干凈……這些是維保工趙軍每天的日常工作。保養(yǎng)一臺電梯一般需一小時左右，而李霞居民樓的這兩臺電梯，趙彬每次都要花兩個多小時?！斑@棟樓業(yè)主太多，又都是老年人，電梯幾乎24小時不?！保@是趙軍負責(zé)維保的電梯中使用頻率最高的。
由于業(yè)主過多，快遞和外賣數(shù)量十分可觀，快遞員將整層樓的快遞一口氣全帶上去，堆在電梯門旁，導(dǎo)致門無法關(guān)上，長此以往，感應(yīng)系統(tǒng)會出現(xiàn)問題。用鑰匙按電梯按鈕、把電瓶車推進電梯里、用電梯運輸裝修垃圾……電梯使用不當(dāng)帶來的故障，卻變成業(yè)主們對趙軍的指責(zé)：“怎么天天修還修不好？”
很多次，趙軍接到物業(yè)來電，告知業(yè)主投訴電梯門又關(guān)不上了，要求他立即到現(xiàn)場維修。趙軍趕到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，只是因為門縫里卡了一個小石塊。
“電梯往下墜”“電梯一下子沖到頂層”“速度快得就像坐過山車”，李霞這樣形容自己在電梯轎廂內(nèi)的處境。作為特種設(shè)備，電梯有強大的自檢系統(tǒng)，當(dāng)檢測到自身有出現(xiàn)故障的風(fēng)險時，自動停到臨近層或首層，本質(zhì)上說是一種安全的自保措施。
顯然，這些是業(yè)主們的知識盲區(qū)，他們并不了解電梯。電梯就像汽車，用久了多少會出現(xiàn)故障，比如零件的間隙需要調(diào)整，磨損的零件需要更換等?！罢f得太專業(yè)，（業(yè)主）以為我在搗糨糊，反而是那些笑瞇瞇看著很客氣的維保工比較吃香”，趙軍很識相，不愿多講。
衰退的行業(yè)
李霞居民樓的這兩臺電梯，趙軍已保養(yǎng)了十幾年。
每次保養(yǎng)前，趙軍先把運行中的電梯關(guān)閉，在一樓豎起一塊黃色警示牌，路過的業(yè)主看到便吐槽，“前幾天剛修好的，怎么又壞了？”
“明明上面寫著‘保養(yǎng)’兩個大字。”趙軍很無奈。
每次維保前，趙彬都會擺上黃色的指示牌。朱雅文 攝
按照國家規(guī)定，維保工趕到現(xiàn)場的時間，直轄市或設(shè)區(qū)的市不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時。趙軍在小區(qū)周邊租了個房，內(nèi)環(huán)附近房價不便宜，他只為能以最快時間趕到現(xiàn)場。打開他的工作手機，每天需要保養(yǎng)的電梯數(shù)量和地址清晰可見。
入行近二十年，趙軍只要瞄一眼電梯主板，就能大致判斷出生產(chǎn)廠家，甚至能精確到哪一年生產(chǎn)的哪一款。1997年，學(xué)電梯維修專業(yè)的趙軍開始在上海做電梯安裝，經(jīng)常全國出差，當(dāng)時蘭州市最高的亞歐大廈內(nèi)的電梯就是由他負責(zé)安裝。當(dāng)時趙軍每月工資1000元左右，工作還算體面，不管給誰修電梯，對方都客客氣氣。
今年50歲的張彬在國內(nèi)某著名電梯合資品牌工作三十余年，接觸過安裝、開發(fā)、銷售等有關(guān)電梯的各條業(yè)務(wù)線。1993年，張彬入行時，行業(yè)里電梯保養(yǎng)的概念并不清晰。電梯生產(chǎn)廠家會出一份修理協(xié)議，使用單位若發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)問題，可通知廠家檢查，如果需要更換零部件，由廠家開清單，談價格。
改革開放后，國內(nèi)建造的房屋數(shù)量變多，電梯產(chǎn)量增速明顯，電梯維保市場逐步擴大。1996年，張彬前往日本參觀交流時發(fā)現(xiàn)，許多日本電梯企業(yè)賺的就是維保的錢，“賣電梯的時候，20到30年的保養(yǎng)合同也讓使用單位一起簽掉”。
2014年1月1日，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》實施，首次從書面上明確要建立以制造企業(yè)為主體的電梯維保體系。
行業(yè)衰落在趙軍的身上體現(xiàn)得十分明顯。如今他每個月工資七八千元，維保的電梯越多，工資并不會越高。年輕時的趙軍覺得修特種設(shè)備是“一件很酷的事”，但現(xiàn)在他自稱“毫無社會地位”。
早年間，電梯行業(yè)有著良好的“傳幫帶”制度。師傅認(rèn)真教，徒弟用心學(xué)。而現(xiàn)在，“土壤”早已消失，遇到不會修的電梯，部分年輕的維保工會在線上交流群里“隔空”詢問同行。
