一、政策目的
倡導企業(yè)誠信經(jīng)營，促進我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場誠信體系建設，規(guī)范企業(yè)市場行為，通過對全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展信用積分管理，評定企業(yè)信用等級，并充分發(fā)揮信用評價獎懲激勵機制，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康、有序發(fā)展，
二、修訂的必要性
近年來，國家對社會信用體系的建設工作已開始重視，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》要求，要有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設?！稄V東省社會信用條例》對社會信用環(huán)境建設、社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護、信用服務行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等進行了明確的要求。開展信用評價工作，可有效優(yōu)化營商環(huán)境，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強企業(yè)誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭秩序。
環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場信用建設是一項系統(tǒng)工程，這項工作任務重、周期長，既需要各級環(huán)衛(wèi)行政主管部門的層層推進，也需要環(huán)衛(wèi)市場主體的積極配合和社會公眾的廣泛參與。環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用建設必須以信用為核心，在制度建設的基礎(chǔ)上，建立環(huán)衛(wèi)市場主體信用情況記錄、共享、公布等機制，形成不同地區(qū)、不同層級間信用信息的交流、共享，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場信用管理體系，促進環(huán)衛(wèi)市場信用體系形成。構(gòu)建完善的環(huán)衛(wèi)市場信用體系，制度建設是第一步。修訂東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實施方案，有利于環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用評價工作的開展，也將利于行業(yè)的健康有序發(fā)展。
三、編制依據(jù)
（一）《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
（二）《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》
（三）《廣東省社會信用條例》
（四）《東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》
四、主要內(nèi)容
該方案共分6方面內(nèi)容，分別是工作目標、工作范圍、信用綜合評價內(nèi)容、等級劃分、評定流程以及附則，主要對評價內(nèi)容、等級劃分和評定流程進行了明確。
（一）評價內(nèi)容。主要包括三個方面內(nèi)容，一是企業(yè)履約能力，主要包括合同履約情況、行業(yè)協(xié)會等級評定、關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人等方面共12項加減分指標。二是企業(yè)服務質(zhì)量，主要包括規(guī)章制度建立、落實安全生產(chǎn)、落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求、市級主管部門評定、獲得獎勵表彰、社會輿論監(jiān)督、業(yè)主滿意度以及受到通報約談等方面共35項加減分指標。三是企業(yè)遵紀守法，主要包括簽訂勞動合同、購買社會保險、支付工人工資和高溫補貼等法定津貼以及受到行政處罰等方面共14項加減分指標。
（二）等級劃分。主要包括等級評定和等級管理兩項內(nèi)容。一是等級評定，在1000分原始信用積分基礎(chǔ)上，通過對企業(yè)履約能力、服務質(zhì)量、遵紀守法共61項加減分指標情況進行積分評定，根據(jù)企業(yè)信用積分結(jié)果將企業(yè)信用綜合考評等級分為優(yōu)（1200分及以上）、良[1000分-1200分（不含）]、差[1000分（不含）以下]三個等級。二是等級管理，根據(jù)企業(yè)年度信用綜合評價等級實施分級分類監(jiān)管，期限一年。其中，評價等級為優(yōu)的企業(yè)，實行動態(tài)監(jiān)督管理，優(yōu)先推薦參加政府招投標項目、評優(yōu)評先活動；評價等級為良的企業(yè)，實行常態(tài)化監(jiān)督管理；評價等級為差的企業(yè)，列入重點監(jiān)管名單，實行嚴格的日常監(jiān)督檢查，并限制其參加我市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織的評優(yōu)評獎活動。
（三）評定流程。評定流程按照信息登記、資料提交、信用評定、結(jié)果公開、結(jié)果運用的流程進行。一是每年1月，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門收集上一年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)項目信息；環(huán)衛(wèi)企業(yè)通過“東莞城管行業(yè)企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”向市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會提交《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用積分評定表》（見附件2）及得分佐證材料。二是每年2月，市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會對企業(yè)提交資料進行初審，提出初步評定結(jié)果，并報送市環(huán)境衛(wèi)生主管部門進行復核；市環(huán)境衛(wèi)生主管部門對全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用信息進行采集、審核。三是每年3月，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會初審意見、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見及相關(guān)部門意見，對企業(yè)信用等級進行審定。四是市環(huán)境衛(wèi)生主管部門完成企業(yè)信用等級評定后，對各環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用綜合評定等級及分級分類監(jiān)管名單進行公示。公示完畢后，將企業(yè)信用信息和綜合評價結(jié)果在廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理平臺及相關(guān)媒體進行公布，同時將信用評價結(jié)果通報市信用管理部門。
五、主要修訂內(nèi)容
對比2022年12月印發(fā)的《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實施方案（試行）》，本次修訂的主要內(nèi)容如下：
（一）明確區(qū)分分數(shù)段，1200分及以上的，綜合考評等級為優(yōu)，1000分-1200分（不含）的為良；1000分（不含）以下的為差。
（二）對年度信用綜合評價等級為差的企業(yè)，增加“限制其參加我市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織的評優(yōu)評獎活動”的約束措施。
（三）完善關(guān)于“一票否決”的表述，符合有關(guān)情形的，明確年度信用綜合評價等級直接評定為差，并列入重點監(jiān)管名單。
（四）對“合同履約情況”和“業(yè)主滿意度”事項單一企業(yè)存在多項目的情況，采取計算平均得分的方法，降低承接項目數(shù)量對企業(yè)積分的影響，更好地體現(xiàn)公平原則。
（五）在評定工人基本工資時，明確不包含加班費。
（六）在“落實安全生產(chǎn)責任”事項中，明確突發(fā)疾病死亡的（如：猝死）原則上不作扣分。
（七）合理規(guī)范“獲得表彰獎勵”和“社會輿論監(jiān)督”事項的加扣分條件，明確“同一事項被多次不同層級單位通報表彰獎勵（或被多次不同層級的媒體報道）的，按最高標準以1次加扣分計算”。