1月22日，東莞召開2024年市政府一號文新聞發(fā)布會，介紹東莞圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化出臺“1+5”政策，高質(zhì)量建設(shè)國際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的有關(guān)情況。即日起，東莞日報推出系列報道“解讀‘一號文’”，對5份配套政策進(jìn)行解讀，為東莞加快推進(jìn)新型工業(yè)化營造良好氛圍，敬請垂注。
近年來，國家、省高度重視加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作，先后印發(fā)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化系列政策文件。就在今年1月，全國內(nèi)外貿(mào)一體化工作會議也在北京召開。東莞是外貿(mào)大市，作為“一號文”配套政策之一，《關(guān)于支持內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》）也同樣受到關(guān)注。
東莞市商務(wù)局局長張健良在解讀文件時表示，10條政策措施聚焦當(dāng)前企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)市場的重點(diǎn)需求，在原有的促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金暫行辦法基礎(chǔ)上，對政策措施做了進(jìn)一步優(yōu)化提升。主要包括推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營、支持企業(yè)境內(nèi)外參展抓訂單、鼓勵市內(nèi)招展辦展、加快“走出去”開拓新興市場等10條政策措施，其中有3條共7項(xiàng)內(nèi)容為創(chuàng)新政策。
支持企業(yè)境內(nèi)外參展抓訂單
展會是企業(yè)抓訂單、拓市場、樹品牌的有效途徑。2023年，東莞累計發(fā)動約7000家次企業(yè)，參加超220場“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”境內(nèi)外展會。對于2024年的境外參展扶持政策，《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》側(cè)重支持企業(yè)通過品牌展位開拓境外市場和鼓勵商協(xié)會抱團(tuán)參加境外展會，共同推動企業(yè)開拓國際市場。
張健良表示，在原有的境內(nèi)外參展補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，東莞將繼續(xù)加大扶持力度。例如在支持境外參展方面，對以特裝展位方式參加“粵貿(mào)全球”線下展的企業(yè)給予補(bǔ)貼。鼓勵商協(xié)會抱團(tuán)參加境外展會，對由商協(xié)會統(tǒng)一承擔(dān)的展品往返物流費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
市商務(wù)局相關(guān)科室給記者舉例，如某企業(yè)派員赴中東參加“粵貿(mào)全球”相關(guān)境外展會，設(shè)立特裝展位36平方米，特裝費(fèi)用15萬元。按特裝費(fèi)用的50%予以支持，由于150000*50%=75000元，高于每平方米封頂1500元的1500*36=54000元，所以該企業(yè)可按要求申報扶持資金為54000元。
支持境內(nèi)參展方面，支持行業(yè)商協(xié)會在粵貿(mào)全國展會上舉辦新品發(fā)布會。支持設(shè)立“東莞制造”展銷平臺。上述科室舉例，如東莞某協(xié)會經(jīng)市商務(wù)局批復(fù)同意，在《粵貿(mào)全國東莞活動目錄》內(nèi)的展會上舉辦新品發(fā)布會，場地費(fèi)6萬元、現(xiàn)場搭建費(fèi)用10萬元。按照政策，此場發(fā)布會場地租金+場地布置費(fèi)用16萬元，高于支持上限，最終支持金額為15萬元。
引導(dǎo)東莞制造應(yīng)用電商發(fā)展數(shù)字貿(mào)易
2023年，全市跨境電商進(jìn)出口總額為907.2億元，同比增長10.8%，為穩(wěn)定全市外貿(mào)基本盤發(fā)揮有力支撐作用，《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》將堅(jiān)持以東莞制造為核心，積極引導(dǎo)東莞制造應(yīng)用跨境電商實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
比如，跨境電商方面，支持制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，提升應(yīng)用數(shù)字貿(mào)易綜合能力，拓展海內(nèi)外市場，每家企業(yè)給予最高200萬元獎勵。
又如，電商直播方面，鼓勵企業(yè)運(yùn)用直播電商拓寬電銷渠道，大力引培MCN機(jī)構(gòu)，幫助本土品牌實(shí)現(xiàn)線上內(nèi)容營銷和品牌推廣。鼓勵企業(yè)自建電商直播基地，力爭2024年培育2—3個有運(yùn)營、有規(guī)模、有數(shù)據(jù)的直播基地，全年各鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會舉辦超千場電商直播帶貨活動，推動線上成交額超10億元。
增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)訂單交付通道保障能力
2023年，在省政府與香港特區(qū)政府大力支持下，在市委、市政府和香港機(jī)管局、黃埔海關(guān)共同努力下，空港中心項(xiàng)目正式封關(guān)運(yùn)作，創(chuàng)新推動實(shí)現(xiàn)全國首創(chuàng)跨關(guān)境安檢前置，全球首個直達(dá)空側(cè)的海空聯(lián)運(yùn)模式，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨值約15.33億元?！秲?nèi)外貿(mào)一體化10條》將繼續(xù)聚焦海陸空跨境物流通道，全力提升跨境貿(mào)易便利化水平。
一方面，支持打通空港中心進(jìn)口模式，降低企業(yè)物流成本。推動空港中心以跨關(guān)境?？章?lián)運(yùn)模式拓展跨境電商業(yè)務(wù)，加大加密包機(jī)航線，推動設(shè)立冰鮮水產(chǎn)品監(jiān)管場所。另一方面，整合全市相關(guān)資源，支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中歐班列運(yùn)營平臺作用，立足喂給站實(shí)際，攬貨增量，通過“干支結(jié)合，集零為整”，打造高效集疏運(yùn)體系。
