重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆25日在北京參加中國(guó)發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)時(shí)稱，中國(guó)的超大規(guī)模單一市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)各種“脫鉤斷鏈”挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。
最近一段時(shí)期，一些產(chǎn)業(yè)看上去有“孔雀東南飛”的跡象，轉(zhuǎn)移到了東南亞等地區(qū)。對(duì)此黃奇帆認(rèn)為：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種現(xiàn)象未必是壞事。
以下為黃奇帆發(fā)言實(shí)錄節(jié)選：
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的確在深刻調(diào)整，但我認(rèn)為這是常態(tài)。經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中上升，總會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局產(chǎn)生一定影響。在這里，我想跟大家分享三個(gè)觀點(diǎn)。
一、中國(guó)的超大規(guī)模單一市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)各種“脫鉤斷鏈”挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)
過(guò)去十幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力紅利之后迎來(lái)一個(gè)新的紅利——這就是我們的超大規(guī)模單一市場(chǎng)所產(chǎn)生的紅利，即市場(chǎng)紅利。就規(guī)模而言，中國(guó)人口有14.11億，占全球總?cè)丝诘谋壤咏?0%。就市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言，中國(guó)是個(gè)單一的大市場(chǎng)。單一市場(chǎng)是指法律體系統(tǒng)一、稅務(wù)體系統(tǒng)一、商業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、語(yǔ)言文化統(tǒng)一的市場(chǎng)。就工業(yè)基礎(chǔ)而言，中國(guó)是全要素全門(mén)類(lèi)全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟(jì)體。這三者疊加在一起將產(chǎn)生三方面的紅利：
——“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的成本攤薄效應(yīng)。進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的制造業(yè)，一旦規(guī)模上去了，就能夠大幅攤薄六項(xiàng)成本：研發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本、采購(gòu)成本、人力成本、物流成本、市場(chǎng)開(kāi)拓成本。一旦達(dá)到了充分的規(guī)模，就可以把價(jià)格壓低30%—40%左右，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——“引力場(chǎng)”效應(yīng)。這種“引力場(chǎng)”主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。從需求的角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著超大規(guī)模的本國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)和超大規(guī)模的進(jìn)口貿(mào)易量。從生產(chǎn)角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著市場(chǎng)分工可以更加深化，有利于全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間、甚至各工序之間通過(guò)分工和專業(yè)化形成相互嵌套、相互共生的產(chǎn)業(yè)鏈集群。從時(shí)間角度看，超大規(guī)模市場(chǎng)意味著供給和需求互促共生現(xiàn)象將會(huì)十分顯著。不僅需求端在不斷的更新升級(jí)，吸引著越來(lái)越多的市場(chǎng)主體去“供給”；而且由于作為供給端的生產(chǎn)本身具有“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，將會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的創(chuàng)新產(chǎn)品，也就是說(shuō)“供給”也在創(chuàng)造“需求”。二者互相促進(jìn)，相互吸引。
——“大海效應(yīng)”。與小國(guó)經(jīng)濟(jì)不同，在面臨外部沖擊時(shí)，超大規(guī)模市場(chǎng)可以讓本國(guó)經(jīng)濟(jì)具有更大的內(nèi)循環(huán)余地，具有更強(qiáng)的抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。一般的“狂風(fēng)驟雨”無(wú)法掀翻這個(gè)“大海”。對(duì)企業(yè)來(lái)講，對(duì)基本面的預(yù)期十分重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超大規(guī)模造就了其如“大?！卑惴€(wěn)定。
以上這三種效應(yīng)是中國(guó)超大規(guī)模單一市場(chǎng)所帶來(lái)的，是中國(guó)發(fā)展到如今這個(gè)階段自然產(chǎn)生的新紅利，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化作為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化所蘊(yùn)含的自然邏輯。在這個(gè)大市場(chǎng)的帶動(dòng)下，跨國(guó)公司合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局邏輯突出體現(xiàn)在產(chǎn)地銷(xiāo)、銷(xiāo)地產(chǎn)兩個(gè)方面。
