2月13日，2023年中央一號文件發(fā)布。這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第20個指導三農(nóng)工作的一號文件，“農(nóng)業(yè)強國”首次出現(xiàn)在中央一號文件中。
“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強?！睉斂吹?，要實現(xiàn)黨的二十大提出的全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。當前，我國農(nóng)業(yè)“大而不強”的狀況仍未得到根本改變。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
結(jié)合時代語境，更知建設農(nóng)業(yè)強國富有深遠意義。世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，打牢根基。正如習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上所強調(diào)的，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)強國內(nèi)涵十分豐富，既包括生產(chǎn)力發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系變革；既包括農(nóng)業(yè)全面升級，也包括農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
我們要建設什么樣的農(nóng)業(yè)強國？一號文件明確了五方面指標：供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強。這五大方面環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。以供給保障強為例，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事、基礎之基礎。以科技裝備強為例，推動農(nóng)業(yè)設施化、機械化、綠色化和數(shù)字化，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，才能破解資源稟賦約束，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。
建設農(nóng)業(yè)強國，既要著眼長遠，也要立足當下。無論是確保糧食安全，還是防止規(guī)模性返貧，都是擺在我們面前的重要任務。我國脫貧攻堅取得全面勝利，但是相對貧困問題仍將長期存在，鄉(xiāng)村振興更是一項艱巨任務。為此，就要鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，鄉(xiāng)村振興縱深推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，就能更好助力農(nóng)業(yè)強國建設。
全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，都離不開讓農(nóng)民增收致富。今年的一號文件，將糧食安全放在首位的同時，強調(diào)農(nóng)民種糧要“掙錢得利”；在“賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益”方面提出，要深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)民更多分享改革紅利，研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見。這些舉措為廣大農(nóng)民吃下了“定心丸”。
需要厘清的是，我們要建設的農(nóng)業(yè)強國，要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，而不能簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。但是，也應體現(xiàn)其共同特征。在建設過程中，應遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，注重在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、深化認識，堅持按規(guī)律辦事。
也要看到，建設農(nóng)業(yè)強國是一項長期任務和系統(tǒng)工程，一定要注重方式方法，特別要注意把握好時度效。建設農(nóng)業(yè)強國，不可急于求成，不可眉毛胡子一把抓，今年的一號文件就提出“嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)”。循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、注重實效，方能一步一個腳印。