1月12日，東莞市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)蔡永珊代表市人民檢察院向東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議作工作報(bào)告。
推動(dòng)司法為民取得顯著成效
2017年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)平安東莞、法治東莞和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新發(fā)展。過(guò)去五年，是全市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)歷司法理念變革、職能機(jī)構(gòu)重塑的五年，是深入推進(jìn)司法體制改革、實(shí)現(xiàn)檢察辦案質(zhì)效大幅提升的五年，也是服務(wù)全市發(fā)展大局、推動(dòng)司法為民取得顯著成效的五年。
全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)市委部署，把疫情防控作為頭等大事抓緊抓實(shí)。與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布嚴(yán)厲打擊處理涉疫違法犯罪行為的通告，建立涉疫刑事犯罪快速反應(yīng)機(jī)制，批捕涉疫犯罪案件226件428人，起訴238件398人，辦理涉野生動(dòng)物、防護(hù)物資等公益訴訟案件111件。辦理的相關(guān)案件被最高檢評(píng)為典型案例。
制定服務(wù)保障意見(jiàn)，助力各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開(kāi)設(shè)綠色通道優(yōu)先辦理涉疫勞動(dòng)糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛等民事申訴64件。依法對(duì)涉案企業(yè)管理人員采取非羈押措施452人，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)決投身一線，做到抗疫有“我”。組建檢察抗疫工作隊(duì)，下沉社區(qū)參與一線聯(lián)防聯(lián)控，累計(jì)派出1365人次參與抗擊疫情。
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力維護(hù)群眾切身利益。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴709件2316人。突出整治網(wǎng)絡(luò)空間，積極參與“斷卡”行動(dòng)，深入基層開(kāi)展宣傳，推動(dòng)“全民反詐防騙”。維護(hù)健康生活環(huán)境，嚴(yán)懲危害食品藥品安全、危害安全生產(chǎn)等犯罪，批捕211件372人，起訴253件434人。積極服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)，批捕破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件308件454人，起訴364件505人；辦理相關(guān)公益訴訟案件54件，辦理的相關(guān)案件被評(píng)為全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大典型案例、全國(guó)檢察公益訴訟十大典型案例。
▲市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)蔡永珊作工作報(bào)告
積極服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全市檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)保障我市深度參與“雙區(qū)”建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。依法參與金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，批捕涉眾型金融犯罪案件1061件3629人，起訴1057件3160人，積極推動(dòng)追贓挽損，依法辦理“千木靈芝”系列案等一批重大案件。加大反洗錢(qián)工作力度，重點(diǎn)打擊“自洗錢(qián)”犯罪，起訴15人。
嚴(yán)懲生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，批捕3393件6230人，起訴3504件6829人。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，批捕侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件693件1119人，起訴601件981人，辦理的相關(guān)案件連續(xù)3年被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)精品案例。
全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重。批捕職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)利益犯罪案件553件624人，起訴539件660人。同時(shí)，依法保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，開(kāi)展“檢察護(hù)航民企發(fā)展”系列活動(dòng)。審慎適用刑罰和羈押強(qiáng)制措施，依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉案人員不捕648人，不訴1662人。認(rèn)真開(kāi)展清理涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，118件“掛案”全部完成清理。
深入推進(jìn)平安東莞建設(shè)
全市檢察機(jī)關(guān)充分履行批捕、起訴職責(zé)，共批捕各類(lèi)刑事犯罪47929件，起訴64864件。推行以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，大力提升辦案質(zhì)效。2019年以來(lái)推動(dòng)刑事“案-件比”從2.04降低至1.23，相當(dāng)于壓減了3萬(wàn)個(gè)非必要辦案環(huán)節(jié)，推動(dòng)以最小的社會(huì)總成本實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)。
依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪及其保護(hù)傘，圓滿(mǎn)完成三年專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作任務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。批捕涉黑惡犯罪案件212件，起訴226件。堅(jiān)決“打財(cái)斷血”，監(jiān)督處置涉黑惡財(cái)產(chǎn)約17億元。針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞和治理風(fēng)險(xiǎn)，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議461份，均已跟蹤落實(shí)整改。
