記者|武辰
文|武辰 杜一冉
今年全國兩會有關(guān)鼓勵(lì)生育的提案數(shù)量與往年相比大幅增加，截至目前，相關(guān)提案已超20份。包括“建議男女結(jié)婚法定年齡降低至18歲”，“將幼兒園納入義務(wù)教育”，“鼓勵(lì)在校碩士和博士生結(jié)婚生育”，“建議第三孩高考加10至20分”等，充分體現(xiàn)出整個(gè)社會對于低生育率的關(guān)注和普遍焦慮。
2021年，我國開始實(shí)施三孩生育政策。2022年的政府工作報(bào)告中也再次對“三孩”生育政策進(jìn)行了重要表述：要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。
目前的一系列政策支持對于提高生育率能夠起到多大的作用？整個(gè)社會還能做些什么？鼓勵(lì)生育為何這么難？到底該如何緩解生育焦慮？
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)對話攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章。
近期，他與任澤平等幾位學(xué)者共同發(fā)表了《中國生育成本報(bào)告2022》。就生育問題給出了深入、獨(dú)到的九大解決方案。
梁建章表示，中國完全有實(shí)力拿出GDP的1%-2%解決生育問題。在基建投資飽和的情況下，用鼓勵(lì)生育的方式刺激內(nèi)需，既能解決中國消費(fèi)不足的問題，也可以消化很大一部分投資的需求。
在諸多舉措中，梁建章認(rèn)為效果最明顯且最容易落實(shí)的三項(xiàng)措施是直接的現(xiàn)金和減稅補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼以及新建托兒所。
此前，梁建章曾發(fā)表過“生一個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)100萬”的觀點(diǎn)，他對此回應(yīng)稱，100萬指的是每月通過先進(jìn)及減免稅實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)貼總投入，并不是一次性給100萬。
針對職業(yè)女性的非婚生育問題，梁建章建議利用凍卵和試管嬰兒解決生育問題。他呼吁不應(yīng)該歧視單親家庭，要更加開放地看待非婚生育，允許單親女性凍卵，將輔助生育技術(shù)納入醫(yī)保。
對已經(jīng)組建家庭的雙職工家庭，梁建章建議國家勞務(wù)市場吸收更多成本低廉的東南亞保姆，企業(yè)方面則可以推廣線上線下混合工作制，縮短通勤時(shí)間，給父母更多陪伴孩子的機(jī)會。
在AI膨脹式發(fā)展的今天，人類的知識儲備只會越來越多。梁建章認(rèn)為在創(chuàng)新型研發(fā)領(lǐng)域不斷學(xué)習(xí)不是內(nèi)卷，而是本身客觀的需要。與之相反，他認(rèn)為基礎(chǔ)教育的時(shí)長應(yīng)該縮短，對青少年的篩選也應(yīng)該擺脫“刷題”式選拔，最好的辦法是“三考并一考”，逐漸取消和淡化中考、高考、考研，改為大學(xué)畢業(yè)時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行一次畢業(yè)考試，建立寬進(jìn)嚴(yán)出、終身學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)機(jī)制。
“最好的培養(yǎng)方式是放養(yǎng)”。梁建章認(rèn)為，要降低家長生育和教育成本，是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程。短期有效的措施是靠經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)調(diào)節(jié)，長期來看，教育改革才是治本之策。
以下內(nèi)容摘自鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)與梁建章對話內(nèi)容：
1、中國完全有實(shí)力拿出GDP的1%-2% 降低生育成本
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：2021年中國的總和生育率僅有1.15，這個(gè)數(shù)字準(zhǔn)確嗎？1.15代表了什么？對整個(gè)社會有怎樣的影響？
梁建章：去年國家公布的2020年總和生育率是1.3，而去年年初的新生兒數(shù)量從1200萬下降到了1060多萬。按這個(gè)數(shù)據(jù)推算的話現(xiàn)在總和生育率應(yīng)該就是1.15。這其實(shí)是非常震撼的一個(gè)數(shù)字。
