近日，北京大學(xué)工學(xué)院副教授李植有關(guān)進(jìn)出北大校門(mén)的一篇文章，再次使高校開(kāi)放成為熱門(mén)話題。
“北大的這種門(mén)衛(wèi)管理制度給師生造成了很大不便，上下班高峰時(shí)，北大東門(mén)的閘機(jī)前常常排起長(zhǎng)隊(duì)。門(mén)口執(zhí)勤的保安都很辛苦，但是這種嚴(yán)防死守的模式不適用于大學(xué)，我們真正希望看到的保安應(yīng)當(dāng)更關(guān)注校內(nèi)公共場(chǎng)所，而不是站在門(mén)口。尤其是連出門(mén)也要管，毫無(wú)必要?！崩钪苍谖闹袑?xiě)道。
高校該不該開(kāi)放？該怎么開(kāi)放？“乙類乙管”實(shí)施后，這個(gè)話題已成為一個(gè)老話題。近一年過(guò)去，大學(xué)校門(mén)開(kāi)放難題依然存在。
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多地網(wǎng)友反映
“安全問(wèn)題不是與社會(huì)保持距離的理由”
今年以來(lái)，呼吁高校開(kāi)放的人有不少，記者注意到，在人民網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)留言板上，有來(lái)自北京、山東、安徽、廣西、重慶、江蘇、河南、遼寧、四川、福建、天津等多地的網(wǎng)友反映高校開(kāi)放的問(wèn)題。
有網(wǎng)友表示，以前學(xué)校是對(duì)市民開(kāi)放的，為大家提供了很好的休閑去處，大家可以去體育場(chǎng)跑跑步、打打球，還可以去餐廳吃吃飯，不但沒(méi)有給學(xué)校造成壓力，還為許多經(jīng)營(yíng)商戶增加了不少收入?，F(xiàn)在，校園也應(yīng)該開(kāi)放了。
有網(wǎng)友認(rèn)為，高校仍然采取封閉式管理，校內(nèi)、校外人員出入均不方便，不利于社會(huì)團(tuán)體利用大學(xué)設(shè)備開(kāi)展合作互助、團(tuán)體研學(xué)活動(dòng)。
也有網(wǎng)友質(zhì)疑，以前大多數(shù)高校都是開(kāi)放的，怎么現(xiàn)在就會(huì)因?yàn)殚_(kāi)放影響教學(xué)呢？
還有網(wǎng)友稱，教育部今年6月發(fā)布通知，鼓勵(lì)高等學(xué)校、高科技企業(yè)、制造企業(yè)等向社會(huì)開(kāi)放參觀，主動(dòng)服務(wù)全民學(xué)習(xí)。但是幾個(gè)月過(guò)去，很多高校并沒(méi)有作出相關(guān)的行動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作，習(xí)慣性地與社會(huì)保持距離。
這名網(wǎng)友表示，很多學(xué)校把原因歸結(jié)于潛在安全風(fēng)險(xiǎn)或伴生亂象。維護(hù)校園秩序，保護(hù)學(xué)生安全，這是高校應(yīng)該肩負(fù)的基本責(zé)任，但不是與社會(huì)保持距離的理由。
資料圖。
02
多所高校實(shí)行入校預(yù)約制
有教育部門(mén)回應(yīng)：
“開(kāi)放的學(xué)校”不等同于“放開(kāi)校園”
對(duì)此，各地相關(guān)部門(mén)也予以回應(yīng)，可以觀察到，“營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)、科研、生活正常秩序”是提到較多的原因。
如山東省教育廳在今年8月回復(fù)稱，校門(mén)嚴(yán)格管理、不允許無(wú)關(guān)人員進(jìn)入是遵循“安全前置”的原則，是校內(nèi)師生安全保障的第一道防線，也是區(qū)分校內(nèi)校外相關(guān)責(zé)任的分界線。實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出入制度大幅度減少了校園外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，也是對(duì)全校師生負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。
山東省教育廳表示，“開(kāi)放的學(xué)?！辈坏韧凇胺砰_(kāi)校園”，校園無(wú)條件放開(kāi)存在對(duì)學(xué)生利益的侵犯?！皩W(xué)校不封校”是指校內(nèi)人員可以根據(jù)需要自由出入，相關(guān)外來(lái)人員進(jìn)入高校可通過(guò)預(yù)約、登記等手段實(shí)現(xiàn)辦事人員車輛正常出入校園。因省內(nèi)各校所處客觀環(huán)境差異較大，無(wú)法統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，校外人員進(jìn)出校園需按照所在學(xué)校安全管理規(guī)定執(zhí)行。