所謂產(chǎn)地銷(xiāo)，就是利用當(dāng)?shù)氐木C合要素成本的優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)，面向本地市場(chǎng)和全球市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。中國(guó)大市場(chǎng)的六個(gè)成本攤薄效應(yīng)仍將是影響跨國(guó)公司“在中國(guó)、為全球”的重要因素。
所謂銷(xiāo)地產(chǎn)，就是面向本地市場(chǎng)組織生產(chǎn)，更好地組織供應(yīng)鏈響應(yīng)消費(fèi)者需求變化，即“在中國(guó)、為中國(guó)”。中國(guó)有14億人口、4億中等收入群體，這將是一個(gè)龐大的“引力場(chǎng)”。
從產(chǎn)地銷(xiāo)、銷(xiāo)地產(chǎn)這兩個(gè)角度看，一些人鼓吹“脫鉤斷鏈”是不會(huì)成功的。
二、當(dāng)前出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是多重因素的結(jié)果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看未必是壞事
最近一段時(shí)期，一些產(chǎn)業(yè)看上去有“孔雀東南飛”的跡象，轉(zhuǎn)移到了東南亞等地區(qū)。這里面有多重因素：
一是美國(guó)對(duì)華搞貿(mào)易戰(zhàn)，到現(xiàn)在為止，加征的關(guān)稅絕大多數(shù)仍未取消。很多原來(lái)“在中國(guó)、為美國(guó)”的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一定程度的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到東南亞去了，目的是為了取得原產(chǎn)地認(rèn)證，規(guī)避關(guān)稅壁壘。
二是東南亞一些國(guó)家的綜合要素成本短期內(nèi)的確有一定比較優(yōu)勢(shì)。這些年來(lái)中國(guó)的土地成本、勞動(dòng)力成本的確有所上升，這是事實(shí)。
三是東南亞一些國(guó)家、如越南，加入了不少自由貿(mào)易協(xié)定，自己也采取了很多力度比中國(guó)還大的稅收優(yōu)惠措施。
四是RCEP生效后，利用原產(chǎn)地累加規(guī)則，一些企業(yè)即使搬到東南亞了，也可以免關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，即實(shí)現(xiàn)“在東南亞、為中國(guó)”。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種現(xiàn)象未必是壞事。不妨從以下幾方面分析：
一是轉(zhuǎn)移出去的不少產(chǎn)業(yè)是中國(guó)自己的民營(yíng)企業(yè)，出于規(guī)避關(guān)稅壁壘的考慮，適當(dāng)調(diào)整布局，無(wú)可厚非。
二是目前轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)多以服裝鞋帽等對(duì)關(guān)稅壁壘比較敏感的低附加值產(chǎn)品為主，雖有一些電子元器件，多以裝配組裝為主。這也是適應(yīng)東南亞國(guó)家所處發(fā)展階段所需要的。而對(duì)中國(guó)主力出口的機(jī)電產(chǎn)品等具有一定科技含量的產(chǎn)品，關(guān)稅壁壘不會(huì)形成大的影響。這幾年對(duì)美出口不降反升就是例證。
三是隨著東南亞這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本地的需求也會(huì)驅(qū)動(dòng)“銷(xiāo)地產(chǎn)”的基本邏輯，即“在東南亞、為東南亞”，所以一些跨國(guó)公司在東南亞開(kāi)展布局，也是合理的，自然也會(huì)帶動(dòng)原來(lái)在中國(guó)的配套企業(yè)跟著走出去。
四是RCEP產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地基本上是RCEP成員國(guó)。隨著RCEP的實(shí)施，中國(guó)與RCEP國(guó)家將形成日益緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，將來(lái)會(huì)出現(xiàn)“在中國(guó)，為中國(guó)”“在中國(guó)，為RCEP”“在RCEP，為中國(guó)”“在RCEP，為全球”等多種產(chǎn)銷(xiāo)模式。那個(gè)時(shí)候，中國(guó)大市場(chǎng)疊加RCEP大市場(chǎng)、中國(guó)的雙循環(huán)疊加RCEP大循環(huán)將深刻改變世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈版圖。
五是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，更為重要的是要把握產(chǎn)業(yè)鏈布局的主動(dòng)權(quán)，重點(diǎn)在于三個(gè)方面：一是要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈。二是要培育并形成一批技能組織上中下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實(shí)現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)；同時(shí)要培育中國(guó)自己的生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。三是謀劃和布局一批符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品。這是新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。
事實(shí)上，第一、第二和第三次工業(yè)革命分別帶來(lái)了四到五個(gè)代表性的耐用消費(fèi)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶，成為風(fēng)靡一時(shí)的消費(fèi)主流，這些產(chǎn)品中國(guó)往往是跟進(jìn)者。今后二三十年，中國(guó)應(yīng)該抓住類(lèi)似像無(wú)人駕駛的新能源汽車(chē)、家政服務(wù)的人型機(jī)器人、提供數(shù)字秘書(shū)服務(wù)功能的智能終端等符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的整機(jī)產(chǎn)品，使之成為世界性的、具有萬(wàn)億美元級(jí)別的耐用消費(fèi)品。在這些領(lǐng)域，中國(guó)有的跟跑、有的并跑，還有的領(lǐng)跑全球。要積極進(jìn)行前瞻性布局主動(dòng)出擊，圍繞這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。