萬(wàn)榮，萬(wàn)物欣欣向榮。
在東莞市幾何中心寮步鎮(zhèn)的橫坑社區(qū)，一個(gè)始建于20世紀(jì)90年代的老舊村級(jí)工業(yè)園正如火如荼地改造建設(shè)中。走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，一棟棟產(chǎn)業(yè)高樓拔地而起，一個(gè)高品質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)承載空間即將呈現(xiàn)嶄新外觀。
園如其名，橫坑萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（下稱“萬(wàn)榮項(xiàng)目”）是東莞首批村集體自改的“工改工”項(xiàng)目，改造后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值從原來(lái)的1.5億元提高至20億元，村集體在地塊的年租金收入提升至原來(lái)的6倍，達(dá)7000萬(wàn)元。
如今，萬(wàn)榮項(xiàng)目一期即將驗(yàn)收，招商引企工作也同步進(jìn)行中。項(xiàng)目還引入鎮(zhèn)屬企業(yè)東莞市寮步實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（下稱“寮實(shí)集團(tuán)”）作為運(yùn)營(yíng)方，進(jìn)入鎮(zhèn)村合作新階段，實(shí)現(xiàn)集體物業(yè)提質(zhì)增效、寮步鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展多方共贏。
▲萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期即將驗(yàn)收
“進(jìn)度條”刷新?
一期項(xiàng)目即將驗(yàn)收
在橫麗湖畔，比鄰著700多年歷史的橫坑古村，萬(wàn)榮項(xiàng)目園區(qū)綠化茂盛，路面平整潔凈，工人們正在加緊施工為一期項(xiàng)目驗(yàn)收做準(zhǔn)備。
老舊工廠煥然一新的背后是橫坑社區(qū)長(zhǎng)達(dá)6年的努力。
萬(wàn)榮工業(yè)區(qū)建成于1994年，占地面積約165畝，均為集體土地。由于年代久遠(yuǎn)，廠房老舊，社區(qū)每年都需要定期維修；園區(qū)的配套設(shè)施也無(wú)法滿足發(fā)展需求，只能承接一些產(chǎn)能低、污染大的低端企業(yè)，無(wú)法承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
顯而易見(jiàn)，老舊的萬(wàn)榮無(wú)法為橫坑帶來(lái)新的收益。其實(shí)，論村集體收入，橫坑社區(qū)一直是寮步鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）的頭等生，老舊的萬(wàn)榮項(xiàng)目也并不會(huì)影響橫坑社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)總收入。
然而，深耕橫坑社區(qū)發(fā)展二十余年的社區(qū)黨委書記鐘兆華目光卻不止步于此，“不抓住政策機(jī)遇去工改工，橫坑怎么去進(jìn)一步發(fā)展”？
經(jīng)過(guò)多次黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)研究討論和外出參觀學(xué)習(xí)，“改”已經(jīng)成為社區(qū)干部和居民們的一致共識(shí)。
“工改工”成為橫坑社區(qū)一條破局之路。早在2017年，橫坑社區(qū)在市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的支持下，對(duì)萬(wàn)榮工業(yè)區(qū)進(jìn)行連片改造，并提前謀劃企業(yè)清退問(wèn)題。在園區(qū)內(nèi)企業(yè)租約即將到期時(shí)，通過(guò)合規(guī)的手續(xù)和流程進(jìn)行延續(xù)租期，并提前半年通知企業(yè)，為企業(yè)搬遷預(yù)留足夠時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“零”成本清退，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了有力保障。
與此同時(shí)，東莞市“三舊”改造政策也迎來(lái)新的轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了拓空間、加快村鎮(zhèn)工業(yè)園改造提升等一系列政策?！拔覀兩鐓^(qū)要乘政策東風(fēng)，緊抓機(jī)遇，順勢(shì)完成萬(wàn)榮工業(yè)區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整，推動(dòng)工改項(xiàng)目落地，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值。”鐘兆華堅(jiān)定地說(shuō)。
2022年4月，橫坑社區(qū)正式動(dòng)工建設(shè)萬(wàn)榮項(xiàng)目。項(xiàng)目占地面積165畝，容積率4.0，總投資9億元，分兩期建設(shè)，一期7棟廠房于近期可驗(yàn)收交付。項(xiàng)目二期將建造2棟廠房，1棟宿舍樓，1棟公交首末站，1棟停車樓，以及市政道路工程、園林景觀綠化工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，爭(zhēng)取今年年底封頂，2024年7月交付使用。
“創(chuàng)新度”拉滿?
