編者按：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，廣東提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。9月4日，東莞召開“百千萬工程”推進(jìn)大會(huì)，明確提出“當(dāng)前，我市‘百千萬工程’的工作重心，已經(jīng)從謀劃籌備、建章立制階段，正式轉(zhuǎn)入典型先行、系統(tǒng)推進(jìn)階段”。為學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，營造良好的輿論氛圍，東莞市“百千萬工程”指揮部聯(lián)合東莞日?qǐng)?bào)社推出“挺膺擔(dān)當(dāng)勇爭先 奮楫揚(yáng)帆啟新程——東莞‘百千萬工程’典型引領(lǐng)一線調(diào)研系列報(bào)道”，聚焦“1279”典型引領(lǐng)工作體系，展現(xiàn)東莞“百千萬工程”樣板鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)展的新思路、新舉措、新亮點(diǎn)，敬請(qǐng)垂注。
在新的歷史時(shí)刻，長安鎮(zhèn)再次擔(dān)綱東莞發(fā)展重任，代表東莞在征戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展新征程中沖在前、打頭陣。
9月4日，東莞召開“百千萬工程”推進(jìn)大會(huì)，選取長安作為東莞“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)，力爭2024年成為廣東第三個(gè)千億鎮(zhèn)。
這意味著，長安鎮(zhèn)正以“坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，力爭將原先錨定的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
“作為‘創(chuàng)先’典型鎮(zhèn)，長安鎮(zhèn)有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也有東莞發(fā)展遇到的共性問題。我們將把握難得的歷史機(jī)遇，用改革的精神，爭取省市支持，乘勢而上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”長安鎮(zhèn)黨委書記葉孔新接受《東莞日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，長安明確“12359”總體思路，堅(jiān)定不移地圍繞“五大路徑”久久為功，有信心有決心在2024年實(shí)現(xiàn)GDP破千億的目標(biāo)。
■現(xiàn)在的茅洲河
書記訪談
明確“12359”總體思路
東莞日?qǐng)?bào)：9月4日，東莞召開“百千萬工程”推進(jìn)大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，提出構(gòu)建“1279”典型引領(lǐng)工作體系，長安鎮(zhèn)被選取為“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)。長安為何入選“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)？作為“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)，設(shè)定了哪些目標(biāo)？
■長安鎮(zhèn)黨委書記葉孔新
葉孔新：市委選取長安為“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)，我認(rèn)為有三個(gè)方面的原因：一是經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，長安積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。二是長安在發(fā)展過程中，積累的一些問題和短板，在全市具有一定的代表性。比如外來人口與戶籍人口共生共榮問題、土地空間制約明顯、公共服務(wù)供給存在短板、人才支撐有待強(qiáng)化等。三是寄望長安以推進(jìn)“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，用改革的精神，讓發(fā)展更充分，把問題解決得更有效，推動(dòng)長安高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全市高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬工程”起到典型示范帶動(dòng)作用。
當(dāng)前，各項(xiàng)改革工作進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，市委市政府賦予長安“東莞產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、開放門戶，高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、全面發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的發(fā)展定位，又將長安選為“百千萬工程”“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)，提出力爭2024年GDP突破千億元的目標(biāo)，這既是市委市政府對(duì)長安的殷切期望，為我們應(yīng)對(duì)和化解當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)指明了路徑、匹配了政策和資源，提供了改革突破的空間，也是長安必須完成的“硬任務(wù)”。為此，長安對(duì)照市“1279”典型引領(lǐng)工作體系，聚焦“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)的工作要求和市委市政府賦予長安的發(fā)展定位，結(jié)合自身實(shí)際，明確了現(xiàn)階段推動(dòng)“百千萬工程”落地落實(shí)的總體目標(biāo)任務(wù)是：構(gòu)建“12359”的工作格局，2024年GDP突破千億元大關(guān)。
“1”是指一個(gè)總體目標(biāo)，即2024年全力沖刺GDP破千億目標(biāo)，打造東莞“百千萬工程”“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)?！?”指協(xié)同打造兩個(gè)先行區(qū):即北部總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)片區(qū)、南部高端智能制造片區(qū)?！?”指協(xié)同打造三個(gè)典型帶:即創(chuàng)新要素綜合引領(lǐng)帶、產(chǎn)城融合發(fā)展帶、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升帶?！?”指五個(gè)戰(zhàn)略定位：即打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿、高水平人才引育示范、高品質(zhì)空間規(guī)劃引領(lǐng)、社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板、高標(biāo)準(zhǔn)綜合環(huán)境典范；“9”指九大行動(dòng)計(jì)劃，是市“百千萬工程”九大重點(diǎn)任務(wù)的“長安實(shí)踐”。
