東莞經(jīng)濟發(fā)展模式迎來重大變革——
近日，東莞成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的消息傳遍業(yè)界。這標(biāo)志著多年來東莞從生產(chǎn)要素驅(qū)動城市發(fā)展向創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，成為東莞城市發(fā)展邏輯變革的重要里程碑。
在東莞開啟“雙萬”新賽道之際，國家創(chuàng)新型城市的榮譽無疑是一份實實在在的“大禮”，與東莞“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色遙相呼應(yīng)，共鑄未來。
自此，“世界工廠”蛻變國家創(chuàng)新型城市，邁向以科技、知識、人才、體制、文化等創(chuàng)新要素驅(qū)動的根本性變革。
■松山湖科學(xué)城
創(chuàng)建背后
東莞城市進階的動力變革
“雙萬”新起點，東莞有了新的“身份”——國家創(chuàng)新型城市。記者從市科技局獲悉，東莞已于2021年12月31日通過科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司的評估，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市?？萍疾糠答佋u估結(jié)果認為，東莞市總體完成了既定的建設(shè)任務(wù)，取得了積極成效，實現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)，通過國家創(chuàng)新型城市的評估。
東莞申報國家創(chuàng)新型城市自2017年6月開始。2018年4月《科技部國家發(fā)展改革委關(guān)于支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的函》發(fā)布，東莞名列其中，開始創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。至今成功創(chuàng)建，東莞用時4年多時間，喜捧這一科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“金字招牌”——東莞科技創(chuàng)新工作中難度大、時間跨度長、綜合評價高的重磅榮譽。
何為國家創(chuàng)新型城市？
國家視角來看，推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)是科技部貫徹落實黨中央、國務(wù)院對科技創(chuàng)新工作的重要部署，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國的重要戰(zhàn)略支撐。
2008年，國家從深圳開始試點創(chuàng)新型城市建設(shè)，到2010年又批復(fù)大連、青島、廈門、沈陽、西安、廣州、成都、南京、杭州、濟南、合肥、鄭州、長沙、蘇州、無錫、煙臺等16個城市開展國家創(chuàng)新型城市試點。截至目前，全國共有78個國家創(chuàng)新型城市。
國家創(chuàng)新型城市不只是創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的需要，更是如東莞這樣的制造業(yè)城市內(nèi)在發(fā)展的需求。
從其定義也可見一斑。國家創(chuàng)新型城市是指依靠科技、知識、人才、體制、文化等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市。
自2008年金融危機以來，東莞一直推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國家創(chuàng)新型城市正是東莞矢志追求的未來——人口紅利漸漸消失，“劉易斯拐點”出現(xiàn)，東莞必須轉(zhuǎn)型升級。
多年來，東莞從“機器換人”到“科技東莞”“人才東莞”等多維度推進轉(zhuǎn)型升級，從勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再到創(chuàng)新驅(qū)動……可以說，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，是東莞多年來轉(zhuǎn)型升級，邁向創(chuàng)新發(fā)展的有力見證和最佳體現(xiàn)。
一組數(shù)據(jù)，彰顯東莞近年來科技創(chuàng)新所取得的成績。近年來，東莞技術(shù)創(chuàng)新活動進一步活躍，R&D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）占GDP比重提升至2020年的3.54%，躍居全國第七、全省第二；PCT國際專利申請量增長3.4倍；成果轉(zhuǎn)化體系進一步完善，集聚省創(chuàng)新科研團隊38個、新型研發(fā)機構(gòu)33個，高企數(shù)量預(yù)計達7387家，總量居廣東省第三。
東莞成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，標(biāo)志著東莞城市發(fā)展模式開始從人口、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素驅(qū)動城市發(fā)展，邁上以科技、知識、人才、體制、文化等創(chuàng)新要素驅(qū)動城市發(fā)展，標(biāo)志著東莞開啟從生產(chǎn)要素驅(qū)動發(fā)展邁向創(chuàng)新要素驅(qū)動的內(nèi)涵式增長——東莞城市發(fā)展邏輯邁向根本性變革。