此外，東莞還將鼓勵東莞港開通國際、省際班輪航線，創(chuàng)新拓展大宗貨物定制化進(jìn)出口專線。支持東莞港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化東莞港灣區(qū)快線航線布局。
推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展
近期，商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》，這是一份對加工貿(mào)易發(fā)展具有重要指導(dǎo)性意義的政策文件。東莞作為全國兩座加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市之一，文件中多次提及東莞，充分體現(xiàn)國家對東莞試點(diǎn)成效的認(rèn)可。
目前，全市開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)共有3181家，累計有2400多家加工貿(mào)易企業(yè)建立起自主品牌，擁有注冊商標(biāo)1.97萬件；約三成加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，915家企業(yè)被評為國家高新技術(shù)企業(yè)，累計獲得專利授權(quán)量近6萬件。
為進(jìn)一步推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》將重點(diǎn)做好三方面工作。一方面，貫徹落實(shí)商務(wù)部等部門聯(lián)合出臺的提升加工貿(mào)易發(fā)展水平12條政策措施、海關(guān)總署出臺的推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展16條改革措施，積極爭取上級部門對全市保稅維修業(yè)務(wù)拓展的支持，助力東莞加工貿(mào)易提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢。另一方面，增強(qiáng)加博會、臺博會促進(jìn)雙循環(huán)平臺功能，為加工貿(mào)易企業(yè)提供對接交流平臺。第三，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展綠色貿(mào)易，支持相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供綠電綠證服務(wù)，提高出口企業(yè)國際競爭力。
張健良表示，東莞還將在加快“走出去”開拓新興市場、推動二手車內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)增效、提升內(nèi)外貿(mào)全流程服務(wù)、加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)力度等方面努力，力爭全市內(nèi)外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量持續(xù)提升，一體化發(fā)展水平不斷提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
關(guān)于《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》出臺背景和政策內(nèi)容
東莞作為全國外貿(mào)大市，2023年全市外貿(mào)進(jìn)出口總值1.28萬億元，位居全國第5、全省第2。2023年1—11月外資企業(yè)內(nèi)銷5375.2億元，同比增長2.3%，占內(nèi)外銷41%。目前，全市共有189家企業(yè)列入省級內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)。為進(jìn)一步幫助東莞企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，積極應(yīng)對市場風(fēng)險、拓展發(fā)展空間，結(jié)合東莞實(shí)際，東莞市商務(wù)局在2024年市政府一號文配套政策中出臺了《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》。
在《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》的起草過程中，市商務(wù)局深入開展研究。重點(diǎn)走訪30多家重點(diǎn)企業(yè)和商協(xié)會，廣泛吸收了蘇州、寧波、深圳、佛山等先進(jìn)城市政策措施，結(jié)合國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、海關(guān)總署、省商務(wù)廳等最新文件精神和工作部署，以及當(dāng)前企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)市場的重點(diǎn)需求，提高政策的針對性和可操作性。最終，《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》形成了包括推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營、支持企業(yè)境內(nèi)外參展抓訂單、鼓勵市內(nèi)招展辦展、加快“走出去”開拓新興市場、引導(dǎo)東莞制造應(yīng)用電商發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、推動二手車內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)增效、增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)訂單交付通道保障能力、提升內(nèi)外貿(mào)全流程服務(wù)、加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)力度共10條政策措施，其中以下3條共7項(xiàng)為創(chuàng)新政策。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中提到，支持我市行業(yè)商協(xié)會在《粵貿(mào)全國東莞活動目錄》內(nèi)的展會上舉辦新品發(fā)布會，支持東莞行業(yè)協(xié)會（商會）、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等在境內(nèi)（廣東省外）設(shè)立“東莞制造”展銷平臺，主要考慮是什么？
