隨著體力因素的消退，越來越多新創(chuàng)工作崗位，可能給30歲的人是合適的，給70歲的人也是合適的。
撰文丨任大剛
9月7日，在一個金融峰會上，中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)委員會主席、中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉稱，雖然我國總?cè)丝谡际澜绲谋戎卦谥鹉晗陆担抢夏耆丝谝?guī)模非常大，我國老年人口比重在不斷提高。
蔡昉表示，要把這個群體作為中國現(xiàn)代化的動力，而不能認(rèn)為是負(fù)擔(dān)，要把這個群體轉(zhuǎn)變成人力資源、消費者，才能支撐中國現(xiàn)代化。
01
一對古怪的矛盾
蔡昉教授是人口學(xué)家，1956年生人，今年68歲了，卻仍然活躍在學(xué)術(shù)一線，他以其親身實踐，證明了只要有實際工作能力，年齡不是工作的先決條件。
但像蔡昉教授這樣，60歲“到點”，還能“自愿地”活躍在工作第一線的，卻是極少數(shù)，很多人40來歲就主動或被動等待退休，導(dǎo)致整個社會出現(xiàn)一種古怪的奇觀：
一方面，新生人口斷崖式下跌，很多人憂心將來“人”不夠用怎么辦；另一方面，又擔(dān)心越來越多的人還未“到點”卻無事可干，而“到點”的人越來越多，導(dǎo)致負(fù)擔(dān)越來越重。
圖/圖蟲創(chuàng)意
這真是一對古怪的矛盾。
或許，這是兩個層面的問題。但代表“現(xiàn)在”的中老年人和代表“未來”的嬰兒不能截然兩分，“現(xiàn)在”就在塑造“未來”，沒有“現(xiàn)在”，就沒有“未來”。所以，當(dāng)前的問題，還是怎么解決就業(yè)崗位不足。
蔡昉教授說，要把“老年群體轉(zhuǎn)變成人力資源、消費者”，關(guān)鍵還是要有工作崗位，否則他們成不了“人力資源”。同時，只有成為“人力資源”，有了收入，才能成為“消費者”。
02
老年人給年輕人提供崗位
有人立刻會說，現(xiàn)在年輕人的就業(yè)崗位都不足，哪里還有崗位給中老年人？難道還要想著法子，讓領(lǐng)著退休金的老年人來搶年輕人的工作崗位？
這些反問，相當(dāng)棘手，難于回答。
靜態(tài)地看，一段時間內(nèi)，社會能夠提供的工作崗位就那么多。有這群人的，就沒有那群人的。
但如果動態(tài)地看，未嘗沒有一些機(jī)會。
譬如，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很多工作崗位轉(zhuǎn)移去了東南亞、印度、墨西哥等地，這主要影響年輕人；又譬如，隨著目前機(jī)械化、自動化和智能化水平迅速提高，需要體力支撐的重復(fù)勞動大大減少，這也主要影響年輕人的崗位。這些變動因素，對50歲以上的中老年人，影響不大。
圖/圖蟲創(chuàng)意
不過，隨著時間推移，隨著機(jī)械化、自動化和智能化向縱深方向發(fā)展，崗位之間的年齡特征乃至于性別特征，可能會逐漸消失。
但因此也可以反過來說，隨著體力因素的消退，越來越多新創(chuàng)工作崗位，可能給30歲的人是合適的，給70歲的人也是合適的。
從另一個角度來說，中國目前退休或臨近退休的人群，是有史以來最為富有，掌握財富最多的一群人。
他們有錢，有“資本”或掌握著資本，很多身體康健。既有資本又有勞動力，屬于全世界少有的資源富集。如果能把他們“扶”起來繼續(xù)干，不僅可以解決他們自己的就業(yè)，也可以為年輕人提供更多的崗位。
有鑒于此，蔡昉教授認(rèn)為，“要把這個群體作為中國現(xiàn)代化的動力?！边z憾的是，蔡昉教授的這個理想遠(yuǎn)未化為現(xiàn)實，原因何在？
03
60歲限制
說到老年人就業(yè)，自然而然讓人想到日本的相關(guān)狀況。
據(jù)有關(guān)資料介紹，日本的高齡就業(yè)者，從事最多的職業(yè)是農(nóng)業(yè)（包括種植、養(yǎng)殖、修剪園藝），有52.6％是65歲以上的人。保安、服務(wù)員、司機(jī)、清潔、交通引導(dǎo)、看護(hù)、收銀，也是日本老年人最集中的崗位。
前些年有個說法是，我國農(nóng)業(yè)靠“3861部隊”和“99部隊”，意思是農(nóng)村的婦女兒童和老人承擔(dān)了大部分農(nóng)活，50多歲以上的人，成了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。
與日本相同，我國高齡就業(yè)者從事最多的職業(yè)，也是農(nóng)業(yè)。不同的是，一個日本農(nóng)民的年均收入將近50萬元人民幣，高于日本公務(wù)員年均收入的30萬元人民幣。
另一個不同之處是，由于“一刀切”式的用工制度和退休制度，中國超過60歲的人，如果不是出于“自雇”，幾乎不可能出任保安、服務(wù)員、司機(jī)、清潔、交通引導(dǎo)、看護(hù)、收銀，而去過日本的都知道，這些行當(dāng)充斥著大量60歲以上的日本老人。
▲《LEGAL HIGH》劇照（圖/視頻截圖）