要維持代際平衡，需要平均每個(gè)婦女生育兩個(gè)小孩，算上夭折概率，實(shí)際需要生2.1個(gè)孩子。按照我們目前的人口衰減速度，每代人口數(shù)量將會減半。即使是生育率極低、老齡化非常嚴(yán)重的日本，現(xiàn)在的生育率是1.3、1.4，比1.15高很多，所以中國的問題幾乎是世界上最嚴(yán)重的，只有韓國比我們低一點(diǎn)。
我們首先要達(dá)到南歐或者日本這樣的水平，再向發(fā)達(dá)國家的平均水平靠攏。
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：以目前的政策力度來說想達(dá)到日本的1.4和1.3都是比較困難的？
梁建章：對，在人口預(yù)測報(bào)告里，未來的人口生育率基本取決于我們鼓勵(lì)生育的力度。如果我們拿出GDP的1%-2%，也就是說跟日本差不多的資金來鼓勵(lì)生育，可能就能和它齊平。如果真的要想達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平，就要拿出GDP的2%-3%鼓勵(lì)生育。換算到中國的GDP絕對數(shù)就是幾萬億。
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：我們真的有這樣的實(shí)力拿出1%-2%解決生育問題嗎？
梁建章：一般來說生育率偏低的國家都會拿出國家的GDP的百分之幾來鼓勵(lì)生育。中國是個(gè)資源、財(cái)力非常雄厚的國家。而且中國人特別愿意為未來投資，從我們世界最高的的儲蓄率、投資率就可見一斑。
過去這些投資用在基建、工業(yè)建設(shè)上，效果當(dāng)然顯著。但未來這部分投資需要會縮減，因?yàn)榛ㄔ谥鸩斤柡?，最值得投資的地方變成了人力資源，也就是未來的孩子。而優(yōu)育固然重要，生育數(shù)量也不能忽視。
其實(shí)國家可以用鼓勵(lì)生育的方式刺激內(nèi)需，讓有孩的家庭投資孩子的未來，這樣既能解決中國消費(fèi)不足，也可以消化很大一部分投資的需求。這說明中國恰恰是當(dāng)今世界上最有能力或者財(cái)力投資未來孩子的。
2、中國的生育成本在世界范圍內(nèi)幾乎最高
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：現(xiàn)在壓在育齡女性身上的三座大山分別是：經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、年齡大和沒人帶孩子。我們最近也看到您和任澤平等幾位學(xué)者一起發(fā)表了《中國生育成本報(bào)告2022》，在生育成本方面有什么樣的研究成果？
梁建章：中國的生育成本幾乎是世界上最高的，僅次于韓國。你剛剛說的這些生育成本全世界婦女都有，包括職業(yè)生涯的機(jī)會成本、孩子教育成本、醫(yī)療成本等等。
中國的生育成本相比于其它國家高主要在于兩點(diǎn)：
1、中國的教育成本比較高。在15年義務(wù)教育之外，托兒所設(shè)施建設(shè)以及中學(xué)和大學(xué)的國家福利不足，也就是學(xué)齡前和高等教育的財(cái)務(wù)成本相對較高。
另外，中國家長擇校和升學(xué)的焦慮程度應(yīng)該是全球最高的，現(xiàn)在無論是中考、高考，還是考研的壓力都很大，補(bǔ)課的時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本對家長來說也是不小的負(fù)擔(dān)；
跟其它國家相比，中國的育兒福利相對較少，因?yàn)槲覀儎倓倧挠?jì)劃生育轉(zhuǎn)成完全開放，還沒有推出鼓勵(lì)生育的政策，而其它國家都拿出GDP的1%、2%、3%，最多甚至拿出4%來鼓勵(lì)生育。
以上這兩點(diǎn)導(dǎo)致中國現(xiàn)在的生育成本在世界范圍內(nèi)幾乎是最高的。
與此同時(shí)，中國各地區(qū)的養(yǎng)育成本的地區(qū)差異很大，一些西部的地區(qū)最低可能只有二十幾萬，而上海、北京一類的大城市可能是100萬。
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：地區(qū)差異主要體現(xiàn)在哪，主要是住房的成本問題？
梁建章：各個(gè)地方收入和消費(fèi)水平上差距很大，房價(jià)上的表現(xiàn)是最明顯的。而教育方面的投入，高收入家庭和低收入家庭教育投入也差很多。
3、鼓勵(lì)生育到底需要什么樣的舉措？
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：我們看到您在這份《生育成本報(bào)告2022》中提了九項(xiàng)比較具體的措施，具體該怎么做、如何實(shí)現(xiàn)、難點(diǎn)在哪？
梁建章：我們分成前三大項(xiàng)和六小項(xiàng)來講。三大項(xiàng)效果比較大，主要是國家要拿出相當(dāng)多的財(cái)力幫助解決養(yǎng)孩成本。
