12月8日，第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會暨數(shù)字灣區(qū)發(fā)展論壇在廣州市隆重開幕。本屆峰會以“創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展”為主題，為全國數(shù)字政府建設(shè)和推動全面數(shù)字化發(fā)展搭建高層次交流合作平臺。
東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局受邀，在博覽會現(xiàn)場發(fā)布東莞市智慧城管的建設(shè)成果，以“數(shù)據(jù)智能”驅(qū)動的城市精細(xì)化治理東莞新范式，推動“治理”向“智理”轉(zhuǎn)變，敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，向數(shù)字要動力、向科技要能力、向?qū)嵺`要創(chuàng)新，用數(shù)字化的方式去創(chuàng)造智慧城管的現(xiàn)代化變革。
向數(shù)字要動力
把握數(shù)字要素的關(guān)鍵價值
伴隨“數(shù)字中國”頂層規(guī)劃布局，“數(shù)字廣東”建設(shè)加速發(fā)展，數(shù)據(jù)資源成為現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性要素。東莞智慧城管通過利用“視頻監(jiān)控”“車載終端”“定位設(shè)備”等多元化的感知設(shè)備獲取數(shù)據(jù)，并利用感知和傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建出一個集數(shù)據(jù)匯聚、分析、交換、分享為一體的東莞城管數(shù)字服務(wù)底座，當(dāng)前已匯聚公共數(shù)據(jù)超6億條，對接使用省市平臺數(shù)據(jù)1.2億條，開發(fā)接口433個，共享數(shù)據(jù)1200萬條，支撐和服務(wù)全市數(shù)智場景應(yīng)用的開發(fā)及運(yùn)營。
據(jù)相關(guān)工作人員介紹，AI人工智能也是東莞智慧城管的核心要素之一?！拔覀?nèi)诤狭吮O(jiān)控設(shè)備和AI算法，讓非現(xiàn)場采集問題、系統(tǒng)自動預(yù)警成為常態(tài)，同時也不斷依據(jù)東莞實(shí)際需求來提升算法模型能力?！痹诂F(xiàn)場演示中，AI模型算法可以利用視頻監(jiān)控，提取車輛速度、行駛方向等數(shù)據(jù)，并結(jié)合歷史拋灑相關(guān)信息、車輛行駛慣性知識、路面平整度信息等知識和信息融合分析形成研判模型，實(shí)現(xiàn)渣土車拋灑識別復(fù)雜場景的有效識別監(jiān)管，準(zhǔn)確率較常規(guī)目標(biāo)檢測模型提升30%。
向科技要能力
融合技術(shù)業(yè)務(wù)的場景創(chuàng)新
有了數(shù)據(jù)不等于就能用好數(shù)據(jù)。東莞智慧城管對于如何利用好海量的數(shù)據(jù)，也有自己的理解?！皵?shù)據(jù)，其實(shí)對我們每個人，都有非常高的認(rèn)知門檻。為了能讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出價值，我們結(jié)合東莞城管實(shí)際業(yè)務(wù)需求，用數(shù)據(jù)場景化的方式，來讓每一個人，去理解數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)?！睎|莞市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞智慧城管以“行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管平臺”“綜合業(yè)務(wù)管控平臺”“公共服務(wù)平臺”三大業(yè)務(wù)平臺為基礎(chǔ)，融合數(shù)據(jù)、技術(shù)及業(yè)務(wù)需求，結(jié)合東莞特色，創(chuàng)造出26個創(chuàng)新場景，涵蓋了城市管理、民生服務(wù)、重點(diǎn)要素監(jiān)控、應(yīng)急管理等領(lǐng)域。
東莞市城鄉(xiāng)結(jié)合情況突出，如何管理好散落在城市各個角落的營業(yè)商戶，是每一個城管人亟待解決的業(yè)務(wù)問題，“我們以前在處理商戶‘門前三包’問題的時候，經(jīng)常會碰到取證困難、依據(jù)不足的問題，尤其是面對一些非主觀意愿的首犯情況，我們也想有一個非處罰、標(biāo)準(zhǔn)化的方式，去達(dá)到教育整改的目的?！睘榇耍瑬|莞智慧城管創(chuàng)新“門前三包”AI感知微執(zhí)法場景，將“視頻智能分析系統(tǒng)”中AI感知技術(shù)和“e執(zhí)法”應(yīng)用的三碼評價結(jié)合起來，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)處置文件的“一疊紙”，到現(xiàn)在的“一張紙”，實(shí)現(xiàn)“門前三包”問題的自動預(yù)警和快速處置，同時通過“小微三色碼”評價實(shí)施“三教而罰”，讓服務(wù)為先、包容審慎的柔性執(zhí)法理念落實(shí)于基層治理的“最后一米”。
向?qū)嵺`要創(chuàng)新
構(gòu)建流程再造的業(yè)務(wù)閉環(huán)
站在時代的肩膀上，東莞智慧城管把數(shù)字和技術(shù)作為武器，把組織提升和流程重塑作為城市治理范式提升的關(guān)鍵一招。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，智慧城管在《東莞市城市運(yùn)行管理問題立案、處置和結(jié)案工作規(guī)范》《東莞市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》等規(guī)則規(guī)范的基礎(chǔ)之上，依托實(shí)體化運(yùn)行的智慧城管指揮中心，構(gòu)建了一套“一專六組”的指揮聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向融合、縱向貫穿、整體聯(lián)動指揮體系。在案件、事件的流轉(zhuǎn)上，按照“城管案件分級分類規(guī)則”，對各來源渠道的案件進(jìn)行分析、研判，配套了小中大指揮聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)域事件分組閉環(huán)、疑難事件專員研判、應(yīng)急事件提級統(tǒng)辦”的業(yè)務(wù)閉環(huán)。
作為“雙萬”城市的“大管家”，東莞城管接下來將堅持“網(wǎng)格化+精細(xì)化+數(shù)字化”的管理模式，緊抓智能化的“牛鼻子”，不斷創(chuàng)新實(shí)踐數(shù)據(jù)智能，持續(xù)探索“科技繡花針”，建強(qiáng)用好智慧城管大平臺，以科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，激發(fā)城市精細(xì)化管理新動能，提升群眾幸福感、獲得感、安全感，走出一條具有東莞特色的智慧城管發(fā)展之路。
（記者 賴晶晶）