全面部署“四個(gè)一”工作
東莞日?qǐng)?bào)：“百千萬工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，長安鎮(zhèn)階段性工作成效如何？
葉孔新：“百千萬工程”是省、市頭號(hào)工程，也是長安接下來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的總綱，長安全力抓好統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)“百千萬工程”開好局起好步。一是全面部署落實(shí)“四個(gè)一”工作，扎實(shí)推進(jìn)一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案、一個(gè)項(xiàng)目庫和一個(gè)訴求清單。其中，“一個(gè)規(guī)劃”聘請(qǐng)粵規(guī)院作為第三方智庫機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行研究編制；“一個(gè)方案”明確了“12359”總體推進(jìn)思路；“一個(gè)項(xiàng)目庫”聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、深度城市化、社會(huì)治理現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化定位，初步篩選形成項(xiàng)目109個(gè)；“一個(gè)訴求清單”重點(diǎn)圍繞歷史用地手續(xù)完善、教育資源擴(kuò)容提質(zhì)、重點(diǎn)項(xiàng)目審批、鎮(zhèn)內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)等方面爭取上級(jí)政策和資源支持，希望以“百千萬工程”為引領(lǐng)，用改革的精神，破解長安一批歷史遺留問題。
當(dāng)前，長安鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步擺脫租賃經(jīng)濟(jì)的慣性。我們探索通過土地整備、物業(yè)統(tǒng)籌、租稅聯(lián)動(dòng)等利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，通過信托投資、股權(quán)投資等方式參與市級(jí)優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目建設(shè)。
另外，在綠美長安、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理方面取得明顯成效。比如，我們以打造“山水林田湖?！币惑w的“綠道+碧道”慢行系統(tǒng)為目標(biāo)，分步實(shí)施150公里綠道建設(shè)，目前，已建成延綿80多公里綠道。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造，選定錦廈新村和霄邊下洋小區(qū)等兩個(gè)城中村示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭3年內(nèi)完成改造，逐步推向全域。推進(jìn)“一核多元、一域一品”高質(zhì)量黨建提檔工程，打造了“幸福涌溪”“智匯烏沙”“紅色螺號(hào)”等系列黨建品牌。
■長安蓮花湖綠道
圍繞“五大路徑”久久為功
東莞日?qǐng)?bào)：長安鎮(zhèn)全力沖刺2024年GDP破千億目標(biāo)，打造東莞“百千萬工程”“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)。如何推進(jìn)這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)？
葉孔新：作為“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)，長安鎮(zhèn)形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓、指揮辦協(xié)同抓、社區(qū)書記帶頭抓”的工作局面，有信心、有決心實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。主要從兩個(gè)層面謀劃落實(shí)。
中微觀層面，重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面工作：一是穩(wěn)龍頭，全力支持步步高系企業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鎮(zhèn)科技創(chuàng)新和人才流入。二是保存量，力爭2023年工業(yè)總產(chǎn)值邁上3000億新臺(tái)階。三是擴(kuò)增量，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局，加速發(fā)展百億新興產(chǎn)業(yè)集群。四是挖潛能，不斷擴(kuò)大招商朋友圈，不斷擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)空間，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶長安發(fā)展。五是抓經(jīng)普，確保第五次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確地反映長安經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
宏觀層面，堅(jiān)定不移地圍繞“五大路徑”久久為功。一是拓展新空間，力爭到2026年新增產(chǎn)業(yè)空間約170萬平方米，三年內(nèi)改造2000畝、五年內(nèi)改造4500畝連片產(chǎn)業(yè)空間。二是匯聚新動(dòng)能，在電子信息和五金模具產(chǎn)業(yè)外，著力打造新能源汽車配套、智能視覺、電子大健康三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。三是引育優(yōu)人才，力爭用兩年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有1.8萬高層次人才翻一番，在超過50萬的年輕產(chǎn)業(yè)大軍群體中全力培育技能工匠。四是探索新模式，長安村組兩級(jí)資產(chǎn)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)質(zhì)，要探索改變單一的租賃模式，全力助推集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。五是營造好環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境方面，通過綠道建設(shè)，構(gòu)建“撥草現(xiàn)珠、串珠成鏈、多鏈成環(huán)、環(huán)環(huán)相扣、扣扣相通、通山達(dá)?！钡纳鷳B(tài)格局；教育方面，加快推動(dòng)“1+5+4+1”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；醫(yī)療方面，全力推動(dòng)南部濱海灣億元新園區(qū)建設(shè)。
