編者按：東莞位于珠江入?？跂|岸，這里是中國近代史的開篇地，改革開放的先行地，承載了東莞人民奮勇抗?fàn)幍墓廨x歷史，也見證了內(nèi)地第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)在此落戶，掀開了東莞集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的序幕。
風(fēng)云際會(huì)，繼往開來，值中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，本報(bào)將連續(xù)推出5期“慶祝建黨100周年：集體經(jīng)濟(jì)展新顏”系列報(bào)道，重溫歷史，啟迪未來，奮力開創(chuàng)東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。敬請(qǐng)垂注！
東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自1956年組建以來，歷經(jīng)60余載，今天，全市村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)已突破2000億元，凈資產(chǎn)逾1700億元，資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)健增長，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，成為一張全市有地位、全省有分量、全國有影響的靚麗名片。
■2019年12月18日，太平手袋廠陳列館正式啟用，圖為活動(dòng)現(xiàn)場，太平手袋廠老員工看到自己的照片興奮不已
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是東莞改革發(fā)展成就的生動(dòng)體現(xiàn)，一代代海納百川、厚德務(wù)實(shí)的東莞人民，利用地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走集體發(fā)展的道路，由集體統(tǒng)籌使用土地，通過建造廠房出租、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、拓展投資理財(cái)渠道等多種方式，讓集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力，書寫了一部波瀾壯闊的壯麗篇章。縱觀其發(fā)展歷程，可分為農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化3個(gè)發(fā)展階段。
農(nóng)業(yè)合作化階段
東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正式組建
農(nóng)業(yè)合作化階段，東莞農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，由集體統(tǒng)籌所有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，承擔(dān)全部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步奠定了集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展框架。
1951年，東莞開始土地改革運(yùn)動(dòng)，1953年4月底全面完成。農(nóng)民在這場運(yùn)動(dòng)后分到了土地，生產(chǎn)積極性不斷提高，但由于大部分農(nóng)民，特別是貧下中農(nóng)，缺乏耕牛、農(nóng)具和勞動(dòng)力，一家一戶的生產(chǎn)難以抵御自然災(zāi)害，因而迫切要求互助合作。
1953年，東莞縣委根據(jù)中央指示精神，開始引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組，在大朗的竹山、東城立新的橫嶺、沙田穗豐年的穗隆圍試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1954年6月，東莞縣第一屆人民代表大會(huì)召開，提出要繼續(xù)鞏固以開展互助合作為中心的愛國增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，并就如何大量發(fā)展臨時(shí)互助組、辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社提出了具體要求。至1956年11月，東莞全縣原有的452個(gè)高級(jí)社、634個(gè)初級(jí)社，全部升級(jí)或合并為662個(gè)高級(jí)社，參社農(nóng)戶占總農(nóng)業(yè)戶的99%以上，土地實(shí)現(xiàn)集體所有，耕畜、農(nóng)具作價(jià)公有，標(biāo)志著東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正式組建。
1955年12月，大朗鎮(zhèn)竹山初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社率先升級(jí)為高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，成為東莞第一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。時(shí)隔60多年，早已今非昔比，竹山社區(qū)村容村貌煥然一新，人民生活蒸蒸日上，集體總資產(chǎn)于2020年達(dá)到1.8億元，經(jīng)營總收入1346萬元，成為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展精彩而生動(dòng)的一個(gè)縮影。
走進(jìn)竹山社區(qū)，在環(huán)境優(yōu)美的文化廣場公園，隨處可見群眾在樹蔭下休憩乘涼，神情愜意。該公園依托社區(qū)周邊良好的生態(tài)系統(tǒng)，升級(jí)了公共服務(wù)及康樂設(shè)施，這一系列配套設(shè)施滿足了群眾的需求，為廣大居民營造了舒適宜居的美好環(huán)境。
竹山社區(qū)黨總支書記、經(jīng)聯(lián)社理事長謝達(dá)新說：“未來我們要以黨建為引領(lǐng)，繼續(xù)抓好人居環(huán)境整治，加強(qiáng)統(tǒng)籌土地資源，加大村集體物業(yè)升級(jí)改造，全方位增加集體經(jīng)濟(jì)收入。”
農(nóng)村工業(yè)化階段
“三來一補(bǔ)”拉開集體經(jīng)濟(jì)快速增長序幕
1978年7月，國務(wù)院頒布了《開展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》，從此開啟了利用外資的政策先河，廣東率先作出發(fā)展來料加工的決定，東莞、南海、順德、番禺、中山成為先行試點(diǎn)縣，中國對(duì)外開放的大門正悄然開啟，而同時(shí)期，香港制造業(yè)由于生產(chǎn)成本上漲開始轉(zhuǎn)移，與此時(shí)的中國內(nèi)地改革開放列車不期而遇……
開拓進(jìn)取的東莞人抓住這一重大歷史機(jī)遇，迅速成立來料加工裝配業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)全國第一個(gè)加工貿(mào)易裝配辦公室，發(fā)揮毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)和莞籍香港同胞眾多的人緣資源，通過“三來一補(bǔ)”（來料加工、來樣加工、來件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易）方式，大量吸取境外優(yōu)秀技術(shù)、管理和銷售經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展商品農(nóng)業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)，完成了集體經(jīng)濟(jì)的原始積累，為之后的工業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年12月18日，“太平手袋廠陳列館”正式落成，這座以“電動(dòng)縫紉機(jī)機(jī)頭+舊廠房”為設(shè)計(jì)造型的場館，以形象立體的聲光電效果，再現(xiàn)了當(dāng)年太平手袋廠的創(chuàng)辦歷程和車間生產(chǎn)場景，讓這家中國內(nèi)地最早的“三來一補(bǔ)”企業(yè)重新回到大眾視野。
