中國開放政策將走向何方?中共二十大報告中的三個新提法值得關(guān)注。
其一,報告提出要推進高水平對外開放,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。這是“制度型開放”首次寫入黨代會報告。
中國商務(wù)部原副部長魏建國接受中新社記者采訪時稱,經(jīng)過十年發(fā)展,中國現(xiàn)在已基本具備制度型開放的條件和環(huán)境,這是中共二十大要求穩(wěn)步擴大這一更高層次的開放的最重要基礎(chǔ)。
在魏建國看來,今后中國擴大制度型開放料將雙管齊下:一方面,通過不斷縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、落實競爭中性原則等措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,與世界先進規(guī)則、規(guī)制等接軌;另一方面,在開展國際經(jīng)貿(mào)合作過程中,推動那些已被實踐證明行之有效的中國管理、中國標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”。
資料圖:集裝箱碼頭。張茵 攝
其二,報告提出要加快建設(shè)貿(mào)易強國,與十九大報告相比多了“加快”二字。
時下,中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,連續(xù)5年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大國。2021年,中國進出口總額連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元兩大關(guān)口,達到歷史高點。從前8個月同比增速達到10.1%來看,今年全年中國外貿(mào)總額再創(chuàng)歷史新高幾無懸念。
但與此同時,受疫情、地緣政治緊張局勢升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈時有梗阻等因素影響,全球貿(mào)易前景堪憂。
分析人士認(rèn)為,對中國而言,解決貿(mào)易“大而不強”問題正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。這正是中共二十大提出加快建設(shè)貿(mào)易強國的重要背景之一。
據(jù)最新數(shù)據(jù),中國已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自由貿(mào)易協(xié)定,加入《全面與進步跨太平洋(2.580, -0.03, -1.15%)伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)以及《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)的工作也在積極推進中。
魏建國稱,預(yù)計今后中國將與更多有意愿的貿(mào)易伙伴商簽更高水平的自貿(mào)協(xié)定,進一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例,讓自貿(mào)協(xié)定更好惠及中國外貿(mào)。
其三,報告提及“維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”,這在黨代會報告中尚屬首次。
目前,世界經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷巨大變革。一方面,多極化勢頭日益明顯。據(jù)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組報告,未來除美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體外,新興經(jīng)濟體實力將加速崛起,發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟地位中更加重要。
另一方面,烏克蘭危機之下,國際經(jīng)濟格局有走向分裂的風(fēng)險。世貿(mào)組織總干事伊維拉曾警告說,世界經(jīng)濟有可能分化為多個不同的貿(mào)易集團,這對各國增長前景將產(chǎn)生重大影響。
魏建國稱,在此情況下,中共二十大此番提出維護“多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”,意味著今后中國將更加注重將自身牢牢嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,與之深度交融,防止“脫鉤斷鏈”;在與發(fā)達經(jīng)濟體保持經(jīng)貿(mào)合作的同時,更加注重與發(fā)展中國家密切貿(mào)易投資往來。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強認(rèn)為,作為一個發(fā)展中大國,中國有能力運用自身的國際影響力,塑造有利于發(fā)展的外部環(huán)境。今后中國料將進一步加強與國際社會的互利合作,維護開放型世界經(jīng)濟。