2月9日上午，東莞市第十七屆人民代表大會第三次會議召開。大會聽取了2023年東莞市政府工作報告。
政府工作報告明確，2023東莞預期目標為地區(qū)生產總值增長5.5%以上，爭取達到6%，并實施制造業(yè)高質量發(fā)展行動，構建大招商、招大商的體制機制，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型步伐等相關規(guī)劃部署。
從政府工作報告全文釋放的信號來看，2023年東莞經濟將實現(xiàn)大規(guī)模刺激經濟、形成破竹之勢，充分激發(fā)和釋放穩(wěn)增長的動能。
GDP增長目標5.5%左右 穩(wěn)中求進強信心
回顧2022年，東莞堅決落實“經濟要穩(wěn)住”，以超常規(guī)力度穩(wěn)住經濟大盤。東莞上下一心，政企合力，攻堅克難。
一方面，東莞廣大企業(yè)頑強打拼。面對消費低迷、訂單減少、物流不暢、員工感染等多重超預期因素沖擊，東莞150多萬市場主體大力弘揚企業(yè)家精神，想方設法求生存，千方百計謀發(fā)展，充分展現(xiàn)出孜孜以求、生生不息的頑強生命力。全市新增市場主體29.6萬戶，總量達158.4萬戶，穩(wěn)居全省地級市第1；新升規(guī)企業(yè)超過2200家，排名全省第1；新增高企1725家，總量突破9000家，排名全省地級市第1；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)31家，總量達到110家，排名全國地級市第5；新增省級專精特新企業(yè)1850家，總量全省地級市第1；新增上市企業(yè)12家，增量全國地級市第2。
另一方面，東莞全市上下群策群力、扶企紓困。東莞設立了新一輪穩(wěn)經濟扶企紓困專項資金，推出“紓困27條”“保鏈12條”“穩(wěn)崗惠企便民10條”等政策組合拳，為企業(yè)減負、賦能、拓市場、加強新動能。其中，東莞高規(guī)格舉辦了全球招商大會，推出六大標準化產業(yè)片區(qū)，將七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地擴容至80平方公里，引進比亞迪、贛鋒鋰電等10宗30億元以上特大產業(yè)項目，實際投資突破1700億元，增長5.6%。積極發(fā)展數(shù)字經濟，累計推動了超5100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉型，帶動4.5萬家企業(yè)上云用云，打造出32家智能工廠（車間），建成華為、SAP兩大賦能中心，全市軟件與信息產業(yè)增長118%。
2022東莞不斷加強宏觀政策出臺和提升末端執(zhí)行力，激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定預期，增強市場主體投資信心。
政府工作報告明確，2023年東莞預期目標為：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，爭取達到6%。這個目標具有導向性意義，將進一步穩(wěn)定預期、提振信心，使腳下之路走得更為堅定。
立新柱穩(wěn)支柱 大招商招大商
政府工作報告為東莞經濟高質量發(fā)展描繪奮進藍圖，是展望全年經濟的風向標，也是短期一年經濟發(fā)展的商業(yè)計劃書。
政府工作報告指出，2023東莞將力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長3%，一般公共預算收入增長5%；R&D投入強度保持在4%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本同步；居民消費價格指數(shù)漲幅在3%左右。
實現(xiàn)高質量發(fā)展，打造具有國際競爭力的科創(chuàng)制造強市，東莞有何實力底氣？將走何種路徑？
路徑之一，東莞將實施制造業(yè)高質量發(fā)展行動，著力建設制造業(yè)當家的現(xiàn)代化產業(yè)體系，堅持產業(yè)立新柱與穩(wěn)支柱并舉。
東莞以出臺市政府一號文的形式堅持以制造業(yè)當家，出臺推動實體經濟高質量發(fā)展的20條措施，高位謀劃，拳不離手、曲不離口做大做強東莞制造。
推動七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設全面提速，力爭產值突破1000億元；首批篩選9條重點產業(yè)鏈，實施“鏈長+鏈主”制，加快打造萬、千、百億級的多元化產業(yè)集群；加大培優(yōu)扶強力度，新升規(guī)企業(yè)1500家以上，培育各級制造業(yè)單項冠軍50家以上，新增國家級“小巨人”30家、上市和過會企業(yè)10家以上，增資擴產實際投資300億元以上……
路徑之二，構建大招商、招大商的體制機制。政府工作報告指出，東莞將加快建立市領導掛帥，市直部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市屬國企、社會機構高效協(xié)同的大招商工作格局。堅持高質量招商、招高質量項目，瞄準先進技術、龍頭企業(yè)，開展專業(yè)化、市場化、精準化招商，力爭招引一批30億元以上特大產業(yè)項目。