開(kāi)啟鎮(zhèn)村合作新階段
從2017年的一紙規(guī)劃到2023年的一期驗(yàn)收。作為東莞首批村集體自改的“工改工”項(xiàng)目，萬(wàn)榮項(xiàng)目一直在創(chuàng)新路上奔馳。
從規(guī)劃、拆遷到落地，橫坑社區(qū)在萬(wàn)榮項(xiàng)目改造過(guò)程中采用“村集體+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商”模式，在接下來(lái)的運(yùn)營(yíng)階段則采用“鎮(zhèn)屬企業(yè)+村集體”合作發(fā)展新模式，開(kāi)啟鎮(zhèn)村合作新階段。
村集體在專業(yè)技術(shù)、招商運(yùn)營(yíng)等方面經(jīng)驗(yàn)不足怎么辦？橫坑社區(qū)與廣東中天集團(tuán)合作，為項(xiàng)目提供城市更新、產(chǎn)業(yè)策劃定位、園區(qū)設(shè)計(jì)、工程管理、預(yù)招商等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村集體與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商各取所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
為保障萬(wàn)榮項(xiàng)目落地后能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)寮步鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，橫坑社區(qū)與寮實(shí)集團(tuán)進(jìn)行深度合作，探索鎮(zhèn)村合作、利益共享機(jī)制，打造以生產(chǎn)、研發(fā)為主的現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)集聚高地。
“為了吸引高科技、高稅收、高產(chǎn)值企業(yè)落戶，我們按照“全鎮(zhèn)一盤棋”統(tǒng)籌招商要求，由寮實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)園區(qū)的招商引企工作，切實(shí)把握進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)。”寮實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，寮實(shí)集團(tuán)聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的發(fā)展定位，對(duì)入駐企業(yè)設(shè)置一定的門檻進(jìn)行篩選，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。目前新園區(qū)的租金對(duì)于珠三角的企業(yè)是具有吸引力的，同時(shí)，對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)或是稅收貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，將加大扶持力度，給予入駐優(yōu)惠。
據(jù)悉，萬(wàn)榮項(xiàng)目是市鎮(zhèn)村企之間建立良好的利益共享機(jī)制的樣本。首先，土地和廠房權(quán)屬均保留集體所有，社區(qū)對(duì)收益有一個(gè)清晰的預(yù)估和公平合理的分配方案；其次，市鎮(zhèn)兩級(jí)提供財(cái)政補(bǔ)助，降低了社區(qū)自改壓力，項(xiàng)目改造后又能通過(guò)稅收反哺回報(bào)市鎮(zhèn)兩級(jí)；此外，在寮實(shí)集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)下，不會(huì)看重眼前收益，而是看好項(xiàng)目改造完成后的運(yùn)營(yíng)管理收益，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。
寮步鎮(zhèn)黨委書記趙智佳對(duì)寮實(shí)集團(tuán)的發(fā)展寄予厚望，她指出，寮實(shí)集團(tuán)要深度參與寮步鎮(zhèn)城市品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)拓空間，推動(dòng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。
寮實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，萬(wàn)榮項(xiàng)目是寮步鎮(zhèn)第一個(gè)村級(jí)“工改工”的項(xiàng)目，通過(guò)打造鎮(zhèn)村合作的典范，形成可復(fù)制的樣板，在后續(xù)推動(dòng)村內(nèi)土地改造升級(jí)才有可視化的成功案例，讓更多的村社區(qū)積極參與，主動(dòng)配合。
“招大商”蓄勢(shì)?
