記者 辛圓
在周六由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）研討會上，與會學(xué)者表示，消費對中國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，擴(kuò)大消費需要短期和中長期相結(jié)合，短期可以發(fā)放消費券，中長期需要提高居民收入占GDP的比重，織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。
國家統(tǒng)計局周二公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份，社會消費品零售總額同比下滑0.5%，為6月以來首次出現(xiàn)同比負(fù)增長。其中，餐飲收入同比下滑8.1%，降幅比上月擴(kuò)大6.4個百分點。
京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示，目前消費的疲弱主要是三方面因素造成的，一是經(jīng)濟(jì)增長乏力，盡管三季度GDP增速有所回升，但仍低于正常水平，10月經(jīng)濟(jì)增長動力也較上月走弱；二是就業(yè)承壓，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率尤其是大城市失業(yè)率處在高位；三是居民消費信心明顯不足，預(yù)防性儲蓄大幅提升。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長毛振華表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的最大短板就是需求嚴(yán)重不足，在全球經(jīng)濟(jì)增長動力疲弱、中國出口動能減退的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費的意義就更為重要。
毛振華認(rèn)為，發(fā)放消費券應(yīng)該是擴(kuò)大消費的主要手段，對如何更好地利用消費券，他還提出了一系列具體建議。
他指出，首先，消費券應(yīng)該全額無條件使用，而不是現(xiàn)在普遍的打折券或抵扣券，比如花100元減20元那種類型。其次，鑒于現(xiàn)在地方財政已經(jīng)非常緊張，消費補(bǔ)貼資金應(yīng)由中央財政支付。第三，建議給全體居民每人發(fā)放5000元，分兩次發(fā)放。第四，途徑上，可以電子貨幣為主，輔助其他形式。
毛振華特別提到，可以設(shè)立一個專門的捐贈賬戶，“很多經(jīng)濟(jì)條件比較好的居民，應(yīng)該鼓勵他們放棄消費券，把錢捐出來，給生活更加困難的人用于支持他們的消費?！?/p>
沈建光也表達(dá)了類似的觀點。他表示，在疫情多發(fā)、高發(fā)的沖擊下，有效需求不足成為制約經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，由于貨幣政策存在傳導(dǎo)不暢的問題，需要加大財政政策的實施力度，來暢通供需循環(huán)。明年可以通過發(fā)行特別國債或提高財政預(yù)算的方式，在全國層面統(tǒng)籌發(fā)行消費券。
“可以考慮中央財政對地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，地方政府實施發(fā)放消費券的模式，特別國債資金到賬后調(diào)入一般公共預(yù)算，通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制下達(dá)到地方，本金和利息全部由中央政府負(fù)責(zé)償還?！彼f。
上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春的觀點稍有不同。他認(rèn)為，提振消費必須要與疫情防控政策的精準(zhǔn)化、科學(xué)化相匹配。另外，在擴(kuò)大消費的具體舉措方面，應(yīng)將短期刺激和中長期戰(zhàn)略相結(jié)合。
“進(jìn)行大規(guī)模的消費刺激必須要建立在消費秩序、社會秩序常態(tài)化的基礎(chǔ)上，否則我們大量的消費刺激只會產(chǎn)生儲蓄效應(yīng)，而不會產(chǎn)生當(dāng)期的拉動效應(yīng)，因為大家都不能出門，即使發(fā)了錢也不會去消費?！彼f。
劉元春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)內(nèi)需不足是一種超越周期和趨勢性現(xiàn)象時，要啟動的不是簡單的擴(kuò)內(nèi)需和逆周期調(diào)節(jié)政策，而是要啟動擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。“擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是穿越周期的，要在中長期戰(zhàn)略中去實施，以結(jié)構(gòu)性、深層次的改革作為主體?！?/p>
他進(jìn)一步指出，關(guān)鍵是要在擴(kuò)大收入層面作文章，擴(kuò)大居民收入占GDP的比重，實施居民收入倍增計劃。與此同時，在支出層面，要進(jìn)行社會安全網(wǎng)的構(gòu)建，減少安全性儲蓄。此外，房地產(chǎn)對消費的擠壓效應(yīng)明顯，要讓住房回歸到居住屬性，為中低端人群提供保障住房和貸款支持。
“不能把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略等同于逆周期短期刺激措施，當(dāng)下需要在短期和中長期有一個相互配合的舉措，而不是簡單地呼吁發(fā)一次性的消費券?！眲⒃赫f。