走進(jìn)陳列館前廳，一場“特殊考試”的光影情景劇引人駐足，時(shí)光倒流到那段并不遙遠(yuǎn)的歷史……
太平手袋廠引入香港企業(yè)的管理理念和模式，全新的設(shè)備，全新的運(yùn)營機(jī)制，給封閉多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工人以強(qiáng)烈沖擊，特別是“按件計(jì)酬”，極大地解放了蘊(yùn)藏在每個(gè)人身上的生產(chǎn)力，猶如一聲直叩人心的春雷，釋放出強(qiáng)勁的沖擊波，激情迸發(fā)。“‘三來一補(bǔ)’企業(yè)形式對(duì)當(dāng)時(shí)就業(yè)、外匯都起到很大作用，讓東莞經(jīng)濟(jì)在改革開放初期能夠得到騰飛?！碧绞执鼜S陳列館負(fù)責(zé)人說。#p#分頁標(biāo)題#e#
“三來一補(bǔ)”是中國內(nèi)地在改革開放初期嘗試性地創(chuàng)立的一種企業(yè)貿(mào)易形式，彌補(bǔ)了農(nóng)村集體在資金、技術(shù)、人才和市場等發(fā)展要素方面的空白。此后，東莞村組集體利用祠堂、飯?zhí)?、?huì)堂作為場地，承接各種“三來一補(bǔ)”企業(yè)，形成了獨(dú)具特色的“三堂經(jīng)濟(jì)”，并逐步興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)園區(qū)，以“出讓土地、建廠收租、以地生財(cái)”的發(fā)展模式，拉開了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速增長的序幕。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化階段
集體經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)和諧的“穩(wěn)壓器”
進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)村以何種方式持續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，東莞開始積極探索。借鑒長三角、珠三角地區(qū)的成功做法，東莞于2002年在大城區(qū)及清溪、鳳崗等鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村股份合作制改革試點(diǎn)，并于2004年在全市鋪開，至2006年底基本完成，當(dāng)時(shí)共建立了559個(gè)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，2499個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，119.2萬名村民成為股東并獲頒股權(quán)證書，標(biāo)志著股份合作制改革基本完成，成為繼深圳特區(qū)后，廣東省第一個(gè)全面完成改制的地級(jí)市。在產(chǎn)業(yè)和空間上走向城鄉(xiāng)一體化的東莞，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革成為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要一環(huán)。
在城鎮(zhèn)化過程中，東莞利用城市更新政策，根據(jù)國土空間規(guī)劃，對(duì)老舊廠房及低端物業(yè)進(jìn)行更新改造，大力發(fā)展高端寫字樓、商住物業(yè)及高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過物業(yè)升級(jí)、投資理財(cái)?shù)确绞?，培育適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從工業(yè)化邁向城鎮(zhèn)化階段，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入從1990年7.18億元增長到2020年的254.6億元，30年間增長了35倍；集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)從1990年的29.8億元增加至2020年的2040.4億元，30年間增長了67倍，歷經(jīng)了一個(gè)快速增長的發(fā)展時(shí)期。
60多年春華秋實(shí)，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體量龐大，對(duì)于維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定提供了重要的經(jīng)濟(jì)來源，涵蓋了教育、治安、環(huán)衛(wèi)、行政管理等日常公共開支。2020年，正值春節(jié)來臨，一場突如其來的新冠肺炎疫情暴發(fā)。在這個(gè)緊要關(guān)頭，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織勇于擔(dān)當(dāng)作為，為基層防控工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，發(fā)揮了重要作用。疫情期間，農(nóng)村基層承擔(dān)防疫開支達(dá)5.4億元，為承租企業(yè)減租8.4億元，充分彰顯了同一屋檐下，同呼吸共命運(yùn)的“東莞溫度”。
繼往開來
奮力開創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面
從農(nóng)業(yè)合作化組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，到農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，歲月不居，時(shí)節(jié)如流。歷史的魅力在于，許多不經(jīng)意的舉動(dòng)，竟成為滾滾大潮的發(fā)端。誰曾想，“第一個(gè)吃螃蟹”的太平手袋廠首先推開了東莞外向型經(jīng)濟(jì)的大門，帶動(dòng)整個(gè)東莞乃至全國的“三來一補(bǔ)”企業(yè)蓬勃發(fā)展。
“東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得的成就，在于找到了適合自己的發(fā)展路子”，東莞市政協(xié)原主席劉樹基如是說，“一直以來，東莞從村民到各級(jí)干部都十分珍惜集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)共同富裕，沒有分光吃光”?！稗r(nóng)村集體的一磚一瓦，農(nóng)村集體資產(chǎn)的一分一厘，都是廣大農(nóng)民群眾汗水的結(jié)晶。”
昂首奮進(jìn)新時(shí)代，風(fēng)起正是揚(yáng)帆時(shí)。東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這艘巨輪，必將滿載著財(cái)富與夢(mèng)想，篤定道路自信和戰(zhàn)略方向，繼往開來，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
文字：尹金鐘