東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實施方案（試行）（修訂版）》的通知
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）城管分局，市容環(huán)衛(wèi)中心、市政園林管理中心、東莞植物園：
為進一步有序開展環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理工作，促進我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家及省市有關(guān)規(guī)定要求，我局修訂形成了《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實施方案（試行）（修訂版）》，本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSCSGLHZHZFJ-2023-065?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年11月15日
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）及《廣東省社會信用條例》相關(guān)要求，有序開展環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理工作，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康、有序發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過對全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展信用積分管理，評定企業(yè)信用等級，并充分發(fā)揮信用評價獎懲激勵機制，促進行業(yè)良序發(fā)展。
二、工作范圍
在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、分類、收集、運輸、處置等環(huán)衛(wèi)服務(wù)活動的企業(yè)納入信用管理范圍。
三、信用綜合評價內(nèi)容
環(huán)衛(wèi)信用綜合評價包括企業(yè)履約能力、服務(wù)質(zhì)量、遵紀(jì)守法三部分內(nèi)容。
（一）企業(yè)履約能力
企業(yè)履約能力主要包括合同履約情況、行業(yè)協(xié)會等級評定、關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人等內(nèi)容。
（二）企業(yè)服務(wù)質(zhì)量
企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主要包括規(guī)章制度建立、落實安全生產(chǎn)、落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求、市級主管部門評定、獲得獎勵表彰、社會輿論監(jiān)督、業(yè)主滿意度以及受到通報約談等內(nèi)容。
（三）企業(yè)遵紀(jì)守法
企業(yè)遵紀(jì)守法主要包括簽訂勞動合同、購買社會保險、支付工人工資和高溫補貼等法定津貼，以及受到行政處罰等內(nèi)容。
四、等級劃分
（一）等級評定
環(huán)衛(wèi)信用綜合評價以企業(yè)履約能力、服務(wù)質(zhì)量、遵紀(jì)守法三大項共61小項指標(biāo)作為評價內(nèi)容，實行信用積分評價制度，企業(yè)原始信用積分為1000分，根據(jù)企業(yè)信用積分結(jié)果將企業(yè)信用綜合考評等級分為優(yōu)、良、差三個等級。
環(huán)衛(wèi)企業(yè)積分1200分及以上的，綜合考評等級為“優(yōu)”；
環(huán)衛(wèi)企業(yè)積分1000分-1200分（不含）的，綜合考評等級為“良”；
環(huán)衛(wèi)企業(yè)積分1000分（不含）以下的，綜合考評等級為“差”。
（二）等級管理
根據(jù)企業(yè)年度信用綜合評價等級，實施分級分類監(jiān)管，期限一年，并建立企業(yè)重點監(jiān)管名單。
1.年度信用綜合評價等級為優(yōu)的企業(yè)，實行動態(tài)監(jiān)督管理，優(yōu)先推薦參加政府招投標(biāo)項目、評優(yōu)評先活動；
2.年度信用綜合評價等級為良的企業(yè)，實行常態(tài)化監(jiān)督管理；
3.年度信用綜合評價等級為差的企業(yè)，列入重點監(jiān)管名單，在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，實行嚴(yán)格的日常監(jiān)督檢查，依法依規(guī)加大抽查比例和頻次，并限制其參加我市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織的評優(yōu)評獎活動；
4.企業(yè)在當(dāng)年度有下列情形之一的，年度信用綜合評價等級直接評定為“差”，并列入重點監(jiān)管名單，主要包括：
（1）在環(huán)衛(wèi)招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法行為且受到行政處罰的；
（2）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（3）違法運輸、傾倒或處置生活垃圾，受到行政處罰的；
（4）拖欠工人工資拒不整改的。
五、評定流程
（一）信息登記
每年1月，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門收集上一年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)項目信息，填報《東莞市環(huán)衛(wèi)信用信息登記表》（見附件1）報市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。每年2月，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)對全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用信息進行采集、審核及錄入，將企業(yè)相關(guān)信息錄入《廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理平臺》，并及時對信用管理平臺的信用信息進行變更和注銷。
（二）資料提交
每年1月，信用評價范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)向市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會提交《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用積分評定表》（見附件2）及得分佐證材料，并對其提交資料的真實性、及時性、完整性、有效性負責(zé)。
（三）信用評定
1.每年2月，由市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會對企業(yè)提交資料進行初審，提出初步評定結(jié)果，并報送市環(huán)境衛(wèi)生主管部門進行復(fù)核。
2.每年3月，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會初審意見、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見及相關(guān)部門意見，對企業(yè)信用等級進行審定。如企業(yè)信用申請佐證材料存在問題的，應(yīng)及時反饋并要求提供或補交相關(guān)材料。
3.根據(jù)各環(huán)衛(wèi)項目信用綜合評定等級，確定環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用分級分類管理類型，并將重點監(jiān)管企業(yè)納入重點監(jiān)管名單，形成《東莞市環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點監(jiān)管名單確認表》。
（四）結(jié)果公開
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門完成企業(yè)信用等級評定后，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，對各環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用綜合評定等級及分級分類監(jiān)管名單進行公示，各環(huán)衛(wèi)企業(yè)對評定結(jié)果有異議的，可于5個工作日內(nèi)，向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出書面復(fù)核申請。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門在收到企業(yè)提出的書面復(fù)核申請后，5個工作日內(nèi)進行復(fù)核并書面答復(fù)。
（五）結(jié)果運用
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門完成企業(yè)信用等級評定后，應(yīng)及時將企業(yè)信用信息和綜合評價結(jié)果在廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理平臺及相關(guān)媒體進行公布，同時將信用評價結(jié)果通報市信用管理部門，供查詢使用。
六、附則
本實施方案由東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局負責(zé)解釋，自2023年11月16日起實施，有效期至2026年11月16日?！稏|莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實施方案（試行）》（東城綜〔2022〕109號）同時廢止。
附件：
1.東莞市環(huán)衛(wèi)信用信息登記表
2.東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用積分評定表
3.東莞市環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點監(jiān)管名單確認表
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