作者｜徐瑾
知名青年學(xué)者
公眾號(hào)《徐瑾經(jīng)濟(jì)人》主理人
世界越來越魔幻，東北的小城鶴崗，有人在花1.5萬元買了套房上了熱搜，南邊的香港，對年薪達(dá)250萬港元以上人士打開綠燈，一瞬間讓人想起那句老話：大家都有光明的前途。
作為全球知名的城市，香港為何也放下身價(jià)，加入搶人大賽，這暴露了什么，又會(huì)如何影響普通人的你我他？
香港的門檻不算苛刻
2022年10月19日，香港新一屆特別行政區(qū)行政長官李家超發(fā)表了任內(nèi)首份施政報(bào)告，提出吸引人才相關(guān)政策。香港的這個(gè)政策，對于大陸普通中產(chǎn)有什么影響？不要被250萬年薪的門檻嚇退，這次香港的政策非常多元，哪怕你是一個(gè)小鎮(zhèn)做題家，也有可能搭上東方之珠的人才快車。甚至有人認(rèn)為這將引爆全球搶人大戰(zhàn)。
為什么這樣說？在這份報(bào)告中，我們看一下具體條文怎么說的。報(bào)告中推出了“高端人才通行證計(jì)劃”，除了過去一年年薪達(dá)港幣250萬元（約合人民幣230萬元）之外，也有其他加分項(xiàng)。比如，畢業(yè)于全球百強(qiáng)大學(xué)并在過去五年內(nèi)累積三年或以上工作經(jīng)驗(yàn)的人士，可獲發(fā)為期兩年的通行證來港發(fā)展，并且不設(shè)人數(shù)限額。與此同時(shí)，未符工作經(jīng)驗(yàn)要求但最近五年內(nèi)畢業(yè)的世界百強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生，可獲發(fā)通行證，每年上限10000人。
翻譯一下這些條文。如果你是世界百強(qiáng)的畢業(yè)生，即使沒有工作經(jīng)驗(yàn)甚至剛剛畢業(yè)，也可獲得香港工作證。而這些世界百強(qiáng)名校，其實(shí)也不是非要海歸，包括不少中國內(nèi)地名校，目前大家比較公認(rèn)進(jìn)入各類大學(xué)榜單的起碼就有六家，即清華、北大、復(fù)旦、上海交大、浙大、中科大這六所國內(nèi)大學(xué)。更不用說，香港各類高校在內(nèi)地的一些分校，也躋身此列，可以說，入選條件真的不算苛刻。
這個(gè)“高端人才通行證計(jì)劃”，為什么引發(fā)全球關(guān)注？因?yàn)檫@些條件，類似多數(shù)男生在追求女性時(shí)候的承諾，大同小異，很容易想到類似倫敦和上海的不久前新計(jì)劃，后兩者也是將招徠目標(biāo)鎖定在全球百強(qiáng)高校。比如上海規(guī)定，畢業(yè)于世界排名前50名院校的留學(xué)回國人員，全職來上海工作后即可直接落戶；而畢業(yè)于世界排名51-100名院校的，全職來上海工作并繳納社保滿6個(gè)月后可申辦落戶。
香港優(yōu)惠力度體現(xiàn)在哪里
看起來香港和上海等地好像條件差不多，但請注意其中存在不小區(qū)別，除了香港發(fā)通行證、上海發(fā)戶口，更關(guān)鍵是申請的路徑。
上海等地的新落戶政策，即使放開了很多要求，重點(diǎn)在于“全職來上海工作”，意味著多數(shù)申請是以公司即雇主進(jìn)行的，其實(shí)門檻隱性比香港高——這意味著申請人一定找到上海工作才可以落戶，在這兩年的就業(yè)環(huán)境下，其實(shí)對申請人提出了更高的要求。更不用說，雇主的配合意愿也是個(gè)問題，而且對于個(gè)人社保公司注冊地納稅地有一些明里暗里要求，每年落戶名額存在不確定性。
換言之，并不是個(gè)人名校畢業(yè)就可以輕松優(yōu)雅在上海落戶，說不上“來了就是上海人”。所以，一些在國內(nèi)暫時(shí)找不到滿意工作的海歸，如今可以搖身一變，以高端人才的名義，去香港試一下機(jī)會(huì)。更重要的是，雖然大家關(guān)注這次政策更多的是針對高端人才，而普通一點(diǎn)的人才，去香港其實(shí)也更方便了。比起“高端人才”，下一個(gè)序列就是“優(yōu)秀人才”。香港一直有一個(gè)優(yōu)秀人才入境計(jì)劃（優(yōu)才計(jì)劃）， 最新利好是取消“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”的年度配額限制。