東莞經(jīng)驗
東莞科創(chuàng)的深謀遠慮和培土育林
在2018年，科技部、國家發(fā)展改革委提出要求，各個創(chuàng)建城市要著力探索具有自身特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。
東莞成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，為其他地區(qū)提供了怎樣的借鑒經(jīng)驗？
遠謀——加強基礎(chǔ)研究，下對“先手棋”。
一步先手棋，展現(xiàn)東莞科創(chuàng)的深謀遠慮。東莞科技創(chuàng)新領(lǐng)域的最重磅事件始于2007年，中科院與廣東省政府簽署合作備忘錄，共同向國家申請在莞建設(shè)國際前沿的高科技和多學(xué)科應(yīng)用的大型研究平臺——中國散裂中子源。
■中國散裂中子源
2011年開工建設(shè)，2018年通過國家驗收。截至目前，已擁有超過2600個注冊用戶，完成來自全球眾多高等院校、科研院所及企業(yè)的課題超600項。
也正因為中國散裂中子源的先手棋，2020年7月，松山湖科學(xué)城正式納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。東莞首個國家戰(zhàn)略落地，東莞科技創(chuàng)新躍升為國家隊。
這一“國之重器”成為東莞在全國乃至全球科技界聲名鵲起的最重磅事件。
孤木不成林。記者從去年12月舉行的松山湖建園20周年“改革、創(chuàng)新、再出發(fā)”大會獲悉，散裂中子源二期、先進阿秒激光兩項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目將啟動建設(shè)。
先進阿秒激光設(shè)施的科學(xué)目標(biāo)是建設(shè)國際最先進，波段、性能以及應(yīng)用終端覆蓋最全，以阿秒時間分辨為突出特點的綜合性超快電子動力學(xué)研究設(shè)施。
松山湖材料實驗室特聘研究員柯海波坦言，東莞唯有加強前沿科學(xué)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，才能實現(xiàn)自主創(chuàng)新的跨越式提升。
只有大科學(xué)裝置顯然也無法完全實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略需求。在創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展核心戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，東莞與多所著名高校院所共建了33家新型研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)與高校院所合作，組建903家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
“新型研發(fā)機構(gòu)作為東莞創(chuàng)新主體之一，在創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要的作用，當(dāng)前東莞擁有的33家新型研發(fā)機構(gòu)，是開展創(chuàng)新工作的‘先手棋’，極具前瞻性，對東莞打造科技創(chuàng)新高地和促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面，具有重要的推動作用?！笨潞２▽τ浾弑硎?。
基礎(chǔ)研究成果是知識的蓄水池，重塑東莞科技創(chuàng)新的生態(tài)。以國家實驗室為目標(biāo)高起點打造的松山湖材料實驗室，經(jīng)過近4年的發(fā)展建設(shè)，引入了8位兩院院士及40名海外高層次人才，組建了19個前沿課題團隊、25個創(chuàng)新樣板工廠團隊，并注冊成立32家產(chǎn)業(yè)化公司，在推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新方面取得了諸多實踐經(jīng)驗。
從源頭創(chuàng)新大科學(xué)裝置紛紛集聚東莞，到新型研發(fā)機構(gòu)星羅棋布……東莞基本完成“源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育”的全鏈條、全要素創(chuàng)新生態(tài)體系。
育林——強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育創(chuàng)新雨林。
經(jīng)過行業(yè)11年沉淀的核心資源和技術(shù)優(yōu)勢，東莞市大為工業(yè)科技有限公司（以下簡稱“大為工業(yè)”）自行研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)了原子擴散焊設(shè)備，該設(shè)備實現(xiàn)了異種金屬的無縫接合。
“傳統(tǒng)焊接工藝需要三個小時，而利用原子擴散焊技術(shù)，只需要三分鐘?！贝鬄楣I(yè)董事長黃歡東說，瞄準(zhǔn)提升我國重大裝備自主化配套能力的“卡脖子”和“補短板”焊接材料，大為工業(yè)突破了一批制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵焊接技術(shù)瓶頸。
據(jù)了解，大為工業(yè)獨家研發(fā)的原子擴散焊技術(shù)，是世界領(lǐng)先的焊接技術(shù)。該技術(shù)不需要加入任何的釬料等，可進行同種金屬或異種金屬之間的無縫接合，同時支持在非真空環(huán)境進行焊接。
