■ 社論
有條件、附程序降低刑事責(zé)任年齡的修法，對(duì)未成年人的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)從“年齡”回歸到“案件本身”，更加契合社會(huì)對(duì)公平正義的期許。
10月13日，刑法修正案（十一）草案二審稿提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，其中關(guān)于“有條件降低刑事責(zé)任年齡”的規(guī)定引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注。草案規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
至于修法背后的用意，12日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，對(duì)低齡未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。對(duì)此，二審稿擬“兩條腿走路”：一方面在特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)；另一方面，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問(wèn)題，在完善專門(mén)矯治教育方面做好銜接。
這些年，隨著部分案件案情的披露，降低刑事責(zé)任年齡成為公眾討論的社會(huì)熱點(diǎn)議題。當(dāng)下對(duì)刑事責(zé)任年齡的深入討論與審慎調(diào)整，或有助于中國(guó)特色未成年人司法體系的建構(gòu)探索與逐步完善。
未成年人司法在創(chuàng)設(shè)伊始，便將核心關(guān)注點(diǎn)聚焦在問(wèn)題未成年人的“救贖”上。從歷史承襲性及現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定性來(lái)看，“教育為主、懲罰為輔”未成年人刑事政策，仍有其重大現(xiàn)實(shí)必要性。然而，對(duì)部分未成年犯罪人網(wǎng)開(kāi)一面并不一定能達(dá)到初衷，有時(shí)甚至可能事與愿違。
對(duì)某些低齡未成年犯罪人（特別是實(shí)施嚴(yán)重犯罪的未成年犯罪人）因未達(dá)法定刑事責(zé)任年齡而予除罪化處理，可能導(dǎo)致公眾情感的反彈，進(jìn)而對(duì)少年司法制度產(chǎn)生質(zhì)疑。
從挽救未成年人的初衷和相關(guān)法律條文看，司法機(jī)關(guān)的處理有其正當(dāng)?shù)囊罁?jù)和考量。但從社會(huì)的反饋來(lái)看，司法公正的光芒選擇性投射在少部分實(shí)施嚴(yán)重犯罪的未成年人身上，被害人以及公眾則可能就無(wú)法及時(shí)感知到司法保護(hù)的光與溫度。
而簡(jiǎn)單地降低刑事責(zé)任年齡，并不能一勞永逸地解決未成年人犯罪及再犯問(wèn)題，特別是已滿12周歲不滿14周歲等低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪的問(wèn)題。
此番有條件、附程序降低刑事責(zé)任年齡的修法，其實(shí)是將對(duì)未成年人的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)從“年齡”回歸到“案件本身”，切實(shí)回應(yīng)了民眾對(duì)司法與公平的樸素認(rèn)知，也紓解了民眾對(duì)少年司法的猶疑。
此次草案審議稿也確實(shí)體現(xiàn)了“兩條腿走路”的思路：一方面將刑事責(zé)任年齡有條件（犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣）、附程序（經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)）地降低至12歲；另一方面，統(tǒng)籌考慮法律間的銜接，對(duì)因不滿16周歲不予刑事處罰未成年人依法進(jìn)行專門(mén)矯治教育。
聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1985年11月通過(guò)了《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，引入“適當(dāng)程序”和“福利保障”的原則。其中，規(guī)定了各國(guó)未成年人司法建構(gòu)的基本目標(biāo)：“少年司法制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)少年的幸福，并應(yīng)確保對(duì)少年犯作出的任何反應(yīng)均應(yīng)與罪犯和違法行為情況相稱”。
當(dāng)前的審議稿所反映出的立法精神，與規(guī)則是相契合的。即對(duì)未成年人嚴(yán)重犯罪的處理，既要保障未成年人的權(quán)益，也應(yīng)以實(shí)現(xiàn)刑責(zé)相稱為目標(biāo)。也就是說(shuō)，要更加注重“挽救未成年人”和“社會(huì)對(duì)正義的期許”兩者之間的平衡。
說(shuō)到底，年齡只是評(píng)價(jià)犯罪行為可責(zé)性的一個(gè)方面，免責(zé)、挽救、矯正、入刑——針對(duì)未成年人犯罪的處理，要回歸到個(gè)案中去研判。過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)或一味重刑，都是不合理的。針對(duì)每一起案件、每一個(gè)未成年人做出符合正當(dāng)程序的處理以及符合公平正義的判決，才是對(duì)未成年人群體、對(duì)公共利益的真正守護(hù)。