張彬也深刻感受到行業(yè)的變化。以前被領(lǐng)導(dǎo)安排安裝或維修電梯，維保工會積極響應(yīng)，這是對他們技術(shù)的認(rèn)可?，F(xiàn)在，維保工的第一反應(yīng)是推托，“就算會也說不會，生怕天天被安排修故障百出的電梯”。
趙軍和搭檔在檢測電梯主板，清掃電梯底坑內(nèi)的垃圾。朱雅文 攝
2014年，上海市電梯行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《上海市電梯維修保養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（草案）》指出，為保證維修保養(yǎng)質(zhì)量，原則上維修保養(yǎng)電梯數(shù)不宜超過20臺/人?！?023年上海市電梯安全情況報告》顯示，截至2023年底，8440名電梯維保人員在智慧電梯平臺完成備案，人均電梯維保量38.58臺。
但實際上，趙軍的維保量在50臺左右。
近年來，我國電梯保有量不斷增長，維保工面臨較大缺口。早有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國電梯維保人才缺口高達60萬。但在從業(yè)者看來，電梯維保市場的規(guī)范化程度未能同步提升，低價競爭、待遇偏低，影響了從業(yè)群體的工作積極性和穩(wěn)定性。
業(yè)內(nèi)人士表示，電梯維保是專業(yè)性較強的工種，需要對技術(shù)能力進行鑒定并持續(xù)培養(yǎng)。在張彬看來，如今企業(yè)都在搞經(jīng)營，“沒有土壤來培養(yǎng)新人，提升技術(shù)”。
根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核規(guī)則》，維保人員需考取特種設(shè)備作業(yè)人員證。其中，電梯作業(yè)的項目代號為T，被稱之為“T證”。
“T證”只能是“上崗證明”，在上海市電梯行業(yè)協(xié)會副秘書長金海良看來，即便考取了“T證”，也是遠遠不夠的。如今，維保行業(yè)門檻很低，只需“T證”即可，技能等級證明并非強制要求，這就導(dǎo)致維保工的技術(shù)能力難以保證，“協(xié)會提供培訓(xùn)基地，每年也就100人到200人左右來考，更多是為了留滬加分”。
“甲方”
記者了解到，電梯維保費受樓層高度等因素的影響，目前在國內(nèi)市場，樓高十層以下，均價每臺約300元/月，樓高十層以上，均價每臺約600元/月。大部分住宅小區(qū)，一臺電梯的保養(yǎng)費不超過5000元/年。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王杉表示，李霞所在樓棟共有28層，電梯維保費為每臺400元/月，小區(qū)所有電梯維保費加起來約14萬元一年，并不算高。業(yè)內(nèi)人士表示，在國外，一臺電梯一年的保養(yǎng)費和國內(nèi)相比，“已經(jīng)不是翻倍的問題，而是多個零”。
目前，電梯維保分清包、半包和全包三種類型。全包即維保公司負責(zé)電梯日常保養(yǎng)及維修時所需任何耗品的費用；半包即在合同規(guī)定范圍或固定費用范圍內(nèi)，電梯配件損壞由公司免費更換，超出范圍另收費；清包即公司只負責(zé)日常保養(yǎng)，電梯維修時所需零部件和修理費要額外收費。
上海某著名電梯品牌維保部門的負責(zé)人表示，他所在的公司共有約30名維保工，負責(zé)2000多臺電梯的維保工作。近年來，行業(yè)的低價競爭導(dǎo)致公司損失了不少訂單，“對物業(yè)來說，‘清包’只需出保養(yǎng)費，自然是低價者得”。
行業(yè)打價格戰(zhàn)，公司要正常運行，維保費不是盈利點，零部件成為利潤來源，“以修代?！痹缫咽菢I(yè)內(nèi)不成文的做法。
上海一電梯維保公司的一位中層管理者坦言，“賣配件才能有更多獎金，有獎金，日子才好過?！边@位管理者告訴記者，一般來說，零部件的報價是原價的兩倍左右。
針對住宅電梯，大多物業(yè)公司會選擇清包，維保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與居民繳納的物業(yè)費息息相關(guān)。在王杉看來，想要提高維保質(zhì)量，就要提高物業(yè)費。但業(yè)主們并不想漲價，“小區(qū)里一半業(yè)主都是本地動遷戶，老人為主，他們覺得不需要更好的服務(wù)了，但現(xiàn)在用人成本都在漲”。
A小區(qū)物業(yè)經(jīng)理蔣耀光也有同感：“物業(yè)費漲不了，只能壓維保費，惡性循環(huán)，我們也沒辦法?！?/p>
A小區(qū)與上一家公司簽訂的維保合同中，每臺電梯每月維保費用為280元。王倩 攝