企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體。
如果說大科學(xué)裝置點燃東莞源頭創(chuàng)新的引擎，在東莞，星羅棋布于2460平方公里土地上的19萬家工業(yè)企業(yè)、1.1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、7387家國家高新技術(shù)企業(yè)、79家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、66家上市企業(yè)和3家營收超千億的頭部企業(yè)，成為東莞發(fā)力科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新雨林的最大基礎(chǔ)。
如何掀起洶涌澎湃的創(chuàng)新浪潮？為此，東莞構(gòu)建了“高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—百強創(chuàng)新型企業(yè)”的梯隊培育機制，通過高企“育苗造林”“樹標(biāo)提質(zhì)”等行動計劃，創(chuàng)新型企業(yè)培育辦法、重點企業(yè)規(guī)模與效益“倍增計劃”等系列企業(yè)專項扶持政策，在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，還增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。
效果顯而易見。以東莞科技創(chuàng)新最為活躍的群體——高新技術(shù)企業(yè)來講，2021年東莞高企數(shù)量預(yù)計達7387家，相比上一年增加超1000家。
高企的快速增長加速聚集了創(chuàng)新要素。高企通過不斷加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)出更多更優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品，為東莞市經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動能。
2021年，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計過萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到高收入經(jīng)濟體水平。數(shù)據(jù)顯示，2021年東莞規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量已超1.1萬家。先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別從2015年的47.9%、37.2%提高至2020年的50.9%、37.9%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動下，科技創(chuàng)新逐步成為東莞經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。
新的起點
“雙萬”新賽道，東莞邁向創(chuàng)新要素驅(qū)動
作為國家創(chuàng)新型城市的“一年級生”，東莞未來關(guān)注的榜單，將新增兩個：《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2020》和《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2020》，可從橫向?qū)Ρ日页霾罹?，也從橫向?qū)Ρ戎姓页隹山梃b的“他山之石”。
巧合的是，就在東莞成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市之際，東莞初步預(yù)計GDP將破萬億，東莞邁向“雙萬”新起點，提出了未來發(fā)展的新目標(biāo)和方向——將“科技創(chuàng)新+先進制造”定義為城市特色，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新和先進制造的新高地。
如何聚焦？兩者如何深度融合？如何以創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級？
制造業(yè)是東莞的立市之本，是東莞經(jīng)濟的“根”之所在，創(chuàng)新驅(qū)動是東莞高質(zhì)量的核心支撐，是東莞經(jīng)濟的“魂”之所依，更是加速構(gòu)建國家創(chuàng)新型城市的應(yīng)有之意。
以創(chuàng)新為驅(qū)動，東莞市科技局局長卓慶表示，未來東莞將完善全鏈條創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快培育新動能，發(fā)展新優(yōu)勢，全力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育。
未來，東莞將重點實施“六大工程”，即松山湖科學(xué)城“創(chuàng)新引擎”工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)動攻關(guān)工程、實施科技企業(yè)梯隊培育工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程、基層科技管理能力提升工程、科技人才集聚工程。
