2022年6月14日,清華大學中國經濟思想與實踐研究院(ACCEPT)于線上召開了第43屆清華大學中國與世界經濟論壇,主題為“2022下半年經濟形勢分析”。ACCEPT研究院常務副院長厲克奧博主持了會議。
厲克奧博表示,他們提出了十條穩(wěn)定當前經濟增長的政策建議:
第一、要穩(wěn)定消費,短期要做的是穩(wěn)定居民的消費預期,對受疫情影響最嚴重的那一部分家庭,直接給予現(xiàn)金補助。因為我們的研究發(fā)現(xiàn),消費的下降是有慣性的,尤其是長期消費下降,會帶來人民健康水平和預期壽命的下降,所以必須要給予他們幫助。
從長期來看,要激勵和培育好地方政府發(fā)展消費市場的激勵,要持續(xù)擴大中等收入群體的規(guī)模,“據我們測算,如果推行城鎮(zhèn)化,未來十年每年還可以帶來0.7%的GDP的增長。”厲克奧博說。
第二、穩(wěn)定就業(yè)。一是要穩(wěn)定服務業(yè),服務業(yè)現(xiàn)在吸納了超過了46%的就業(yè);二要穩(wěn)定就業(yè)大戶,比如說現(xiàn)在互聯(lián)網行業(yè)出現(xiàn)的裁員的趨勢,要及時剎住。從長期來講,要格外注意職業(yè)技能培訓市場的發(fā)展,解決當前結構性失業(yè)的問題。
第三、要加大新基建和新能源的投資強度,也要暢通基建的融資機制?!敖衲曜钣型l(fā)力的是基建,但是現(xiàn)在力度是低于預期的。所以我們建議增加專項債的額度,甚至考慮發(fā)行基建的特別國債,暢通基建的融資渠道。此外,我們還建議要考慮碳稅的潛在收益,要加大綠色金融和投資審批對新能源項目的支持力度。從長期來講,我們一直在呼吁要成立全國性的基礎設施投融資公司,這樣把地方政府從大量的隱形債務中切割出來,同時也對地方政府借貸行為進行根本有效的管理?!眳柨藠W博說。
第四、堅持房住不炒,穩(wěn)定房地產市場。第一,允許商改住,重點要滿足青年人的住房需要,防止住房成本的過快上升?,F(xiàn)在公租房、廉租房、保障房,普遍蓋得非常遠,年輕人即使有能力買到房,租到房,他們的通勤成本是非常高的。厲克奧博希望大城市,尤其是一線城市的地方政府,可以積極在政策上有所突破;第二,厲克奧博呼吁支持剛需和改善性需求群體的購房意愿,降低首套房的利率和二套房的首付比;第三,建議以穩(wěn)定購房者的預期為前提,進一步有關部門能夠澄清房地產稅試點的細節(jié)、時間點,避免購房的焦慮。
第五、穩(wěn)定股市,為中國經濟發(fā)展注入信心。因為股市不僅是經濟的晴雨表,更是信心的晴雨表,我們呼吁做好預案,鼓勵上市公司開展股票回購,08年金融危機以后,美股搞了十多年的牛市,除了基本面之外的原因,每年股票回購的規(guī)模也是重要的推動力量。同時要加強部際協(xié)調,避免政策的合成謬誤,同時還要加強跨境資金的監(jiān)管,同時堅定不移推進資本市場的開放。
第六、穩(wěn)定供應鏈和糧食供給,確保經濟運行安全。格外提出要保龍頭企業(yè)的生產,比如像博世這樣的企業(yè),它在中國,供應鏈就不會轉移走。同時復產復工的時候,也要抓住關鍵的節(jié)點企業(yè),尤其很多是很小的企業(yè),但是它的供應占比是很高的。要保證供應鏈的暢通,同時在糧食安全領域,還要格外注重糧食的生產和儲備效率,增加科技的投入。
第七、要提振互聯(lián)網平臺企業(yè)信心,在短期內要利用好平臺企業(yè)觸達精準和市場下沉的特點,支持就業(yè)和消費。從長期來看,現(xiàn)在數字經濟占比占到GDP的比重,已經達到了40%,“基于政府與市場經濟學的思想,我們特別呼吁成立中央層面的數字經濟發(fā)展與監(jiān)管委員會,把數字經濟的治理和統(tǒng)籌監(jiān)管起來”。
第八、要增加教育投資,可以提高中國勞動人口的素質,最終提升我國人力資源總量??紤]到教育和健康的影響。“我們研究發(fā)現(xiàn)中國的人力資源總量在2050年前都可以保持增長,可以有效抵消老齡化的影響。當前增加教育投入一個重要的抓手,就是增加學前教育的投入,因為學前教育被公認是教育回報率最高的投入階段。研究表明,當期每單位的學前教育的投入可以在未來15-18年后,帶來七個單位的預期收益,其中家庭和社會各占一半。所以學前教育所帶來的經濟效益,遠高于許多的傳統(tǒng)投資收益。”
第九、要修好政府與市場經濟學,加快建設全國統(tǒng)一大市場?!皻v史經驗告訴我們,統(tǒng)一的大市場不可能自發(fā)形成,必須要靠政府來培育和調控。我們建議要搞一個全國統(tǒng)一的發(fā)展性約束指標的大市場?!?/p>
第十、建議要加強國際交流與溝通。厲克奧博強調,這一點尤為重要。他還建議,同時要培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則,具有國際溝通能力和國際組織工作經驗的人才,通過AIB,通過新開發(fā)銀行等國際組織,以及RCEP這樣多邊合作機制,積極應對國際挑戰(zhàn)。