全市檢察機(jī)關(guān)還積極參與市域社會(huì)治理，提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。深化落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。依法推動(dòng)少捕慎訴慎押，對(duì)無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人依法不捕3636人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的依法不訴12681人，改變或者建議改變強(qiáng)制措施3269人，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬44623件52884人，2021年適用率達(dá)到88.18%，使得被告人認(rèn)罪服判成為常態(tài)。
在用心做好未成年人檢察工作方面，全市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，批捕2583件3511人，起訴2357件3129人。做到寬容不縱容，重在教育挽救，依法對(duì)未成年犯罪嫌疑人不捕1075人，不訴925人。全力推動(dòng)全省首個(gè)矯治罪錯(cuò)未成年人專(zhuān)門(mén)學(xué)校建成使用，移送204人接受教育矯治。推動(dòng)建立性侵未成年人犯罪“一站式”辦案場(chǎng)所32個(gè)。開(kāi)展“檢愛(ài)同行、共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托“智網(wǎng)工程”建立“檢察+網(wǎng)格”平臺(tái)，著力破解外來(lái)務(wù)工家庭未成年人監(jiān)管保護(hù)難題。推動(dòng)建立學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員入職查詢(xún)和從業(yè)禁止制度、侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度，確保“一號(hào)檢察建議”落地見(jiàn)效。
全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作
在加強(qiáng)刑事辦案全流程監(jiān)督方面，全市檢察機(jī)關(guān)切實(shí)提升監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化立案監(jiān)督，監(jiān)督立案736件，監(jiān)督撤案1239件。進(jìn)一步順暢“兩法銜接”，推動(dòng)行政執(zhí)法案件移送刑事司法2285件。強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督，糾正漏捕、漏訴、漏罪2719人，書(shū)面提出糾正意見(jiàn)429件次。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約和協(xié)作配合，提前介入及指導(dǎo)辦案1793件，提出引導(dǎo)偵查取證意見(jiàn)5186條。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出、提請(qǐng)抗訴150件，兩級(jí)院正副檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)111次。強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，提出糾正意見(jiàn)1065人。
在深化民事行政檢察監(jiān)督方面。受理各類(lèi)民事行政檢察申訴案件1688件。對(duì)審查認(rèn)為法院裁判正確的，耐心做好息訴服判工作。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書(shū)，提出、提請(qǐng)抗訴97件，發(fā)出檢察建議68件。堅(jiān)決打擊虛假訴訟，核查線索121條，提出抗訴、發(fā)出再審檢察建議32件。開(kāi)展自然資源領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，推動(dòng)糾正違法占用土地25.17萬(wàn)平方米、拆除各類(lèi)違建11.5萬(wàn)平方米，提出國(guó)土資源“裁執(zhí)分離”向“執(zhí)行協(xié)作”轉(zhuǎn)變的建議。
在拓展公益訴訟檢察監(jiān)督方面。依法履行提起公益訴訟職權(quán)，在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域積極開(kāi)展監(jiān)督，提起公益訴訟123件，法院已判決勝訴114件。堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，發(fā)出訴前檢察建議519件，回復(fù)采納率98.27%，積極在訴前督促相關(guān)行政部門(mén)履職，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督雙贏共贏多贏。
五年來(lái)，共有11人入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)人才庫(kù)，49人被評(píng)為全省檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家等高層次人才。271個(gè)集體和個(gè)人獲得市級(jí)以上榮譽(yù)表彰，其中省級(jí)以上表彰179個(gè)，涌現(xiàn)出全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人等先進(jìn)典型。
扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
未來(lái)五年，全市檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十五次黨代會(huì)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議和本次人大會(huì)議精神，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造服務(wù)全市發(fā)展大局，強(qiáng)化法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，深化司法體制綜合配套改革，持續(xù)推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為東莞在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供有力檢察保障。
2022年，全市檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確政治方向。二是堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，為加快高質(zhì)量發(fā)展助力護(hù)航。三是堅(jiān)持全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，依法維護(hù)社會(huì)公平正義。四是堅(jiān)持深化司法改革，在新起點(diǎn)上激發(fā)檢察工作新動(dòng)能。五是堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治檢，持續(xù)推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。