26日下午，東莞召開(kāi)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。大會(huì)圍繞加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展這一主題，立足不同的主體和視角，同題共答、同向發(fā)力、提振信心。市委常委、副市長(zhǎng)邢文聚出席了大會(huì)。
邢文聚介紹了東莞外貿(mào)總體形勢(shì)和穩(wěn)外貿(mào)措施。他表示，東莞今年外貿(mào)逐步回穩(wěn)向好，有挑戰(zhàn)但更多的是新機(jī)遇。體現(xiàn)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展動(dòng)力，新興市場(chǎng)展現(xiàn)出較好的外貿(mào)需求，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品展現(xiàn)出較強(qiáng)的增長(zhǎng)韌性。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，要緊緊抓好新機(jī)遇，立足當(dāng)前展望長(zhǎng)遠(yuǎn)，多措并舉，助力廣大企業(yè)不斷開(kāi)拓市場(chǎng)、減負(fù)增效、回暖回升。
東莞市地處粵港澳大灣區(qū)樞紐，是全球制造業(yè)之都和大灣區(qū)科技走廊。而東莞，也是我國(guó)首批開(kāi)展加工貿(mào)易的城市之一，我國(guó)歷史上的第一本“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易手冊(cè)就是從東莞誕生的。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，東莞加工貿(mào)易在量的積累上打下了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)、促改革、惠民生等方面一直發(fā)揮著重要作用。踏上“十四五”新征程，處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的東莞“?！薄皺C(jī)”博弈加劇，東莞加工貿(mào)易由量變到質(zhì)變的突破已充分醞釀，蓄勢(shì)待發(fā)。
黃埔海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)周運(yùn)保詳細(xì)闡述了推動(dòng)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的9條改革舉措，海關(guān)總署稽查司處長(zhǎng)毛建平介紹了加工貿(mào)易提檔升級(jí)的政策思路和主要內(nèi)容。據(jù)介紹，黃埔海關(guān)前期通過(guò)面向地方政府、廣大企業(yè)和基層海關(guān)廣泛調(diào)研、問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。在充分論證的基礎(chǔ)上，以“制度創(chuàng)新”和“科技賦能”破題，加快智慧保稅建設(shè)，積極探索更加貼合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的順勢(shì)監(jiān)管，從促便利、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群等多方面突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)新，推出促進(jìn)東莞加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展9條措施。
據(jù)了解，這9項(xiàng)措施分別為：放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)時(shí)限、優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換管理、優(yōu)化報(bào)核前申報(bào)單耗手續(xù)、允許電子裝配行業(yè)申報(bào)損耗、創(chuàng)新單耗參數(shù)化管理模式、實(shí)施“短溢區(qū)間”改革、推進(jìn)殘次品管理改革、支持發(fā)展保稅維修和優(yōu)化保稅監(jiān)管場(chǎng)所布局。
記者了解到，本次推出的9條改革措施，都是針對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，解決企業(yè)實(shí)際需求的重要內(nèi)容。比如，即將推出的“短溢區(qū)間”改革，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的一定幅度內(nèi)的合理誤差不予以處罰，有效彌補(bǔ)了現(xiàn)有容錯(cuò)救濟(jì)機(jī)制的不足，解決企業(yè)非主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的制度性違規(guī)，這項(xiàng)改革大大降低了企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，將惠及全市3000多家加工貿(mào)易企業(yè)。又比如，優(yōu)化核前申報(bào)單耗手續(xù)，允許AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)直接自助選擇報(bào)核前申報(bào)單耗，普通企業(yè)經(jīng)海關(guān)同意也可以實(shí)施報(bào)核前申報(bào)單耗，這項(xiàng)改革更加貼近企業(yè)實(shí)際，可以大大節(jié)約企業(yè)時(shí)間和人力成本。
作為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，東莞是出經(jīng)驗(yàn)的地方，加工貿(mào)易發(fā)展史上很多里程碑式的改革都是在東莞、在黃埔海關(guān)試點(diǎn)成功，然后才走向全國(guó)。特別是金融危機(jī)以來(lái)，東莞加工貿(mào)易以創(chuàng)新改革成功突圍、實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為了全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)典樣本。海關(guān)總署稽查司毛建平處長(zhǎng)表示：希望東莞繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易改革示范區(qū)、領(lǐng)頭羊作用，盡快對(duì)上述改革措施展開(kāi)先行先試，形成一批好的改革成功經(jīng)驗(yàn)后，向全國(guó)復(fù)制推廣。
邢文聚表示，海關(guān)改革措施將進(jìn)一步激發(fā)加工貿(mào)易發(fā)展活力，有力地促進(jìn)東莞加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。東莞地方政府將繼續(xù)加強(qiáng)與黃埔海關(guān)的密切合作，加大海關(guān)改革措施的宣傳力度，認(rèn)真做好加工貿(mào)易提檔升級(jí)改革試點(diǎn)工作，共同把改革措施落到實(shí)處，讓企業(yè)切實(shí)受惠。
會(huì)上，相關(guān)商協(xié)會(huì)、企業(yè)就加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展改革思路和舉措進(jìn)行了充分交流。