|優(yōu)秀人才入境計(jì)劃簡介
優(yōu)才計(jì)劃不少人聽過，據(jù)說一些演藝明星和大佬就是通過這個(gè)計(jì)劃去了香港，這讓人很多認(rèn)為這個(gè)計(jì)劃門檻很高，但其實(shí)還好，普通中產(chǎn)通過優(yōu)才計(jì)劃去香港并非多難，身邊不少人此前也就借此拿了身份。畢竟，優(yōu)才計(jì)劃沒有要求名校，而且也會(huì)考慮工作、家庭等其他因素。2021年年優(yōu)才計(jì)劃配額為2000人，2022提升為4000人，如今則是兩年內(nèi)不設(shè)配額限制，可以說是一個(gè)不錯(cuò)的時(shí)間窗口。
除了高端人才以及優(yōu)才計(jì)劃，香港還有讀書申請、常規(guī)移居等多種方式，近些年門檻也一降再降，各類中介蠢蠢欲動(dòng)，以至于你動(dòng)不動(dòng)在社交媒體就會(huì)刷到一些相關(guān)短視頻，不少都以案例形式，談到家長去香港讀書，上學(xué)的同時(shí)也為自己孩子找一個(gè)港澳身份，提前十年規(guī)劃升學(xué)高考——這也算是為內(nèi)在卷自己和孩子都卷不動(dòng)的小鎮(zhèn)做題家們，提供了一些空間。
香港：最大競爭者是誰？
雖然談到人才政策時(shí)，大家都在談和上海等地的對比，但忽略了一個(gè)重點(diǎn)，那就是，香港的最大競爭對手到底是誰？其實(shí)，不是深圳，也不是上海，而是新加坡。
為什么這樣說？先看上海和深圳。從GDP而言，上海很早就萬億，大概二十年前早就超過香港，而深圳2018年經(jīng)濟(jì)總量也超過香港。香港和內(nèi)地城市定位、體量、文化存在很多差異，因此更多體現(xiàn)為協(xié)同效應(yīng)而不是直接競爭。
對比之下，新加坡和香港則更為接近。某種意義上，因其類似，所以二者的競爭其實(shí)更接近生態(tài)位競爭：定位類似，競爭也更加直接。
二者都是人口沒超過一千萬的彈丸之地，都曾經(jīng)是英國的殖民地，更重要的是，二者在世界定位不無類似，都是鏈接中國等亞洲國家與世界的跳板——這個(gè)特點(diǎn)其實(shí)也是這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體過去興起的主力之一，換而言之，香港和新加坡都是東亞文化的“邊城”。
它意味著什么？背靠大陸國家，又面朝海洋秩序，往往具備制度上的曖昧性與雙重性，當(dāng)大陸封閉時(shí)候，可以作為與外界溝通的中轉(zhuǎn)站，當(dāng)大陸開放時(shí)候，可以作為與世界勾兌的橋頭堡。作家張愛玲過去是文學(xué)青年的祖師奶奶，她兩次離開上海，都是都通過香港，自稱是一個(gè)老香港。她把重訪香港說是重訪“邊城”，“大陸橫躺在哪里，聽得到它的呼吸。” 大陸的影響，如此厚重，無法避開，邊城感受它的壓力，也接受它的饋贈(zèng)。
在過去，香港背靠大陸，得到不少借力，不說早年港商在內(nèi)地風(fēng)生水起、港人北上掘金，這些年來，單單就這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體最看重的金融行業(yè)而言，依靠國企紅籌上市、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市、中概股回歸等一個(gè)個(gè)概念，港交所從一個(gè)區(qū)域性的交易所躍居成為與紐約、倫敦比肩的交易所。從這點(diǎn)上，新加坡過去因?yàn)榕c中國的地理、行政距離，可以說失去不少機(jī)會(huì)，風(fēng)頭一直被壓一頭。但是隨著時(shí)代變化，新加坡這兩年吸引了不少從大陸與香港的人才與資本，聽說當(dāng)?shù)胤椒績r(jià)房租也水漲船高。
