出口、外商投資、綠色投資、高技術(shù)投資、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將成為中國經(jīng)濟韌性的五大支撐。
2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等局面，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，全年實現(xiàn)8.1%的經(jīng)濟增長，保持全球領(lǐng)先地位，但下半年以來，伴隨多重沖擊交織，中國經(jīng)濟下行壓力加大，三、四季度經(jīng)濟增速降至4.9%和4.0%。展望2022，中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性如何？還有哪些支撐？
對此，我在2021年出版的新書《中國經(jīng)濟的韌性》進行了研判，結(jié)合當(dāng)前的形勢看，在五大發(fā)展理念的指引下，出口、外商投資、綠色投資、高技術(shù)投資、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將成為中國經(jīng)濟韌性的五大支撐。
一是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢支撐出口高增長。疫情以來我國產(chǎn)業(yè)鏈完備的優(yōu)勢盡顯，在海外疫情持續(xù)反復(fù)、經(jīng)濟恢復(fù)供不應(yīng)求等因素下，中國出口持續(xù)強勁表現(xiàn)。2021年出口金額3.36萬億美元，同比增長29.9%，創(chuàng)2011年以來新高。凈出口對GDP增速的貢獻率為20.9%，成為國內(nèi)經(jīng)濟的重要支撐。
WTO數(shù)據(jù)顯示，2020年以來中國貨物出口金額占全球比重明顯抬升，維持在14.5%以上。此外，中國在全球價值鏈的地位向中上游遷移，資本品出口占比上升加快，國際競爭力增強。2022年，隨著海外商品需求回落、供給側(cè)趨于修復(fù)，增速或逐步回落，但考慮到全球疫情仍存不確定、國際運輸瓶頸緩解尚待時日，預(yù)計2022年中國出口仍將保持較快增速，支撐經(jīng)濟增長。
二是國內(nèi)市場再度成為外商投資熱土。隨著疫情后中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，持續(xù)推進對外開放，加之疫情后美歐貨幣政策大幅寬松，中國對外資的吸引力持續(xù)增強。2021年，中國實際使用外資規(guī)模超1.1萬億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長14.9%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增長較快，增速分別為17.1%、19.2%，明顯高于平均增速，反映出引資規(guī)模和質(zhì)量雙升特征。
與此同時，中國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步吸引外資。在世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排名第31位，并連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最大的十大經(jīng)濟體之列。未來，受益于國內(nèi)超大市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、人力資源豐富等優(yōu)勢，中國引資還將持續(xù)保持高增，外資在人才、技術(shù)等領(lǐng)域溢出效應(yīng)也將進一步釋放。
三是“雙碳”目標(biāo)激活綠色投資新潛能。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2021年10月末，國務(wù)院已發(fā)布雙碳目標(biāo)工作意見及碳達峰行動方案，工業(yè)領(lǐng)域及鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案也已編制完成，我國碳減排計劃已步入全面發(fā)力階段。雖然“雙碳”目標(biāo)約束下，短期將制約高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張，但中長期來看將倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動綠色相關(guān)投資，為經(jīng)濟帶來新增量和釋放新動能。
據(jù)測算，“雙碳”目標(biāo)下，相關(guān)綠色投資將超100萬億元。為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，2021年底，中央和相關(guān)部委已出臺金融支持政策，如國常會決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，央行推出碳減排支持工具等，這些政策將帶動2022年清潔能源、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資需求。
四是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略推動高技術(shù)投資高增。2021年制造業(yè)投資表現(xiàn)亮眼，兩年平均增速從上年的-2.2%上升至5.4%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增速更是高達16.7%，計算機、電子設(shè)備等行業(yè)增速保持高速增長。
強化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)㈤L期利好高技術(shù)投資。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向下，政策面突出強調(diào)提升制造業(yè)核心競爭力，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。未來將有更多資金流向高技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，2021年，制造業(yè)中長期貸款增長31.8%，比全部產(chǎn)業(yè)中長期貸款增速高18.1個百分點；其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款增速32.8%，表現(xiàn)亮眼。在高技術(shù)投資的支撐下，預(yù)計2022年制造業(yè)投資保持韌性。
五是數(shù)字技術(shù)發(fā)展鞏固數(shù)字經(jīng)濟地位。近年來，在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)推動下，中國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)信通院測算，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模近5.4萬億美元，僅次于美國，排名世界第二位。具體到產(chǎn)業(yè)層面，中國數(shù)字經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、平臺影響力、獨角獸企業(yè)數(shù)量等方面，均居世界前列。疫情更是加速了中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”為代表的新型消費迅速興起。2020年中國網(wǎng)上零售額達11.8萬億元，移動支付交易規(guī)模達432.2萬億元，高居全球首位。近期，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》出臺，為 “十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。
截至2021年底，全國已有28地出臺了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，部分省份在“十四五”規(guī)劃中均要求到2025年數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要超過50%。未來，在規(guī)劃指引和各地積極部署下，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將更加全面高效，產(chǎn)業(yè)融合將進一步加深，推動經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展。
在上述因素支撐中國經(jīng)濟韌性同時，鑒于經(jīng)濟下行壓力加大，宏觀政策應(yīng)短期內(nèi)加大逆周期調(diào)控力度。財政和貨幣政策進一步加碼：一方面，財政發(fā)力拉動基建的同時，要將重點從前期供給端為主加快轉(zhuǎn)向供需兩端兼顧，更加強調(diào)轉(zhuǎn)移支付和對消費的拉動，比如統(tǒng)籌考慮推出“消費券+家電下鄉(xiāng)+新能源補貼”等短期促消費政策組合；另一方面，基于人民幣匯率保持強勢、國內(nèi)通脹壓力緩解，貨幣政策仍有操作空間。鑒于穩(wěn)增長政策的滯后性及美聯(lián)儲加息尚未啟動，建議盡早運用降準(zhǔn)降息等政策工具，穩(wěn)定市場預(yù)期，降低實體經(jīng)濟融資成本。
（作者系京東集團首席經(jīng)濟學(xué)家）