我國的國產(chǎn)大模型DeepSeek橫空出世，引發(fā)全球AI界連鎖反應，其輿論熱度也持續(xù)走高。日前，全國多地政務系統(tǒng)以及眾多企業(yè)紛紛接入DeepSeek。它的“朋友圈”在持續(xù)擴大，AI技術(shù)加速落地，應用場景不斷拓展。
一些地方組織領(lǐng)導干部專題學習，明確提出要引入AI輔助領(lǐng)導干部決策，要求公職人員手機至少安裝兩個人工智能軟件，必須會使用DeepSeeK。深圳邁出的步子更大一些，要求全市各區(qū)各部門基于政務云環(huán)境正式開啟DeepSeek的應用服務，而福田區(qū)基于DeepSeek開發(fā)的70名政務AI“數(shù)智員工”已正式上崗。于是，圍繞DeepSeek的討論也從輿論場轉(zhuǎn)向了實踐場。
透過這些討論，可清晰看到社會面基本形成的共識：DeepSeek不僅“很爭氣”，而且很好用，有助于政務工作提質(zhì)增效，既然是個好東西，那就應該派上大用場。雖然人們對DeepSeeK的廣泛應用也表現(xiàn)出了一些擔憂，但并不排斥它，而是提出要真正用好它。從政務服務領(lǐng)域看，這些認識可從以下三方面關(guān)系進行分析。
技術(shù)迭代與政務變革的關(guān)系
自1994年接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，各級政府敞開胸懷擁抱新技術(shù)新事物的姿態(tài)是一以貫之的，政務服務進步與信息技術(shù)迭代幾乎是同步的。從網(wǎng)絡使用到辦公數(shù)字化、引入移動互聯(lián)網(wǎng)、“一網(wǎng)通辦”，再到人工智能廣泛應用，伴隨數(shù)字技術(shù)進步的，是我國政府治理的不斷創(chuàng)新，是政務服務效能的不斷提高及數(shù)字政府建設的不斷推進。
當今世界，以人工智能為代表的智能化浪潮蓬勃發(fā)展。面對新的科技革命成果，各行各業(yè)用則進，不用則退，實現(xiàn)人機協(xié)作已是大勢所趨。醫(yī)療、教育、制造等眾多行業(yè)都在與AI“聯(lián)姻結(jié)對”，政務系統(tǒng)也不例外，引入AI可讓政務服務更高效、讓技術(shù)賦能治理，更好實現(xiàn)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。作為一款高性能AI產(chǎn)品，DeepSeek是個好東西，政府部門對它投入熱情大、反應速度快，短期內(nèi)就被接入政務系統(tǒng)，派上了大用場。
從信息披露看，DeepSeek用于政務系統(tǒng)已經(jīng)展現(xiàn)出了顯著優(yōu)勢。比如，公文寫作助手支持政策解讀、文件起草、智能校對等，讓政務辦公流程更為流暢快捷；民生服務中的訴求分類、報告生成、關(guān)鍵信息提取等，極大減少了重復工單，緩減了人員工作強度，提高了服務精準度；特別是在城市管理方面，DeepSeek既可整合海量數(shù)據(jù)，也能憑借實時推理能力，實現(xiàn)快速分析、精準預測、動態(tài)決策等，從以往的“事后統(tǒng)計”升級至“事前預測、事中干預”，形成智能化管理的閉環(huán)體系，為城市大腦持續(xù)賦能。
應該說，DeepSeek大模型與政務工作是雙向奔赴、互利共贏的關(guān)系。人工智能的大數(shù)據(jù)算力、24小時不間斷服務，會讓政務工作更有效率，政務服務更有質(zhì)量。反過來，政務系統(tǒng)接入DeepSeek，不僅拓展了應用場景，而且政務智能體可持續(xù)為DeepSeek提供數(shù)據(jù)和訓練資源，不斷優(yōu)化算法，為技術(shù)迭代升級創(chuàng)造條件，讓它變得更加聰明、更有智慧。這種深度融合、互動互強的局面是人們樂見的。
深圳福田區(qū)“嘗鮮”DeepSeek，解鎖70名智慧政務“新員工”。 幸福福田微信公眾號 圖
人工服務與人工智能的關(guān)系
AI政務時代已然到來。深圳福田區(qū)“數(shù)智員工”的功能極為強大，被廣泛應用于公文處理、民生服務、應急管理、招商引資等眾多業(yè)務場景，覆蓋了政務工作的全方位全鏈條，而且不交社保、不拿工資，不怠慢、不抱怨，工作效率與服務質(zhì)量“頂呱呱”?？深A見的是，越來越多的政務部門會引入AI機器人，進入工作崗位，推進政務工作向自動化智能化加速轉(zhuǎn)型。這也進一步將人工與機器的關(guān)系推到了“前臺”，引發(fā)了一些人的擔憂。
