11月2日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告監(jiān)管執(zhí)法指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》旨在為地方各級市場監(jiān)管部門加強醫(yī)療美容廣告監(jiān)管工作提供指引，切實規(guī)范和加強醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，有效維護醫(yī)療美容廣告市場秩序，保護消費者合法權益。
《指南》主要包括以下六方面內容：
一是明確醫(yī)療美容廣告相關概念。
《指南》進一步明確“醫(yī)療美容”“醫(yī)療美容廣告”“醫(yī)療美容服務信息”相關概念，重點強調醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，須適用醫(yī)療廣告監(jiān)管有關規(guī)定。提示各級市場監(jiān)管部門在執(zhí)法實踐中要注意區(qū)分醫(yī)療美容廣告和醫(yī)療美容服務信息。
二是明確醫(yī)療美容廣告監(jiān)管重點。
《指南》將“制造‘容貌焦慮’”“對未經審批或者備案的藥品、醫(yī)療器械作廣告”“宣傳或者含有未經審批或者備案的診療科目和服務項目等內容”等九種情形列為打擊重點。
三是強化行政機關協(xié)同監(jiān)管。
《指南》規(guī)定，對未取得執(zhí)業(yè)許可或未經過備案從事醫(yī)療美容活動的行為，以及未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或者未按《醫(yī)療廣告審查證明》內容發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，須通報衛(wèi)生健康行政部門。
四是加強廣告代言監(jiān)管。
《指南》對發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告中使用醫(yī)學專業(yè)人士名義或形象作推薦證明等情形，明確了執(zhí)法認定標準。
五是加強行刑銜接。
《指南》要求對廣告監(jiān)管過程中發(fā)現相關違法行為涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定移送公安機關。
六是強調平臺經營者責任。
《指南》強調，市場監(jiān)管部門在開展醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過程中，要督促、指導網絡平臺經營者應建立健全內部審核機制，依法履行平臺責任。
市場監(jiān)管部門將以落實《指南》為契機，針對人民群眾反映強烈的醫(yī)療美容廣告宣傳亂象，加大與相關部門協(xié)同監(jiān)管力度，嚴厲打擊各類醫(yī)療美容虛假違法廣告，有力規(guī)范醫(yī)療美容廣告市場秩序。
市場監(jiān)管總局關于發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》的公告
為規(guī)范和加強醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，有效維護醫(yī)療美容廣告市場秩序，保護消費者合法權益，依據《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，市場監(jiān)管總局制定了《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》（附后），現予以發(fā)布。
特此公告。
市場監(jiān)管總局
2021年11月1日
醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南
嚴厲打擊虛假違法醫(yī)療美容廣告對于保護消費者合法權益、維護人民群眾身體健康和生命安全意義重大。為規(guī)范和加強醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，有效維護醫(yī)療美容廣告市場秩序，保護消費者合法權益，依據《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本指南。
一、本指南旨在向地方各級市場監(jiān)管部門提示醫(yī)療美容廣告監(jiān)管工作中需要重點關注的問題，為地方各級市場監(jiān)管部門加強醫(yī)療美容廣告監(jiān)管工作提供指引。
二、本指南所稱醫(yī)療美容，是指運用手術、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學技術方法對人的容貌和人體各部位形態(tài)進行的修復與再塑。
本指南所稱醫(yī)療美容廣告，是指通過一定媒介或者形式直接或間接介紹美容醫(yī)療機構或者醫(yī)療美容服務的商業(yè)廣告。