高科技企業(yè)首批入駐
筑巢引鳳。高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)廠房已經(jīng)建好，又何愁招不來(lái)大商。
近日，東莞市聲學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、東莞電聲產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)主體中科聲學(xué)（東莞）科技有限公司（以下稱“中科聲學(xué)”）與寮實(shí)集團(tuán)達(dá)成合作意向，計(jì)劃入駐橫坑萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園，首期規(guī)劃使用兩棟辦公樓。
俯瞰橫坑萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園宛若一個(gè)大拇指，園區(qū)外靠近莞深高速、環(huán)城路、莞樟路，地處主城區(qū)與松山湖黃金走廊，地理位置優(yōu)越。園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施完善，廠房設(shè)計(jì)滿足“工業(yè)上樓”需求。
走進(jìn)廠房?jī)?nèi)部，首層7.8米的超高層高搭配入戶大廳，標(biāo)準(zhǔn)層設(shè)置最大3360平方米的先進(jìn)制造智慧廠房，廠房?jī)?nèi)設(shè)置11米寬的大柱距，方便設(shè)備擺放和生產(chǎn)調(diào)度，樓板負(fù)荷達(dá)1000—3500千克每平方米，滿足企業(yè)個(gè)性化需求。此外，每棟廠房均建有6臺(tái)電梯，其中兩臺(tái)5噸貨梯，兩臺(tái)3噸貨梯，兩臺(tái)客梯，滿足貨物上樓需求，方便及時(shí)。園區(qū)內(nèi)有1700多個(gè)停車位，每棟廠房的貨運(yùn)入口和辦公入口都用獨(dú)立的兩邊布置、貨辦分離，滿足各類型貨車的卸貨要求。
如此優(yōu)勢(shì)也正是中科聲學(xué)所看好的。據(jù)中科聲學(xué)副總經(jīng)理袁瑒介紹，東莞市聲學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體（下稱“綜合體”）是東莞市首個(gè)創(chuàng)新綜合體項(xiàng)目，綜合體以松山湖聲學(xué)孵化中心為核心，推動(dòng)孵化成熟的硬科技項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)化為主的項(xiàng)目到鳳崗鎮(zhèn)和寮步鎮(zhèn)設(shè)立生產(chǎn)基地，形成“一中心、兩基地”的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化路徑，打造聲學(xué)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈。作為綜合體的運(yùn)營(yíng)單位，中科聲學(xué)得到中國(guó)聲學(xué)學(xué)會(huì)、中科院聲學(xué)所與東莞市科技局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家的共同指導(dǎo)和支持，專注促進(jìn)大灣區(qū)電聲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化。
袁瑒表示，寮步鎮(zhèn)聚集“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的發(fā)展定位，構(gòu)建制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在東莞聲學(xué)產(chǎn)業(yè)布局以及在寮實(shí)集團(tuán)的雙重促進(jìn)下，綜合體寮步基地入駐萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園是有基礎(chǔ)、有想法、有意愿的一次合作。
袁瑒介紹，萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園主要承接松山湖和廣深地區(qū)的聲學(xué)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)駐以聲學(xué)為主題的企業(yè)，中科聲學(xué)為其提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)賦能，例如成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造升級(jí)等，前期洽談的儲(chǔ)備項(xiàng)目將于10月后陸續(xù)進(jìn)駐。
據(jù)寮實(shí)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)招商人士介紹，目前已有近10家企業(yè)有意向入駐，搶企業(yè)就是搶時(shí)間，鎮(zhèn)村合作模式能夠更便捷提供給入駐企業(yè)用地空間。
據(jù)了解，為配合萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園的招商運(yùn)營(yíng)工作，寮步鎮(zhèn)于2023年8月31日出臺(tái)《寮步鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，該辦法包括每年設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，以及實(shí)施多種方式獎(jiǎng)勵(lì)引薦人。同時(shí)，為加快聲學(xué)所進(jìn)駐萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園，東莞市科學(xué)技術(shù)局?jǐn)M出臺(tái)《東莞市聲學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體項(xiàng)目入駐管理及扶持辦法》，目前該辦法正以征求意見(jiàn)稿形式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
目前，寮步鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已有75%，產(chǎn)業(yè)空間供不應(yīng)求，政府沒(méi)有可以主導(dǎo)的空間去引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為了解決這一痛點(diǎn)，寮步鎮(zhèn)以萬(wàn)榮智造產(chǎn)業(yè)園為鎮(zhèn)村合作的起點(diǎn)，更好地統(tǒng)籌寮步鎮(zhèn)的土地資源助力企業(yè)落地。
“寮步鎮(zhèn)擁有30個(gè)村和社區(qū)，還有廣闊的天地可以使用，接下來(lái)，寮實(shí)集團(tuán)將深度參與鎮(zhèn)村合作，推動(dòng)工業(yè)園改造，為招大商筑鳳引巢。”寮實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)空間是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)戴德梁行最新數(shù)據(jù)，東莞土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已高達(dá)54%，遠(yuǎn)超30%的國(guó)際警戒線。向存量要空間，“橫坑模式”就是典型的讓低效零散出租的集體用地蝶變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。
村集體自改、前期引入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、后期招商開(kāi)啟鎮(zhèn)村合作，走在前列的橫坑社區(qū)為東莞“拓空間”提供了一個(gè)鮮活的樣本，也是東莞落實(shí)“百千萬(wàn)工程”的生動(dòng)實(shí)踐。