實際上，自工業(yè)革命以來，人工與機器的關(guān)系就是貫穿科技發(fā)展史的一條主線?？陀^事實是，過往的技術(shù)創(chuàng)新與機器運用，雖然也取代一部分人工，但更延伸了人的肢體，增強了人的能力，拓展了人的活動范圍，并在改進工作方式與環(huán)境、不斷解放人的同時，也帶來新的甚至更多工作機會。人類引以為傲的是擁有發(fā)達的大腦與思維，這也是人與動物相比在沒有機體優(yōu)勢的情況下，還能在強手如林的自然界生存并處于高位的原因所在。
然而，生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新打破了這一狀況，機器也有了“大腦”，而憑借大數(shù)據(jù)計算、深度學習和快速推理能力，其智能水平不斷提高，甚至比人更加聰慧。
在這種環(huán)境下，人們的憂慮實屬正常。有公務員擔心被AI搶走“飯碗”，一些網(wǎng)民則評論說“混日子的可以下崗了”等。不過，人們普遍認為，用AI取代公務員做那些重復性、模式化的政務工作，將一些公務員解放出來，讓他們向高價值的環(huán)節(jié)集中，做好更有意義的工作，這是必要的，并已經(jīng)在發(fā)生，如果由此認為，AI能完全替代人工，可能言過其實、為時過早。
更不要說，政務工作包含大量服務性、協(xié)調(diào)性內(nèi)容，可能是突發(fā)多變且沒規(guī)則、無規(guī)律可循的，而多數(shù)是與群眾打交道、是做人的工作，必須以心交心、以情交情，要有態(tài)度、溫度，能投情、共情，有親和力、判斷力、應變力、創(chuàng)造力等，這些是人類獨有的特質(zhì)與難以被替代的能力，至少目前的AI技術(shù)還沒有達到。
對人工智能與人工服務的關(guān)系，DeepSeek自己的觀點是：“AI有潛力替代大部分政務窗口服務，但完全取代人工服務并不現(xiàn)實，也不必要。未來的方向是通過AI與人工服務的協(xié)作，打造更高效、更人性化的政務服務體系，讓技術(shù)真正服務于民眾的需求?！睙o論如何，在技術(shù)快速革新的時代，公務員應適應新變化、擁抱新事物，學習好、運用好AI，做到人機協(xié)同共生，不斷提高工作效能，這是化解本領(lǐng)恐慌的必答題。
也要看到，AI發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)，也帶來機遇，如同其他技術(shù)創(chuàng)新一樣，它也帶來了諸如數(shù)據(jù)分析師、系統(tǒng)維護師等新的職業(yè)機會。所以，公務員通過學習培訓，可適應這些新的崗位需求。
效能與安全的關(guān)系
深圳福田的“數(shù)智員工”，修整公文格式準確率超95%，審核時間縮短90%，錯誤率控制在5%以內(nèi)，而個性化定制生成時間從5天壓縮至分鐘級。在江蘇鎮(zhèn)江，DeepSeek登錄政務系統(tǒng)并完成本地化部署上線以來，單日處理量等于全市公務員10年工作量。如此高效能的工作，令人驚嘆，也充分說明DeepSeek是值得擁有的好東西。
但是，與高效能相伴隨的是高風險，安全問題也是人們討論DeepSeek接入政務系統(tǒng)的焦點之一。目前，多數(shù)地方選擇民生與公共事務管理為DeepSeek模型的優(yōu)先應用場景，涉及個人身份、醫(yī)療等大量敏感數(shù)據(jù)和組織的海量信息。
因此，在政務工作提質(zhì)增效的同時，也存在一些需要規(guī)避的風險問題，如何防范數(shù)據(jù)安全與隱私泄露，如何解決算法偏見與歧視，如何避免對AI依賴可能引發(fā)的系統(tǒng)脆弱性危機。
進一步看，如果AI提取的關(guān)鍵信息、數(shù)據(jù)分析的結(jié)論報告、生成的政策建議等，有偏狹、漏洞、錯誤甚至違背法律、造成損失，那由誰來負責，有沒有補救方案等，這些問題都需要充分考慮，并在AI的應用中不斷解決。
DeepSeek的接入對政務工作流程、生態(tài)、制度等帶來的可能是顛覆性重構(gòu)，我們要以樂觀而審慎的態(tài)度來看待，更需要以切實可行的制度作保障，目的是將這個好東西真正用好。
這次深圳福田在讓AI員工上崗的同時，也在制度化道路上邁出了步伐，制定了《政務輔助智能機器人管理辦法》。這一辦法充分考慮技術(shù)倫理原則，將AI界定為“輔助角色”；劃定了AI應用場景與適用領(lǐng)域，避免技術(shù)越界，要求每個“數(shù)智員工”都由專人監(jiān)護，明晰了責任歸屬；在重要工作與關(guān)鍵決策流程中，仍然要求人工介入和干預。
對于AI新生事物來說，這些思路與措施有助于應對可能發(fā)生的信息安全、技術(shù)失控風險，很值得借鑒。今后，AI的廣泛應用與政務工作的智能化升級，必然會出現(xiàn)各種新情況新問題，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中推進發(fā)展，這是應有的科學態(tài)度與實踐方略。（作者系中共上海市委黨校教授）