A小區(qū)的電梯維保采用“清包”模式。老住戶馬天福退休前從事電梯安全監(jiān)察工作30多年，他認(rèn)為小區(qū)現(xiàn)有的電梯維保流于形式。有一次，小區(qū)4號樓電梯外呼板壞了，有業(yè)主在群里報修，馬天福又一次說，“物業(yè)沒有請專門的維保工，都是‘臨時工’”。蔣耀明立刻在群里甩出電梯維保合同，才平息了風(fēng)波。
A小區(qū)的電梯原本由原生產(chǎn)廠家維保，去年6月，因維保費支付不及時、利潤過低等原因，廠家撤出后換了新公司。
業(yè)委會主任胡晶澄發(fā)現(xiàn)，新公司在維修時要價變得更狠，“原廠家換變頻器收費1700塊，新公司要6000塊”。蔣耀光對于新維保公司每次維保時只有一個維保工在場也不滿意，“國家規(guī)定要2人，不要說每次，起碼一個月至少一次要按規(guī)定來，對伐？”
至于維保質(zhì)量，蔣耀光無法判斷?！叭ケO(jiān)督頂多是盯著他們干活，我們也是不懂裝懂”，他所在的物業(yè)公司一共管理著600臺電梯，持證的電梯安全管理員只有兩人，“你說兩個管理員能管得過來嗎？”
對于住宅小區(qū)內(nèi)的電梯，作為使用管理單位的物業(yè)管理公司是第一責(zé)任人。國家市場監(jiān)督管理總局在接受解放日報·上觀新聞采訪時表示，“使用單位要以保證在用電梯安全性能為首要需求，統(tǒng)籌兼顧乘客最關(guān)心的故障率、停梯時間、救援時間等服務(wù)指標(biāo)，合理進行定價和招標(biāo)，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的維保市場氛圍。同時，加強對維護保養(yǎng)工作質(zhì)量的監(jiān)督，從‘重維保形式’向‘重維保效果’轉(zhuǎn)變。鼓勵選擇‘全包維保’方式，對電梯的日常維護及零部件的更換都由維保單位來承擔(dān)，避免引發(fā)維保單位低價中標(biāo)后‘以修代?！那闆r?！?/p>
“現(xiàn)在強調(diào)使用單位主體責(zé)任，使用單位不能一味地將電梯全盤‘托管’給維保公司，自己不監(jiān)管，一定要意識到肩上的責(zé)任”，上海市電梯行業(yè)協(xié)會副秘書長金海良強調(diào)。
第三只手
取消15天維保一次的規(guī)定，看似減輕了維保工的負擔(dān)，但身處一線的他們對此“無感”。劉向明是河南的一位90后維保工，他認(rèn)為，這一改變并不能解決長久以來行業(yè)低價競爭的風(fēng)氣?！岸嗌偬煲淮尉S保合適，還不是物業(yè)說了算。維保次數(shù)變少，物業(yè)開價也會變低。公司不養(yǎng)閑人，為了掙錢，我們只能‘背’更多的臺數(shù)。”
國家市場監(jiān)督管理總局在接受解放日報·上觀新聞采訪時解釋，最初電梯15天一次維保的要求，是參考當(dāng)時部分發(fā)達國家和地區(qū)的通行做法后制定的，“2003年我國電梯保有量僅40萬臺左右，其中大多數(shù)為交流雙速、交流調(diào)壓調(diào)速電梯，控制系統(tǒng)集成度較低，可靠性不高，且自動檢測技術(shù)、故障診斷系統(tǒng)等還未在電梯上得到應(yīng)用，需要通過較高頻次的清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等維護保養(yǎng)手段，來使電梯持續(xù)符合相關(guān)安全要求?！?/p>
而此次公開征求意見稿中出現(xiàn)的變化，則是因為近年來電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電梯的可維護性得到較大程度提高。同時，不同場所、不同類型電梯的維保需求差異較大，統(tǒng)一要求所有電梯均需每15天進行一次維護保養(yǎng)已不太符合實際需要。
早在2018年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》中就提及，要“推動維護保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進按需維保，推廣‘全包維?！?、‘物聯(lián)網(wǎng)+維?！刃履Ｊ?。加強維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，全面提升維保質(zhì)量”。
2023年6月，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《電梯安全筑底三年行動方案（2023—2025年）》，部署各地持續(xù)推進按需維保，全面提升維保質(zhì)量水平。