東莞要拿出改革開放之初的拼勁、闖勁，努力形成招商引資熱潮涌動、項目建設熱火朝天的升騰景象。
力促發(fā)展態(tài)勢向好、發(fā)展質量提升
根據政府工作報告，錨定高質量發(fā)展，東莞將積極行動，大規(guī)模、全方面、精細化地刺激經濟發(fā)展。
產業(yè)方面，開展產業(yè)革命，推動東莞制造業(yè)實現(xiàn)質的轉變。具體包括加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型步伐。完善制造業(yè)當家綜合考核評價體系。支持龍頭企業(yè)打造智能工廠（車間）、申報“燈塔工廠”，打造不少于40個數(shù)字化轉型示范項目，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型1000家。引導現(xiàn)有賦能中心向公共服務平臺轉型，加大全過程特別是生產制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉型服務。
消費方面，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加快恢復接觸性消費、聚集性消費、群體性消費。優(yōu)化“樂購東莞”活動體系，推動住宿餐飲業(yè)加快復蘇，大力扶持市內游、近郊游、假日游。積極發(fā)展街區(qū)經濟、夜市經濟、首店經濟，充分挖掘新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費潛力。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求。
值得一提的是，東莞將搶抓擴內需機遇推廣莞貨莞品，完善莞企產品名錄，支持優(yōu)質莞貨增品種、提品質、創(chuàng)品牌，抓好東莞設計、東莞標準、東莞質量。為此，東莞將打造供需對接平臺，計劃舉辦不少于30場新品發(fā)布會、訂貨會。
投資方面，東莞將把工業(yè)投資作為生命線來抓，優(yōu)化重大產業(yè)項目全流程全鏈條服務管理，下力氣解決發(fā)展空間受限、審批效率低下、項目落地緩慢等堵點，讓企業(yè)敢投資、快投資，預計全年完成工業(yè)投資1200億元。
外貿方面，將實施高水平對外開放行動，著力打好“五外聯(lián)動”組合拳主動走出去、引進來。東莞將加大對企業(yè)參加境外展會的扶持力度，支持以商務包機等方式組團出海拓市場。積極參與“粵貿全球”“莞貨全球行”等活動，建立東莞商品境外展銷中心，全力幫扶本土中小企業(yè)拓市場。支持優(yōu)勢企業(yè)在全球布局研發(fā)、生產、物流和倉儲基地。實施投資東莞全球推廣行動，積極開展友城交流，掀起新一輪外資來莞投資熱潮。打造特色大宗商品交易平臺，辦好跨境電商采購峰會，創(chuàng)建國家服務外包示范城市，大力培育外貿發(fā)展新動能。
平臺方面，東莞將打造高水平開放平臺，暢通內外聯(lián)動渠道。提升濱海灣新區(qū)平臺能級，深度參與大灣區(qū)珠江口一體化高質量發(fā)展試點建設；探索水鄉(xiāng)功能區(qū)與黃埔、增城共建穗莞東江兩岸高質量發(fā)展示范合作區(qū)；規(guī)劃打造現(xiàn)代港口經濟帶，構筑“海陸空”貿易大通道，推動空港中心擴大航班貨運規(guī)模，加快港澳客運碼頭搬遷，拓展東莞港“東盟快航”，開辟更多直達RCEP航線。
此外，值得重點關注的是，政府工作報告強調，將旗幟鮮明促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，在放寬準入、減租降費、金融支持等方面持續(xù)開展政策探索。
民營經濟占東莞市場主體九成以上，東莞民營企業(yè)家們勇立潮頭、敢于創(chuàng)新，為東莞經濟發(fā)展作出了重要貢獻。但受多重因素影響，此前許多民營企業(yè)家被預期不高、信心不足的陰霾籠罩，為此東莞不遺余力支持民營經濟發(fā)展，為民營經濟保駕護航，開創(chuàng)春天。
民營經濟是東莞發(fā)展的挺拔脊梁，此次政府工作報告更是堅定支持、壯大民營經濟不動搖，提出多項實質具體的舉措，讓民營經濟始終與東莞同頻共振、茁壯成長。包括完善企業(yè)市長直通車機制、“企莞家”、12345熱線三大服務品牌，在各級政務服務中心設立惠企政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗口，做到有呼必應、無事不擾。設立“東莞民營企業(yè)家日”，全流程培養(yǎng)百名領軍型、千名成長型、萬名創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家。發(fā)揮好世莞會、莞民投等平臺作用，大力支持民間資本參與基礎設施建設。
政府工作報告擘畫了2023年的發(fā)展藍圖和奮斗目標，符合實際、求實創(chuàng)新、凝聚力量、振奮人心。2023年，東莞全市上下將勇毅前行、真抓實干、銳意進取，力推發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，發(fā)展質量穩(wěn)步提升。