廈門(mén)市教育局在今年9月回復(fù)稱，目前各高校已恢復(fù)校門(mén)常態(tài)化管理，即預(yù)約申請(qǐng)制度。高校校門(mén)管理規(guī)定屬于高校內(nèi)部管理事項(xiàng)，由各高校根據(jù)實(shí)際情況自行決定。
廣西壯族自治區(qū)教育廳在今年10月回復(fù)稱，目前，普通群眾在進(jìn)行相關(guān)信息登記或預(yù)約等相關(guān)手續(xù)后，是可以進(jìn)入高校校園的。下一步，將指導(dǎo)相關(guān)高校結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步調(diào)整、簡(jiǎn)化校外人員進(jìn)入校園的程序，有序向社會(huì)開(kāi)放有關(guān)資源。
記者注意到，今年7月以來(lái)，國(guó)內(nèi)多所高校都對(duì)校外人員采用預(yù)約制入校。有的學(xué)校僅在周末和節(jié)假日期間可以預(yù)約進(jìn)入校園參觀，有限額管理；有的學(xué)校平時(shí)也可以預(yù)約，有的還需同時(shí)確認(rèn)《安全承諾書(shū)》；有的學(xué)校刷身份證并經(jīng)閘機(jī)刷臉完成人證核驗(yàn)后即可入校。
今年8月，哈爾濱工業(yè)大學(xué)宣布全面開(kāi)放校園，不需要預(yù)約、不限名額。今年11月，鄭州大學(xué)取消公眾入校限制，校外訪客線上自助登記申請(qǐng)后即可入校。
中山大學(xué)校園。中新社記者 陳驥旻 攝
03
專家：大學(xué)開(kāi)放應(yīng)以開(kāi)放為原則，
以不開(kāi)放為例外
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，從建設(shè)世界一流大學(xué)和大學(xué)本身的定位來(lái)看，高校開(kāi)放毫無(wú)疑問(wèn)是必須的，不是一個(gè)可選的項(xiàng)目。他認(rèn)為，大學(xué)的開(kāi)放應(yīng)該以開(kāi)放為原則，以不開(kāi)放為例外。
今年以來(lái)，馬亮前往歐洲、美國(guó)和東南亞等多國(guó)高校調(diào)研，對(duì)中國(guó)大學(xué)校園開(kāi)放的管理政策進(jìn)行研究。他表示，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已經(jīng)有一半的雙一流大學(xué)或雙一流學(xué)科大學(xué)對(duì)外開(kāi)放。北京的部分高校已完全開(kāi)放，只需身份登記即可。
“中國(guó)的大學(xué)多數(shù)是公立大學(xué)，是公共財(cái)政支持的，既承擔(dān)高等教育和科研的工作，也有對(duì)社會(huì)提供服務(wù)的重要職能。無(wú)論對(duì)青少年還是周邊居民，亦或是一些希望到大學(xué)深造和獲得知識(shí)的人來(lái)講，這點(diǎn)都是非常重要的?！瘪R亮說(shuō)。
大學(xué)校門(mén)遲遲不開(kāi)的難點(diǎn)在哪里？馬亮認(rèn)為，主要的擔(dān)憂應(yīng)是大學(xué)在管理的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)很多責(zé)權(quán)利的邊界不清晰的問(wèn)題，加上現(xiàn)在屬地管理的問(wèn)責(zé)壓力大，所以一些大學(xué)多一事不如少一事。其次，很多人都希望去知名大學(xué)參觀，加上校園內(nèi)的餐飲相對(duì)物美價(jià)廉、公共空間比較舒適，開(kāi)放可能會(huì)對(duì)校園公共資源帶來(lái)擠壓，尤其對(duì)一些頭部大學(xué)來(lái)說(shuō)，會(huì)帶來(lái)一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
對(duì)此，馬亮建議，從教育主管部門(mén)來(lái)講，可以出臺(tái)明確的政策，適當(dāng)推動(dòng)大學(xué)校園的開(kāi)放。對(duì)大學(xué)來(lái)講，要約束和規(guī)范其自主性，比如明確以開(kāi)放為原則，如不開(kāi)放要得到教育部門(mén)的審批、回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切等。
他認(rèn)為，開(kāi)放要有一定規(guī)則，要更加有序和規(guī)范?！氨热缥胰フ{(diào)研的很多國(guó)家和地區(qū)，他們的大學(xué)校園是完全開(kāi)放的，甚至沒(méi)有圍墻，但是在特定的建筑物里，他們?cè)O(shè)置了一定的進(jìn)出權(quán)限，比如僅限本校行政人員、教師、學(xué)生等?！?/p>
馬亮認(rèn)為，很多高?？梢圆扇刹阶叩姆绞?，第一步是把大學(xué)的大門(mén)打開(kāi)，第二步去推動(dòng)大學(xué)內(nèi)的公共資源、公共設(shè)施打開(kāi)，比如圖書(shū)館、體育館、教室等，在不影響正常教學(xué)秩序的情況下適當(dāng)?shù)亻_(kāi)放。