這些行當(dāng)之所以如此用工，有人說是因為養(yǎng)老金不足，這的確是個原因。但更重要的是勞動力不足，勞動力不足的背后，是這些工種用工需求旺盛。試想，如果中國開放了這些工種的用工限制，一向勤勞的中國人，一定瞬間占滿這些工作崗位。
如今，“一刀切”式的用工制度和退休制度，需要應(yīng)對工作自由度提升，以及體力限制下降的挑戰(zhàn)。要么用工制度和退休制度作出改變，要么阻止工作自由度提升和體力限制下降。
04
60歲以上就業(yè)不合法
前幾年，不時傳出主管部門到中國建筑工地清理60歲以上老年民工的消息，實際上，在其他行業(yè)，雇主也不會跟60歲以上的人簽訂勞動合同。因為用工“不合法”，合同無效。
與之相比，日本的老年人就業(yè)是有立法保障的。
1986年日本的《中老年人就業(yè)促進(jìn)法》更名為《老年人雇傭安定法》，規(guī)定企業(yè)有義務(wù)盡量雇傭勞動者至60歲。2004年修改《老年人雇傭安定法》，規(guī)定用人單位必須確保對65歲以下老年人的雇傭。
2013年，再次修訂的《老年人雇傭安定法》正式實施，法律規(guī)定企業(yè)有義務(wù)采取措施保障老年人就業(yè)，特別是對年滿60歲且有工作意愿的老年人應(yīng)保障其工作到65歲。
目前，絕大部分日企已實施延遲退休政策并制定了對老年員工繼續(xù)雇傭的制度。2018年10月，在時任日本首相安倍晉三出席的第20屆“未來投資會議”上，重點討論了如何確保身體健康、有工作意愿的老年人工作到70歲。
圖/圖蟲創(chuàng)意
兩相比較，我們可以說是老年就業(yè)不算友好的國家。
老年人有錢，就業(yè)幾乎不受限制，加上老齡化，導(dǎo)致在日本，創(chuàng)業(yè)者中的老年人幾乎占到三分之一，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬的中小企業(yè)廳曾經(jīng)發(fā)布的《中小企業(yè)白皮書》顯示，從1979年到2012年，日本的創(chuàng)業(yè)者平均年齡越來越大，老年人占比越來越高，到2012年時60歲以上的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)占據(jù)了32.4%。
日本政府對老年創(chuàng)業(yè)者的支持也顯而易見，中小企業(yè)廳可向由60歲以上創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)建的雇傭老年人的公司發(fā)放補(bǔ)貼，最高200萬日元。通過日本政策金融公庫的“老年人創(chuàng)業(yè)者支援資金”貸款制度，老年創(chuàng)業(yè)者可得到最高7200萬日元貸款，而且年利息在1.5%以下。為了鼓勵老年人創(chuàng)業(yè)，日本政府還修改了“商法”，在注冊資金方面予以優(yōu)待，降低門檻。
兩相比較，你會發(fā)現(xiàn)，對老年創(chuàng)業(yè)者我們國家?guī)缀鯖]有任何扶持政策。
05
第一步，廢除35歲限制
中國應(yīng)該怎么辦？怎樣才能實現(xiàn)蔡昉教授說的老年人是“中國現(xiàn)代化的動力，而不能認(rèn)為是負(fù)擔(dān)”目標(biāo)。
竊以為，第一步是廢除公務(wù)員招考35歲限制。
有人也許會問，老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟35歲限制有什么關(guān)系？
35歲限制是上世紀(jì)80年代根據(jù)“干部年輕化”制定的，目的是大力提拔35歲以下年輕人進(jìn)入干部隊伍，為改革開放補(bǔ)充新鮮血液。這對改變當(dāng)時體制內(nèi)的黨政部門及企事業(yè)單位干部年齡普遍偏大問題，具有很大的合理性。
但這個35歲限制提拔很快就異化為“35歲以上沒有機(jī)會”。中國有深厚的“以吏為師”傳統(tǒng)，包括之后成長起來的民營企業(yè)在內(nèi)，很多也依樣畫葫蘆，更明確在招考條件中要求應(yīng)聘者需“35歲以下”。一些以“狼性”自居的企業(yè)，更是理直氣壯，成批開掉“35歲以上”的員工。
圖/圖蟲創(chuàng)意
不得不說，我們國家是少有的仍然存在就業(yè)年齡歧視的國家。
這個規(guī)定所造成的恐慌，不僅無形傳導(dǎo)和影響青年人的學(xué)習(xí)和工作態(tài)度，也使30歲左右剛工作沒幾年的員工不得不加入殘酷的內(nèi)卷，以爭取在35歲以前站住腳跟；而且造成35歲以上員工，僅僅因為年齡，機(jī)會盡失，因而彌漫著一種悲觀失望情緒，工作不努力，上班摸魚混日子，期盼盡快退休了事。退休之日，就是精氣神盡失之時。
退休者因年齡而備受歧視，得不到事實上的尊重；反之，那些20來歲的年輕人，則備受吹捧，馬屁拍盡，年輕人天然的激進(jìn)思想被人為放大，給經(jīng)濟(jì)社會正常運轉(zhuǎn)造成無盡麻煩。
在35歲限制之下，老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)還有什么機(jī)會呢？