上海全市近9000名維保工技能水平和工作態(tài)度參差不齊，維保管理如何才能不缺位？“在企業(yè)自覺且誠信經(jīng)營的基礎(chǔ)上，一定要靠智能化和信息化的管理方式”，金海良說。
上海于2020年率先推出電梯“按需維?！闭?，并搭建了智慧電梯平臺，試圖通過智能化和信息化手段提高維保質(zhì)量，但實際操作中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
對維保工來說，適應(yīng)智能化維保似乎變成一種負擔(dān)。
智慧電梯平臺運行后，維保工需在工作時掃碼、拍照上傳照片、填寫各種信息，才算完成?！斑@還只是政府方的要求，物業(yè)和維保公司也要求‘打卡’”，不少維保工向記者表示，他們一天分給每臺電梯的維保時間有限，“打卡”耗時間，維保時間相應(yīng)就會被壓縮。
為了應(yīng)付打卡，一些電梯保養(yǎng)站里的墻壁上貼著密密麻麻的二維碼，標(biāo)注著某小區(qū)幾號樓的電梯，維保工會在完成一天的工作后集中“打卡”，“沒辦法，不這樣弄，活干不完。”
針對此現(xiàn)象，今年6月，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于深入推進電梯安全筑底三年行動全面開展電梯安全大排查大整治的通知，其中提及，“7月15日起，全面應(yīng)用‘上海電梯維?！⑿判〕绦?，通過人臉識別、人梯位置對比、圖像資料留存、最低作業(yè)時間等技術(shù)手段，加強電梯維保過程管理。”
責(zé)任依然被壓在最基層的維保工身上，但也是無奈之舉。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，上海市在用電梯數(shù)量超32萬臺，電梯保有量位列全球城市之首?！绑w量實在太大，想要真正地管起來，只能慢慢來”，金海良說。
自從2021年起，為規(guī)范上海電梯維保市場秩序，上海市電梯行業(yè)協(xié)會籌辦了“信得過”電梯維保企業(yè)評選活動，對維保公司的配套設(shè)施、從業(yè)人員技能水平、薪酬等方面進行評估，遴選出優(yōu)質(zhì)的維保企業(yè)。在企業(yè)信用自評表中，有一項對維保工薪酬的承諾，金海良解釋道，希望借此提高薪酬待遇，讓維保工認(rèn)真履行職責(zé)，形成良性循環(huán)。
作為監(jiān)管者與引導(dǎo)者，政府與行業(yè)協(xié)會對電梯維保市場運作干預(yù)有限，更多依靠市場機制自我調(diào)節(jié)，政策調(diào)整推動行業(yè)變革的過程較為緩慢。金海良表示，經(jīng)過公示的“信得過”維保企業(yè)名單會通過上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會分發(fā)給物業(yè)公司，作為物業(yè)公司選擇維保企業(yè)的參考，嘗試以這樣的方式優(yōu)勝劣汰。但同時，他直言，“只能是建議，如果強制，就變成壟斷了?！?/p>
位于上海火車站附近的環(huán)龍商城內(nèi)的電梯里，市民可掃描二維碼查詢電梯維保情況。朱雅文 攝
在維保工劉向明看來，“國家有政策，公司有規(guī)定，維保工遵守公司為主，國家為輔”。政策的調(diào)整，短時間內(nèi)并不會改變行業(yè)生態(tài)。
針對維保行業(yè)的現(xiàn)狀，國家市場監(jiān)督管理總局在接受采訪時表示，下一階段的工作將集中在加強維保監(jiān)管執(zhí)法、強化檢驗檢測行風(fēng)建設(shè)上?！凹哟缶S?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊掛證維保、虛假維保、‘走過場’維保等違法行為；加強維保市場誠信體系建設(shè)，對維保違法情節(jié)嚴(yán)重的列入違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒。組織開展電梯檢驗檢測人員違規(guī)執(zhí)業(yè)整頓，嚴(yán)厲打擊人員證件掛靠、無證人員檢驗檢測等違規(guī)亂象，積極營造依法施檢、公平公正的電梯檢驗檢測氛圍。”
比起找到靠譜的維保公司，現(xiàn)在A小區(qū)的業(yè)主們更期待能對“老齡電梯”進行改裝或是更換。
由于被不滿電梯維保質(zhì)量的業(yè)主們“鬧”上了電視臺，王杉辭去了物業(yè)經(jīng)理的工作。依然留在維保行業(yè)的趙軍則考慮做些兼職來增加收入。一天吃午飯的時候，他詢問同事：“你說，我拍自己修電梯的視頻發(fā)到抖音上，能賺錢嗎？”
（因采訪對象要求，除胡晶澄、金海良外，文中人物均為化名）