人口發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。對(duì)深耕教育領(lǐng)域二十多年的茶山鎮(zhèn)教育管理中心主任文輝而言，托育服務(wù)質(zhì)量提升和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展同等重要。
從2011年至今，文輝多次擔(dān)任東莞市人大代表，認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極為民建言獻(xiàn)策。今年，她重點(diǎn)聚焦托育服務(wù)質(zhì)量提升問題。文輝表示，在嚴(yán)峻的人口形勢(shì)下，未來的生育支持政策將更具社會(huì)公共福利色彩。提供多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是緩解我國(guó)“托育難”問題的主要思路，符合群眾就近托育、低成本托育等的要求。為此，她從四個(gè)方面提出建議。
一是要出臺(tái)管理托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件。她建議在目前國(guó)家還沒有正式發(fā)布托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之前，東莞市衛(wèi)生保健部門、社區(qū)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)可結(jié)合東莞實(shí)際先行先試出臺(tái)地方性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為東莞市托育機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展建立了運(yùn)行評(píng)估機(jī)制。
二是規(guī)范管理已經(jīng)備案的托育機(jī)構(gòu)。首先要盡快厘清社區(qū)、婦聯(lián)、教育局、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)督局等部門在嬰幼兒照護(hù)工作中的職責(zé)定位；其次相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)管，通過部門監(jiān)管和強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)自身管理和建設(shè)等措施促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展；再次要建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，既要開展嬰幼兒照護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，更要對(duì)全市所有托育機(jī)構(gòu)要進(jìn)行年檢，不符合要求的要進(jìn)行整改，甚至予以取締。
三是啟動(dòng)普惠托育服務(wù)擴(kuò)容和托育建設(shè)專項(xiàng)工程。要支持建設(shè)一批普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。文輝表示，目前大多數(shù)托育服務(wù)收費(fèi)超出家庭可負(fù)擔(dān)能力。在此背景下，需要政府支持建設(shè)一批普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供福利性、普惠性托育服務(wù)。如可參考東莞市基礎(chǔ)教育擴(kuò)容成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)普惠托育服務(wù)擴(kuò)容和托育建設(shè)專項(xiàng)工程，擴(kuò)容公辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全市公立型和普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)占比不低于30%。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，試點(diǎn)幼兒園辦托班、單位和社區(qū)辦托、社區(qū)辦園點(diǎn)轉(zhuǎn)托育機(jī)構(gòu)辦托等多種方式，分層次、分年齡段建立方便可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)體系。
四是支持社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。她建議支持幼兒園轉(zhuǎn)型為托育園，參考普惠性幼兒園政策，對(duì)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)予以政策和財(cái)政支持，提出相應(yīng)鼓勵(lì)措施，包括用地保障、財(cái)稅金融、人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠和費(fèi)用減免政策，廣泛動(dòng)員各方力量擴(kuò)大普惠托育服務(wù)資源。加快制定普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照托位或收托嬰幼兒數(shù)量給予資金補(bǔ)貼，加強(qiáng)政府的扶持力度，激發(fā)托育機(jī)構(gòu)的辦托活力。