三、醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，廣告主必須依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證才能發(fā)布或者委托發(fā)布醫(yī)療美容廣告。廣告主發(fā)布醫(yī)療美容廣告，必須依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》；廣告經營者、廣告發(fā)布者設計、制作、代理、發(fā)布醫(yī)療美容廣告必須依法查驗《醫(yī)療廣告審查證明》，并嚴格按核準內容發(fā)布。
四、美容醫(yī)療機構依據《消費者權益保護法》《電子商務法》等法律法規(guī)及國務院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的內容、形式和途徑主動公開醫(yī)療美容服務信息，不具有商業(yè)目的，一般不視為商業(yè)廣告行為。
五、市場監(jiān)管部門依法整治各類醫(yī)療美容廣告亂象，著力解決危害性大、群眾反映集中的問題，對以下情形予以重點打擊：
?。ㄒ唬┻`背社會良好風尚，制造“容貌焦慮”，將容貌不佳與“低能”“懶惰”“貧窮”等負面評價因素做不當關聯(lián)或者將容貌出眾與“高素質”“勤奮”“成功”等積極評價因素做不當關聯(lián)。
（二）違反藥品、醫(yī)療器械、廣告等法律法規(guī)規(guī)定，對未經藥品管理部門審批或者備案的藥品、醫(yī)療器械作廣告。
（三）宣傳未經衛(wèi)生健康行政部門審批、備案的診療科目和服務項目。
?。ㄋ模┬麄髟\療效果或者對診療的安全性、功效做保證性承諾。
?。ㄎ澹├眯袠I(yè)協(xié)會以及其他社會社團或組織的名義、形象作證明，使用患者名義或者形象進行診療前后效果對比或者作證明。
?。├脧V告代言人為醫(yī)療美容做推薦、證明。醫(yī)療美容廣告中出現的所謂“推薦官”“體驗官”等，以自己名義或者形象為醫(yī)療美容做推薦證明的，應當被認定為廣告代言人。
?。ㄆ撸┮越榻B健康、養(yǎng)生知識、人物專訪、新聞報道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告。
?。ò耍κ称?、保健食品、消毒產品、化妝品宣傳與醫(yī)療美容相關的疾病治療功能。
?。ň牛┢渌`反廣告法律法規(guī)規(guī)定，嚴重侵害群眾權益的行為。
六、市場監(jiān)管部門在醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過程中，發(fā)現從事醫(yī)療美容活動的機構未取得執(zhí)業(yè)許可或未經過備案的，以及生活美容機構等非醫(yī)療機構開展醫(yī)療美容廣告宣傳的，要及時通報同級衛(wèi)生健康行政部門。
七、市場監(jiān)管部門在醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過程中，發(fā)現相關廣告主未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或者未按《醫(yī)療廣告審查證明》內容發(fā)布醫(yī)療廣告的，依照《廣告法》處理的同時，要通報同級衛(wèi)生健康行政部門。
八、醫(yī)療美容廣告中涉及“醫(yī)生”“專家”的，市場監(jiān)管部門應注意以下情形：
（一）醫(yī)療美容廣告中出現的衛(wèi)生技術人員、醫(yī)療教育科研機構及其人員的名義、形象屬實的，應認定為使用醫(yī)生或者專業(yè)人士為醫(yī)療廣告代言的廣告違法行為。
?。ǘV告中將未依法取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)療教育、科研相關職稱的人宣稱為“醫(yī)生”“醫(yī)學專家”等醫(yī)學專業(yè)人士，足以誤導消費者認為其屬于醫(yī)生等專業(yè)人士的，應認定為虛假醫(yī)療美容廣告。相關人員涉嫌非法行醫(yī)的，要及時通報同級衛(wèi)生健康行政部門。
?。ㄈπl(wèi)生技術人員、醫(yī)療教育科研人員的專訪、專題報道中出現有關美容醫(yī)療機構的地址和聯(lián)系方式等內容的，應認定為以介紹健康、養(yǎng)生知識、人物專訪、新聞報道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告。
九、各級市場監(jiān)管部門在醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過程中，發(fā)現相關違法行為涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定移送公安機關。
十、各級市場監(jiān)管部門要指導、督促網絡平臺建立健全內部審核機制，在廣告發(fā)布、提供互聯(lián)網信息服務過程中，攔截違法違規(guī)醫(yī)療美容廣告宣傳信息。網絡平臺經營者未依法履行平臺責任的，市場監(jiān)管部門依法從嚴查處。