芯片項(xiàng)目爛尾現(xiàn)象，已經(jīng)引起相關(guān)部委的關(guān)注和警惕。
10月20日，國家發(fā)改委表示，“一些沒經(jīng)驗(yàn)、沒技術(shù)、沒人才的‘三無’企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對(duì)集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。”在今天的發(fā)布會(huì)上，工信部則表示，將落實(shí)好《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
集成電路，基本可以通俗地理解為芯片，它被稱為電子產(chǎn)品的“心臟”。目前中國的高端芯片仍比較缺乏，去年進(jìn)口超過了3000億美元，面臨被“卡脖子”的問題。也因此，芯片產(chǎn)業(yè)成為近年來國家大力倡導(dǎo)、地方政府和企業(yè)紛紛投入的熱門產(chǎn)業(yè)。
然而，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有其科學(xué)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，如果忽視這些規(guī)律而盲目投入，或者急功近利將其異化為政績工程、形象工程，結(jié)果必然與預(yù)期背道而馳。發(fā)改委和工信部的表態(tài)，說明國家已經(jīng)注意到目前芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的不良苗頭，正采取相關(guān)舉措進(jìn)行糾偏，這是確保芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必需。
目前，不少地區(qū)對(duì)上馬芯片項(xiàng)目熱情十足，動(dòng)輒投入百億千億的大手筆。這本是各地積極響應(yīng)國家需要、為我國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的好事，但如果決策未經(jīng)充分論證，就一味以高補(bǔ)貼、高獎(jiǎng)勵(lì)來吸引企業(yè)投資，項(xiàng)目科學(xué)性及投入產(chǎn)出比就難以保證，容易導(dǎo)致“先天不足”，甚至面臨項(xiàng)目爛尾的風(fēng)險(xiǎn)。
《若干政策》提出，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，避免低水平重復(fù)建設(shè)。換句話說，芯片項(xiàng)目的前期規(guī)劃，要有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有門檻，地方必須充分吸納業(yè)界和學(xué)界意見，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)有嚴(yán)格的程序把關(guān)，盡快確立必要的資金實(shí)力、人才基礎(chǔ)、科研能力等各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)引入的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，防止不良企業(yè)以投資為名，騙取財(cái)稅補(bǔ)貼等政策紅利。
在項(xiàng)目引入之后，地方也不能高枕無憂。尤其對(duì)有大量政策補(bǔ)貼的項(xiàng)目，要建立定期審計(jì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)是否按期保質(zhì)完成各項(xiàng)承諾進(jìn)行考核，不達(dá)標(biāo)者取消相應(yīng)政策優(yōu)惠，推動(dòng)項(xiàng)目和企業(yè)能者上、庸者下，確保公共資金投入效率及市場(chǎng)公平。
芯片屬于典型的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期產(chǎn)業(yè)。政府這一“有形的手”，要將重心更多放在長期性的、市場(chǎng)資源無法填補(bǔ)的方面，如強(qiáng)化前瞻性的基礎(chǔ)研究、做好全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局、做好投融資服務(wù)和指導(dǎo)、營造良好的創(chuàng)新制度環(huán)境等方面。
面對(duì)高端芯片“卡脖子”問題，有緊迫感是好事，但不能泥沙俱下，撿到籃里都是菜。尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律才能保證產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
【社論】搞芯片也要尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律
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