國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于9月8日發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”，這就意味著，以后外資進(jìn)入我國(guó)制造業(yè)投資，將沒(méi)有任何與內(nèi)資不同的限制。此外，商務(wù)部近日還會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家藥監(jiān)局印發(fā)通知，明確在醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)展擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作。有媒體把這兩項(xiàng)大力度的擴(kuò)大開(kāi)放舉措譽(yù)為“一日兩重磅”。
外資準(zhǔn)入的進(jìn)一步放寬，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)投資自由化便利化的決心和推動(dòng)全球開(kāi)放合作的擔(dān)當(dāng)。坦率地說(shuō)，現(xiàn)在全球投資環(huán)境并不理想。最新發(fā)布的《世界投資報(bào)告（中文版）》顯示，2023年，全球外國(guó)直接投資（FDI）下降2%；如果將外資中轉(zhuǎn)地排除在外，全球外國(guó)投資連續(xù)第二年大幅下降超過(guò)10%。投資自由化便利化是做大蛋糕的舉措，但一些本該起帶頭作用的大國(guó)明顯做得不到位，那里的新聞?lì)^條經(jīng)常是限制這個(gè)、限制那個(gè)。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)定站在開(kāi)放這一邊，主動(dòng)把對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，無(wú)論是給經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的實(shí)際支持，還是信心上的鼓舞作用，都是巨大的。
招商引資是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)標(biāo)志。如果說(shuō)改革開(kāi)放初期，外資進(jìn)入中國(guó)更多看重的是土地、勞動(dòng)力、能源等的低成本優(yōu)勢(shì)，那么現(xiàn)在外資持續(xù)看好中國(guó)，更多是看中中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年成長(zhǎng)形成的超大規(guī)模市場(chǎng)、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以及中國(guó)高水平制度型開(kāi)放所打造的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。這樣的優(yōu)勢(shì)靠的是久久為功，更加可持續(xù)、靠得住。
自2013年我國(guó)發(fā)布實(shí)施第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，十多年來(lái)，清單歷經(jīng)數(shù)次修訂瘦身。這不是簡(jiǎn)單的大筆一揮，清單上的每一項(xiàng)“減法”，都意味著一個(gè)更加開(kāi)放的領(lǐng)域。這個(gè)領(lǐng)域可能面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)從中也將誕生可觀的機(jī)會(huì)。中國(guó)不斷在外資準(zhǔn)入限制上作“減法”，在營(yíng)商環(huán)境上作“加法”，外資就可以與開(kāi)放的中國(guó)共享紅利，而真正經(jīng)得起考驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)也將從競(jìng)爭(zhēng)中走出。對(duì)開(kāi)放的信心在中國(guó)上下已經(jīng)形成牢固的共識(shí)。無(wú)論外部環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的大邏輯始終沒(méi)有出現(xiàn)絲毫動(dòng)搖。
從推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，到深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放以及推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步子走得很有膽識(shí)，同時(shí)又保持了穩(wěn)健。不僅如此，中國(guó)駕馭和統(tǒng)籌這兩者的能力更加提高了，而這反過(guò)來(lái)又更加有利于進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，形成“以開(kāi)放促進(jìn)開(kāi)放”的良性循環(huán)。目前，外商在華投資已覆蓋20個(gè)行業(yè)門(mén)類、115個(gè)行業(yè)大類，2017年至2023年，中國(guó)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%，其中高技術(shù)制造業(yè)利用外資占比達(dá)到37.4%，既有量的迅速增長(zhǎng)，又有質(zhì)的有效提升。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)制造業(yè)外資準(zhǔn)入以及外商獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立這兩項(xiàng)新規(guī)關(guān)注較多。中國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)開(kāi)放水平，贏得主動(dòng)，既是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放向更高層次邁進(jìn)的標(biāo)志，也是向世界傳遞出中國(guó)深度參與全球制造業(yè)與服務(wù)業(yè)分工的決心。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，別人的發(fā)展并不意味著你的損失，共同做大蛋糕才是硬道理。開(kāi)放的不被看好，封閉的“前景樂(lè)觀”，這樣顛倒的邏輯只存在于有些西方輿論的幻想當(dāng)中，在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。