能源是攸關(guān)國家安全和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，先進(jìn)核能、先進(jìn)太陽能、新型儲(chǔ)能、氫能、磁流體發(fā)電、地?zé)崮艿刃屡d能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源轉(zhuǎn)型變革的核心驅(qū)動(dòng)力。
在今年的“兩會(huì)”中，國內(nèi)老牌電池企業(yè)天能股份集團(tuán)有限公司董事長、全國人大代表張?zhí)烊翁峤涣恕蛾P(guān)于加強(qiáng)新能源“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 有效保障能源安全的建議》。張?zhí)烊握J(rèn)為，當(dāng)前中國能源科技創(chuàng)新與世界能源科技強(qiáng)國和引領(lǐng)能源革命的內(nèi)在要求相比還存在明顯差距。
“總體來看，目前在我國，部分能源技術(shù)裝備仍然存在短板，一些關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等仍然依賴國外；能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)裝備相對(duì)較少；推動(dòng)能源科技創(chuàng)新的政策機(jī)制有待完善?！睆?zhí)烊握f。
具體來看，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)和材料領(lǐng)域還存在很多“卡脖子”難題。
在氫能領(lǐng)域，“卡脖子”問題出現(xiàn)在了中游環(huán)節(jié)的“儲(chǔ)氫、運(yùn)氫”上，加氫站和下游的應(yīng)用端體量小和數(shù)量少，匹配不均衡，造成氫能供需體系不健全、不完善。氫燃料電池方面還存在著質(zhì)子交換膜、膜電極、碳紙以及儲(chǔ)氫材料等關(guān)鍵材料的“卡脖子”問題。
在鋰電領(lǐng)域，資源問題仍在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些關(guān)鍵的金屬元素供應(yīng)緊張，盡管中國鋰儲(chǔ)量是世界第四名，但在國際上卻受制于人，南美幾個(gè)鋰資源大國準(zhǔn)備成立“鋰業(yè)歐佩克”（鋰資源的壟斷組織），而鈷的情況則更為嚴(yán)峻。
新能源汽車的芯片受制于人、光伏膠膜的核心原材料之一聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進(jìn)口。此外，我國動(dòng)力電池回收利用整體尚處于起步發(fā)展階段，在技術(shù)裝備等方面也存在亟待突破的難點(diǎn)，比如電池檢測和篩選技術(shù)尚不成熟，梯次利用自動(dòng)化水平不夠高，在降低成本、提高鋰回收率、實(shí)現(xiàn)廢水零排放等方面的再生利用工藝不完善等。
透過這些技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，張?zhí)烊畏治隽似浔澈蟮纳顚哟卧?。他認(rèn)為，目前國內(nèi)新能源領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研用”通道不暢通，科研人才隊(duì)伍不集中，難以支撐產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
“目前我國的產(chǎn)學(xué)研深度融合尚存較大障礙：技術(shù)創(chuàng)新體系內(nèi)在協(xié)同性不足、相互傳導(dǎo)性較弱、要素間作用轉(zhuǎn)化不暢等問題突出，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目主要集中在接近產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈后端，真正應(yīng)對(duì)‘卡脖子’問題、有望對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性影響的產(chǎn)學(xué)研合作并不多?！睆?zhí)烊握f。
“此外，目前中國能源領(lǐng)域高水平的技術(shù)人才主要分散在國家科研院所、高校和國企中，人才流動(dòng)受到一些制約，收入無法用市場化機(jī)制來衡量，導(dǎo)致相似的研究課題和研究方向沒有形成統(tǒng)一的科研力量。怎么讓各機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍既能夠合作，又能夠共享科技成果和利益，是我國現(xiàn)在需要思考和解決的難題?！睆?zhí)烊握f。
對(duì)此，張?zhí)烊谓ㄗh，首先，政府應(yīng)加大對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體。
例如，設(shè)立國家專項(xiàng)投資基金，持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵材料和技術(shù)在種子期、初創(chuàng)期的扶持力度；加大對(duì)新能源企業(yè)在金融、稅收方面的政策支持力度，鼓勵(lì)圍繞龍頭企業(yè)打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，增強(qiáng)集群綜合競爭力。
又例如，通過建設(shè)以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以優(yōu)秀企業(yè)家、戰(zhàn)略科學(xué)家為領(lǐng)頭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研共同體等新型創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，解決好戰(zhàn)略必爭的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的卡脖子技術(shù)問題。
其次，應(yīng)創(chuàng)新?lián)Q道超車思路，加速培育自主路線的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
張?zhí)烊握J(rèn)為，“卡脖子”困境并非都是技術(shù)落后，有些是技術(shù)路線選擇不同，自主技術(shù)缺乏相應(yīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應(yīng)用需求。建議要善用市場權(quán)和產(chǎn)能權(quán)，把產(chǎn)業(yè)鏈中間品需求和龐大終端消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)化為自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展動(dòng)力；把強(qiáng)大豐富的產(chǎn)業(yè)鏈配套和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)技術(shù)產(chǎn)品化和快速迭代的巨大動(dòng)力，換道超車。
此外，張?zhí)烊芜€建議，應(yīng)搭建新能源產(chǎn)業(yè)引才平臺(tái)，落實(shí)人才政策，建設(shè)結(jié)構(gòu)更加合理的人才隊(duì)伍。協(xié)同部分國內(nèi)院校，完善新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)；加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策激勵(lì)，健全完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策。