新加坡在新冠疫情中曾經(jīng)在2020年封控，2021年開始放開，此后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到疫情前狀況，GDP在2021年實(shí)現(xiàn)3876.9億美元，香港2021年GDP則為3681億美元。而香港傳統(tǒng)優(yōu)勢的金融業(yè)，也面臨新加坡的競爭。按照英國倫敦智庫Z/Yen和中國發(fā)展研究院調(diào)調(diào)研，結(jié)合了來自1萬1000多名受訪者的6萬多份評估，新加坡成為排名第三的金融中心。在新加坡的步步提升之下，香港需要奮起直追。
城市的競爭，最終是制度的競爭
人才、人才，不僅要來，能留住是更重要的一個(gè)問題。
回看香港，這里作為東方之珠，在改革開放之后，香港依靠自身的先發(fā)優(yōu)勢，也為內(nèi)地帶來了資本、經(jīng)驗(yàn)與指導(dǎo)。不過，隨著最近十年中國內(nèi)地的發(fā)展，GDP超過日本成為世界第二，香港對比內(nèi)地城市的優(yōu)勢就不那么明顯了，而一些缺點(diǎn)開始凸顯——最典型的，就是房地產(chǎn)畸形獨(dú)大，房價(jià)畸高的問題。
在香港吃飯，據(jù)說一半的錢，都是作為店家的房租。作為名符其實(shí)的地產(chǎn)之城，香港的房價(jià)在全球范圍也算令人咂舌。按照國際公共政策顧問機(jī)構(gòu)Demographia的國際住房負(fù)擔(dān)能力調(diào)查，香港連續(xù)十余年成為最難負(fù)擔(dān)的市場，按照2021年的房價(jià)收入比數(shù)據(jù)，香港一個(gè)家庭至少需不吃不喝23.2年，才能負(fù)擔(dān)得起一套住房，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，5.1倍之上就已經(jīng)屬于最嚴(yán)重的級(jí)別，而香港則高達(dá)4倍以上。
房價(jià)高，固然可以說明香港的吸引力，但是這樣世界頂級(jí)的房價(jià)，其實(shí)也是香港利益集團(tuán)與土地批租制度弊端的體現(xiàn)，最終，也往往成為影響本地民生、留住人才的一個(gè)障礙。香港經(jīng)驗(yàn)早年在內(nèi)地傳播，也影響到內(nèi)地城市的發(fā)展，所謂“京滬房價(jià)永遠(yuǎn)漲”背后，也少不了早年香港政府控制土地出讓的政策影子。
|香港居民樓照片
香港長期被譽(yù)為最自由的經(jīng)濟(jì)體，核心還就在于小政府，但是表面的不干預(yù)并不等于支持自由市場，這其實(shí)也是香港這些年社會(huì)問題叢生的起源之一。對比之下，新加坡則是一個(gè)更為強(qiáng)勢的政府，比如在住房領(lǐng)域，新加坡和香港的做法不同，新加坡政府對于房地產(chǎn)市場的介入，也使得多數(shù)新加坡人都可以住進(jìn)政府提供的公屋，這也是新加坡在“宜居”排名上領(lǐng)先香港的一大因素。
本文系鳳凰網(wǎng)評論部特約原創(chuàng)稿件，僅代表作者立場。
用時(shí)髦的經(jīng)濟(jì)術(shù)語，新加坡有點(diǎn)類似北大經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中論述的“有為政府”——林毅夫自己說，所謂“有為政府”的“為”，“是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的完善出現(xiàn)了市場不能做或不能為的市場失靈時(shí)，為了使無效的市場變成有效而采取的因勢利導(dǎo)的行動(dòng)”。
城市的競爭，固然在于吸引人才，但最終還是在于制度競爭。東方之珠時(shí)代的香港，過去從未有過人才匱乏之虞。值得關(guān)注的是，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波針對施政報(bào)告評論道，香港發(fā)展理念從昔日的“積極不干預(yù)”“大市場小政府”，轉(zhuǎn)向“有為政府”和“高效市場”更好結(jié)合的方向邁進(jìn)。這是歷史的輪回么？香港的未來，固然離不開人才，但是更離不開制度、政策、營商環(huán)境甚至全球政治氣候的變化，這是一個(gè)需要更大答案的問題。香港，在面臨新的時(shí)代大變局時(shí)候，需要重新定位自身，這是一個(gè)值得觀察和記錄的過程。