東莞黨組織和東江縱隊重視抗日根據(jù)地的民主政權建設工作。從1941年4月連平鄉(xiāng)民主政府建立開始,東莞黨組織和東江縱隊先后建立起了各鄉(xiāng)級、區(qū)級民主政權。7月1日,廣九鐵路以西地區(qū)的抗日民主政府東寶行政督導處成立,譚天度為主任,何鼎華、王士釗為副主任。東寶行政督導處下設政治科、財經(jīng)科、民政科、司法科、宣教科、稅務科及武裝部、政工隊、《新大眾報》社、警衛(wèi)連。轄東莞縣新一、新二、新三、新四、新五區(qū)和梅長塘區(qū),寶安縣第一、第二、第三、第四區(qū),共10個行政區(qū),全區(qū)人口約60余萬。這是東江抗日根據(jù)地的第一個縣級抗日民主政權。東寶行政督導處成立后,發(fā)布施政綱領,成立43個抗日民主鄉(xiāng)政府,組織農(nóng)會、民兵等群眾團體,開展減租減息,發(fā)展生產(chǎn),支援前線,鞏固和發(fā)展了路西