二次供水設施是保障城鎮(zhèn)居民用水需求的重要基礎設施，在緩解城鎮(zhèn)區(qū)域性供水壓力不足和解決高層建筑居民用水問題中發(fā)揮了重要作用。
進一步改革東莞市供水行業(yè)管理模式，加快推進居民住宅小區(qū)二次供水抄表到戶，將供水服務延伸至用戶終端，二次供水設施改造已迫在眉睫。
東莞市政協委員、市黨外知識分子聯誼會副會長、廣東豐瑞佰順集團有限公司董事長張敬智建議，加快推進全市住宅小區(qū)二次供水設施改造，切實保障市民“最后一公里”飲用水安全。
二次供水設施的建設和管理涉及環(huán)節(jié)眾多，涵蓋了多個部門職責。張敬智介紹，如水務局負責組織和指導全市二次供水工程建設和設施維護的管理，但二次供水設施作為房屋建筑的附屬設施，從前期設計、施工建設到竣工驗收整個過程均由住建部門進行審批并給予許可。因監(jiān)管合力較弱，導致少數小區(qū)開發(fā)商選取的設施材質大多不符合行業(yè)標準要求，再加上設計不規(guī)范、不合理等因素，二次供水設施投入使用后出現較多的水質安全隱患等問題。
為進一步理順管理體制，張敬智認為應該配套出臺相關政策措施。一是加強與省有關部門溝通，把握下來省修編《廣東省城市供水管理規(guī)定》的機遇，建議省在推進二次供水抄表到戶管理方面出臺更為明確的強制性條款；二是建立健全二次供水聯動管理機制，加強部門協調聯動，在住建部門辦理房屋建設審批的環(huán)節(jié)，考慮增加水務部門及供水企業(yè)對房屋配套二次供水設施的審查意見，共同推動東莞市二次供水設施改造及抄表到戶管理工作，實現從源頭建設到后期運行維護全過程接受規(guī)范化監(jiān)管；三是建議市價格管理部門牽頭盡快研究制定二次供水設施運行維護收費辦法，規(guī)范運行維護的服務范圍和收費標準，為有效推進二次供水設施改造、移交管理等工作提供明確的價格指引。
目前東莞市居民二次供水設施運維管理主體復雜，包括委托物業(yè)服務公司管理、社區(qū)或業(yè)務委員會管理、供水企業(yè)專業(yè)管理、無人管理等多種模式，且大部分管理單位缺乏相應人員配備及專業(yè)技術。針對這一問題，張敬智建議，盡快啟動二次供水抄表到戶前期工作，制定方案，分批推進。根據“因地制宜，輕重緩急，先易后難，分批推進”的原則，制定具體實施方案，由市水務局牽頭協調，供水企業(yè)負責實施，各有關職能部門配合。
二次供水設施改造過程中涉及供水管網改造、加壓設備更新、抄表到戶等工作，是一項系統(tǒng)性的供水工程。而東莞市二次供水設施數量眾多，改造任務量大，實施抄表到戶管理前必須全部進行改造。由于涉及多方主體的復雜性問題，若單靠用戶、管理單位及供水企業(yè)自行籌措資金，實施難度較大?？梢哉f，二次供水設施改造任務量大，資金籌措困難。為此，張敬智建議應當拓寬籌措渠道，強化資金保障。
因二次供水設施改造資金較大，建議分期實施，此外為進一步拓寬籌措渠道，強化資金保障，張敬智建議考慮以下幾種出資方案：一是采用財政全額出資的方式，市鎮(zhèn)兩級承擔；二是采用財政+供水企業(yè)組合出資的方式；三是采用財政+供水企業(yè)+用戶組合出資的方式。