【文/觀察者網(wǎng) 林琛力】2月4日，國家市場監(jiān)督管理總局（下稱“市監(jiān)總局”）公告，因谷歌公司涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》（下稱《反壟斷法》），市監(jiān)總局依法對谷歌公司開展立案調(diào)查。公告中并未透露谷歌公司涉嫌違法的具體業(yè)務(wù)，未明確提及調(diào)查的具體內(nèi)容。
谷歌于2006年推出了中文搜索引擎google.cn。2009年，該網(wǎng)站通過審核進(jìn)入中國大陸，并成為主要搜索引擎之一。2010年3月，谷歌公司宣布停止按照中國法律規(guī)定的對有害信息過濾，將搜索服務(wù)由中國大陸轉(zhuǎn)至香港，此后該網(wǎng)站在大陸地區(qū)無法訪問。
雖然谷歌的核心搜索業(yè)務(wù)已退出中國大陸，但其在北京、上海和深圳仍設(shè)有辦事處。據(jù)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道，Google涉及中國大陸的業(yè)務(wù)包括廣告、云計(jì)算、硬件生產(chǎn)、APP開發(fā)與服務(wù)、人工智能研究等，業(yè)務(wù)主要目的是為了讓中國企業(yè)在中國大陸境外使用其產(chǎn)品。
在廣告業(yè)務(wù)方面，谷歌為希望在搜索引擎、YouTube等海外平臺上投放廣告的中國企業(yè)提供關(guān)鍵字推廣等服務(wù)。在云計(jì)算方面，谷歌嘗試向在東南亞及其他地區(qū)開展國際業(yè)務(wù)的中國企業(yè)銷售云產(chǎn)品，目前其主要客戶包括TikTok、SHEIN、網(wǎng)易等企業(yè)。
在AI研究方面，谷歌2017年在北京設(shè)立AI研究中心，主要研究方向?yàn)榻逃c自然語言理解。谷歌的TensorFlow、Kubernetes等開源項(xiàng)目在中國開發(fā)者社區(qū)有較大影響力。谷歌每年還在中國召開I/O網(wǎng)絡(luò)開發(fā)者年會(huì)，鼓勵(lì)使用谷歌技術(shù)開發(fā)新應(yīng)用。
此外，由于谷歌應(yīng)用商店也退出中國大陸，谷歌也試圖與中國的應(yīng)用開發(fā)商合作，幫助他們將應(yīng)用產(chǎn)品引入海外應(yīng)用平臺。谷歌的安卓系統(tǒng)也仍然廣泛應(yīng)用于中國手機(jī)市場，小米、Vivo等廠商雖不預(yù)裝谷歌服務(wù)，但都基于安卓框架開發(fā)自己的手機(jī)操作系統(tǒng)。
雖然谷歌及其母公司Alphabet并未公布其來自中國市場的收入，但數(shù)據(jù)顯示，亞太地區(qū)在2023年貢獻(xiàn)了Alphabet公司17%的銷售額。
2024年11月，第二屆鏈博會(huì)上推廣人工智能的的谷歌展位。 美聯(lián)社
英國《金融時(shí)報(bào)》引述知情人士消息稱，中方針對谷歌的調(diào)查，重點(diǎn)將集中在該公司的安卓操作系統(tǒng)，以及對使用該系統(tǒng)的中國手機(jī)制造商造成的損害。
知情人士同時(shí)透露，中方去年12月宣布對英偉達(dá)展開類似的反壟斷調(diào)查，目前也正在考慮對美國芯片制造商英特爾展開新的正式調(diào)查。其中一人補(bǔ)充說，中方對英特爾的調(diào)查性質(zhì)仍不清楚，且調(diào)查是否正式啟動(dòng)可能會(huì)受到中美關(guān)系狀況的影響。
知情人士補(bǔ)充稱，中方于2019年首次啟動(dòng)對谷歌的調(diào)查，此后擱置多年，于去年12月重啟。此舉發(fā)生在特朗普宣誓就任美國總統(tǒng)之前，特朗普在競選期間多次揚(yáng)言要對中國商品征收高額關(guān)稅。據(jù)透露，1月特朗普上臺前，中方監(jiān)管部門曾訪問谷歌在北京的辦公室，要求其交出相關(guān)信息。
對此，清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭表示，此次針對美企的調(diào)查，“可能是中方對于特朗普政府對中國加征關(guān)稅采取的報(bào)復(fù)措施的一部分”。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授龔炯指出，中國智能手機(jī)制造商長期以來一直對谷歌的市場行為“頗有怨言”，除蘋果和華為外，幾乎所有品牌都要向谷歌支付許可費(fèi)，以便在其設(shè)備上使用安卓系統(tǒng)，“這其中有很大的談判空間”。
近年來，谷歌因涉嫌濫用市場主導(dǎo)地位，還被指控違反歐盟、韓國、俄羅斯、印度和土耳其等其他國家的反壟斷法。
2020年，美國政府在特朗普執(zhí)政時(shí)期對谷歌啟動(dòng)反壟斷司法程序，并在2023年9月正式起訴。直至去年8月，美國聯(lián)邦法官裁定谷歌非法壟斷在線搜索市場，此案被美國司法部稱為“歷史性的勝利”。
此后，美司法部考慮對谷歌業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分，包括建議聯(lián)邦法院要求谷歌剝離安卓操作系統(tǒng)和Chrome網(wǎng)頁瀏覽器，以及迫使谷歌出售其用于銷售文字廣告的平臺AdWords等。美國聯(lián)邦法官將在2025年8月之前就該案的補(bǔ)救措施作出裁決，谷歌已宣布，公司將在補(bǔ)救措施確定后對該案提起上訴。
此外，谷歌在歐盟等地區(qū)也受到類似的反壟斷調(diào)查。去年9月，谷歌贏得了歐盟近15億歐元的廣告反壟斷案，但在此之外，歐盟已經(jīng)分別對谷歌購物服務(wù)Google Shopping和谷歌操作系統(tǒng)Android開出反壟斷罰款，兩起罰單總額超過65億歐元。