市工信局表示，東莞將以制造業(yè)為基礎(chǔ)，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、著力培育新動能、加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大新一輪“倍增計劃”以及專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育，引導(dǎo)更多企業(yè)突破核心技術(shù)，增強東莞產(chǎn)業(yè)鏈能級。
為推動深度融合，市發(fā)改局表示，將加快筑牢科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快培育以創(chuàng)新引領(lǐng)的先進制造業(yè)集群。結(jié)合我市先進制造的雄厚基礎(chǔ)，打造展現(xiàn)“科技創(chuàng)新+先進制造”內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)新名片。
底氣厚，信心足。中國科學(xué)院高能物理研究所副所長、東莞研究部主任、國家大科學(xué)工程中國散裂中子源主要負責(zé)人之一陳延偉說，“未來東莞將以‘科技創(chuàng)新+先進制造’為主要發(fā)展方向，我感到備受鼓舞，對東莞的發(fā)展充滿了期待”。
萬里長征才走完第一步。東莞成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，從生產(chǎn)要素驅(qū)動城市發(fā)展到創(chuàng)新要素驅(qū)動邁向未來，只是建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的開始，同時也是東莞駛?cè)搿半p萬”新賽道的第一步。
但是，東莞有大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心這一國家戰(zhàn)略平臺，有星羅棋布的眾多高新技術(shù)企業(yè)，有日益濃厚的創(chuàng)新氛圍……創(chuàng)新驅(qū)動，東莞未來可期。
延伸閱讀
打造全方位引才聚才體系 構(gòu)筑高層次人才“磁力場”
巍峨山下，松山湖畔，大科學(xué)裝置的虹吸效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，輻射灣區(qū)。
“自從散裂中子源落戶東莞以來，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校都吸引了國際知名的中子散射的優(yōu)秀人才，中國散裂中子源對人才的虹吸效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)?！苯眨袊茖W(xué)院院士、中國散裂中子源工程總指揮陳和生在接受記者采訪時表示。
來自德國的薄膜樣品生長以及X射線和中子儀器領(lǐng)域的專家沃爾夫?qū)f，“‘東莞速度’真的太快了”“這（東莞松山湖）將吸引大批科學(xué)家來到這里?！?/span>
來自印度的磁性薄膜相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜野⒚谞栒f，“東莞這座城市具有巨大的科研潛力”“東莞的科研環(huán)境和科研人才水平和國外一流科研機構(gòu)不相上下?！?/span>
記者從市科技局獲悉，為發(fā)揮企業(yè)用才、引才的主體地位，東莞通過研究需求和項目轉(zhuǎn)化引進領(lǐng)軍科學(xué)家，搭建平臺吸引港澳青年來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑了全方位的引才聚才體系，高端創(chuàng)新人才資源加速匯聚東莞。
巍峨山下，群賢畢至。據(jù)統(tǒng)計，目前散裂中子源常駐400名中科院高端科研人才，松山湖材料實驗室科研人員超過900名，東莞理工學(xué)院廣納博士人才超700人，華為松山湖基地啟動以來累計進駐3萬多名研發(fā)人才。
通過項目研究和轉(zhuǎn)化，東莞吸引了陳和生院士、趙忠賢院士、王恩哥院士、汪衛(wèi)華院士等一批院士團隊；通過建設(shè)松山湖港澳青年創(chuàng)業(yè)基地，引進了近60個港澳青年創(chuàng)業(yè)項目；通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，東莞近三年累計吸引了276個港澳臺團隊參賽。
為打造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，東莞連續(xù)三年舉辦華為開發(fā)者大會，與開發(fā)者們共同驅(qū)動全場景智慧生態(tài)；連續(xù)四年舉辦粵港澳大灣區(qū)院士峰會，邀請數(shù)百名院士以及海內(nèi)外科學(xué)家齊聚東莞研討科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢；科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，篩選出一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)；深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，全面提高公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識……
未來，隨著松山湖科學(xué)城加速建設(shè)，人才“磁力場”的吸引效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)。東莞加速建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的步伐將持續(xù)加快。