市商務(wù)局：出臺這兩條政策的主要考慮是推動我市企業(yè)開拓內(nèi)銷市場。《粵貿(mào)全國東莞活動目錄》內(nèi)的展會主要為國內(nèi)行業(yè)專業(yè)展。支持我市商協(xié)會在目錄內(nèi)展會上舉辦新品發(fā)布會，可以幫助參展莞企有效利用展會平臺開展新產(chǎn)品、新技術(shù)推介，在業(yè)界進(jìn)行品牌推廣，提升莞企莞貨知名度。支持我市商協(xié)會、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等在境內(nèi)（廣東省外）設(shè)立“東莞制造”展銷平臺，則旨在進(jìn)一步完善莞貨國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，為我市企業(yè)開拓國內(nèi)市場構(gòu)建一站式服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)和全渠道能力。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中，對于在市內(nèi)專業(yè)展館辦展，新政策與往年相比主要有什么變化？
市商務(wù)局：根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況、調(diào)研走訪和企業(yè)反饋，2024年的政策進(jìn)一步降低了展覽面積的申報門檻，從去年的2萬平方米降低到1萬平方米，支持標(biāo)準(zhǔn)不變。通過降低展覽面積的申報門檻，預(yù)計將會有更多中小型展會享受到政策紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)活動主辦方扎根東莞發(fā)展、繼續(xù)做大做強(qiáng)的信心。另外，新政策還繼續(xù)保留了我市新辦或引進(jìn)展會、鎮(zhèn)街（園區(qū)）特色辦展的扶持政策，希望吸引更多展會主辦方將會展資源投放到我市，為東莞企業(yè)搭建拓市場、樹品牌、抓訂單的展覽平臺。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中提到，參照海運(yùn)口岸做法，對進(jìn)入車檢場開展查驗(yàn)業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)場海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的貨物，免除查驗(yàn)工作直接相關(guān)裝卸服務(wù)費(fèi)。如何界定查驗(yàn)沒有問題？對外貿(mào)企業(yè)帶來什么幫助？對我市外貿(mào)工作有何積極意義？
市商務(wù)局：查驗(yàn)沒有問題是指海關(guān)查驗(yàn)后正常放行的情形。以往外貿(mào)企業(yè)在我市車檢場通關(guān)時由于海關(guān)的查驗(yàn)工作要求需要對集裝箱的貨物進(jìn)行裝卸，過程中會產(chǎn)生裝卸服務(wù)費(fèi)?，F(xiàn)在只要是海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的貨物就可以免除企業(yè)這部分裝卸費(fèi)，能進(jìn)一步降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本。該項(xiàng)措施的實(shí)施是為了回應(yīng)企業(yè)呼聲，提升我市車檢場服務(wù)效能。通過該政策實(shí)施，進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，節(jié)約通關(guān)環(huán)節(jié)繳納費(fèi)用環(huán)節(jié)的耗時，進(jìn)一步提升我市跨境貿(mào)易便利化水平。具體實(shí)施時間以后續(xù)公告為準(zhǔn)。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中，對于支持企業(yè)投保出口信用保險，新政策與2023年相比主要有什么變化？
市商務(wù)局：出口信用保險是企業(yè)開拓國際市場，防范貿(mào)易風(fēng)險的有力保障手段，通過借助出口信用保險的保障和增信作用，為企業(yè)開拓國際市場保駕護(hù)航。與2023年相比，新政策不再按企業(yè)類型分檔次給予支持，而是統(tǒng)一按企業(yè)實(shí)繳保險費(fèi)的30%予以支持，最高支持金額保持不變。希望通過財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)用好出口信用保險工具，保障應(yīng)收賬款安全，進(jìn)一步提高抗風(fēng)險能力。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中，對于2024年扶持政策，在支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)方面，有哪些新措施、新亮點(diǎn)？
市商務(wù)局：我市一直以來高度重視并大力支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，2024年我市將結(jié)合省商務(wù)廳培育重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)工作要求和現(xiàn)階段我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在兩個方面予以資金支持，疊加政策影響力，營造良好發(fā)展氛圍。一是對于入選2023年廣東省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)培育名單的企業(yè)按照數(shù)字化平臺企業(yè)、示范企業(yè)、成長型企業(yè)三種類別分別給予8萬元、6萬元、3萬元的一次性獎勵，鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、做大做強(qiáng)。入選重點(diǎn)培育名單的11家企業(yè)均可申請?jiān)撡Y金支持。二是對于因轉(zhuǎn)型必需所建設(shè)或使用符合稅務(wù)部門要求的外貿(mào)綜合服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)，按照實(shí)際建設(shè)或使用費(fèi)用的50%給予支持，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)成本。對于建設(shè)費(fèi)用支持和使用費(fèi)用支持，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況擇優(yōu)申報其中一項(xiàng)。對于2023年及之前已獲得外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目支持的企業(yè)，不在支持范圍內(nèi)。