典型案例
長安城市副中心建設(shè)再提速
長安城市副中心社區(qū)綜合服務(wù)中心揭牌、靖海學(xué)校預(yù)計(jì)11月實(shí)現(xiàn)全面封頂、濱海灣中心醫(yī)院（長安院區(qū)）有望明年開工建設(shè)……長安加快南部城市副中心建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬工程”，多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度條拉滿。
在打造“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)行動(dòng)方案中，長安以“12359”目標(biāo)任務(wù)對(duì)南部城市副中心精準(zhǔn)布局，提出協(xié)同打造高端智能制造片區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展帶。在沖擊千億鎮(zhèn)的歷史新起點(diǎn)中，長安鎮(zhèn)城市副中心建設(shè)再提速，正由“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”。
深度參與“黃金內(nèi)灣”建設(shè)
一直以來，長安呈現(xiàn)“北城南產(chǎn)”的總體布局。在北部形成了較強(qiáng)的城市和制造業(yè)融為一體的獨(dú)有生態(tài)，OPPO研發(fā)總部、vivo全球總部、長安行政中心、蓮花山公園、長安智慧大廈，以及優(yōu)質(zhì)教育資源等坐落于此。高強(qiáng)度的開發(fā)，也讓北部區(qū)域發(fā)展接近飽和。
面向海洋的南部區(qū)域，因遠(yuǎn)離城市中心且多為灘涂地，發(fā)展相對(duì)滯后，為城市高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留了待開發(fā)區(qū)域。在長安“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)規(guī)劃中，協(xié)同打造兩個(gè)先行區(qū)、三個(gè)典型帶。
長安城市副中心東至興發(fā)路，南接海堤路，西靠靖海西路，北臨振安路，面積共5.1平方公里。這塊區(qū)域與濱海灣新區(qū)相連，與深圳前海擴(kuò)容遙相呼應(yīng)，是長安參與“黃金內(nèi)灣”建設(shè)的重要載體。
根據(jù)規(guī)劃，以近兩千畝的TOD省市合作用地開發(fā)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為牽引，聚焦提升長安城市綜合環(huán)境水平，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，全力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合社區(qū)服務(wù)中心，高水平建設(shè)長安城市副中心。
目前，長安城市副中心已涵蓋vivo生產(chǎn)總部、奧普特、宇瞳光學(xué)、祥鑫科技等高端智能制造企業(yè)，靖海學(xué)校、濱海灣中心醫(yī)院新院區(qū)、金沙站TOD片區(qū)、廈邊站TOD片區(qū)等公共配套，以及知榮“工改工”項(xiàng)目、廈崗新華智造產(chǎn)業(yè)中心、長安西站現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)空間示范性項(xiàng)目。
■長安全力支持步步高系企業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鎮(zhèn)科技創(chuàng)新和人才流入。圖為vivo
高規(guī)格配置教育醫(yī)療資源
葉孔新在接受《東莞日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)指出，引育優(yōu)人才是“百千萬工程”中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，營造好環(huán)境，是長安近年來少有的、取得突破的一項(xiàng)工作?！俺鞘懈窬帧⒔ㄖ螒B(tài)的提升，人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將帶來新的創(chuàng)新動(dòng)力。我們的目標(biāo)是把各類人才引得來、留得住、發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值，這是管基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的。”
長安城市副中心協(xié)同打造高端智能制造片區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展帶，著力在完善配套建設(shè)、提升公共服務(wù)供給、提升城市品質(zhì)上下功夫，高規(guī)格配置了醫(yī)院、學(xué)校、服務(wù)中心及商業(yè)體。
2022年10月，靖海學(xué)校動(dòng)工，拉開了長安城市副中心的建設(shè)帷幕。學(xué)校占地面積7.38萬平方米，總建筑面積15.42萬平方米，是長安鎮(zhèn)第一所九年一貫制公辦學(xué)校，計(jì)劃明年9月份正式交付使用。
籌劃多時(shí)后，長安城市副中心建設(shè)的新醫(yī)院也有望2024年動(dòng)工建設(shè)，該項(xiàng)目已納入省市重大項(xiàng)目庫，擬投資金額約17.3億元，力爭建設(shè)成粵港澳大灣區(qū)標(biāo)志性醫(yī)院。
長安城市副中心還將串聯(lián)長安鎮(zhèn)中心，連接濱海灣和深圳前海，形成“兩帶四橫四縱，雙核地標(biāo)”格局。該區(qū)域長安站TOD、穗深城際、東莞2號(hào)線三期等軌道環(huán)環(huán)相扣，形成對(duì)內(nèi)東莞三大核心的貫通、對(duì)外與灣區(qū)核心城市的串聯(lián)，依托強(qiáng)大的制造優(yōu)勢，人才、資源等將持續(xù)涌入。
數(shù)讀
●長安以不到全市3.3%的土地，形成了約9%的生產(chǎn)總值、9%的社區(qū)兩級(jí)集體總資產(chǎn)，涵育了10%的市場主體力量和7%的人才量，完成了約10%的工業(yè)總產(chǎn)值以及20%進(jìn)出口總額；
●2023年上半年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值422.5億元，規(guī)上電子信息產(chǎn)值1287.5億元，規(guī)上機(jī)械五金模具產(chǎn)值254.8億元；
●新能源汽車配套、智能視覺、電子大健康三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值合計(jì)170.6億元，增長13.2%；
●社區(qū)居組兩級(jí)總資產(chǎn)200.2億元，同比增長6.9%；
●全鎮(zhèn)人才總數(shù)超20萬，高層次人才1.8萬，其中博士250人，力爭用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)高層次人才翻一番。