溫潤無聲的人文底蘊(yùn)
無微不至的營商環(huán)境
生機(jī)勃勃的發(fā)展勢頭
這就是一座城市的活力之源
當(dāng)我們來到一座城市，印象最深的往往是它的活力。活力在哪里？很難說得清楚，它就蘊(yùn)藏在當(dāng)?shù)氐娜丝?、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理等方方面面?；盍κ且粋€(gè)城市發(fā)展的動(dòng)力之源。它既是敢于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也是永不磨滅的文化記憶；它既是十字路口川流不息的車水馬龍，也是萬家燈火中散發(fā)出的煙火氣。
2022年，我們每個(gè)人都在努力直面生活中的不確定性，對于中國所有的城市而言，它們要面對的還有整個(gè)城市在世紀(jì)疫情和百年變局交織共振的新形勢下，如何全面激發(fā)城市活力，促進(jìn)城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
2021年，由中國新聞社指導(dǎo)，《中國新聞周刊》成功主辦了首屆“年度活力城市大會(huì)”。2022年，我們再度聚焦活力城市，以“新征程 新活力”為主題，選取不同城市群的典型城市及城區(qū)，對活力城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行深度解碼，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布“2022年度活力城市（城區(qū)）”案例。
入選中國新聞周刊“2022年度活力城市（城區(qū)）”案例的有：北京市、上海市、天津市、廣州市、濟(jì)南市、杭州市、成都市、南京市、長沙市、合肥市；蘇州市、常州市、煙臺市、揚(yáng)州市、湖州市、濰坊市、榆林市、威海市、宜賓市、棗莊市和深圳市寶安區(qū)。
同時(shí)，中國新聞周刊研究中心以典型城市為樣本，發(fā)掘活力城市優(yōu)秀實(shí)踐，推出《2022活力城市報(bào)告》，助力城市對標(biāo)評估優(yōu)劣長短，探尋激發(fā)城市活力的深層次邏輯，為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。
是什么讓城市充滿活力
城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著動(dòng)力源(6.280, 0.00, 0.00%)和增長極的作用。是什么讓城市充滿活力？對于這個(gè)問題，不同的人可能有不同的答案。
普遍認(rèn)為，活力是一個(gè)城市發(fā)展質(zhì)量的綜合表現(xiàn)形態(tài)，是諸多要素的疊加、融合、集成，其中最為關(guān)鍵的指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)、人口、消費(fèi)、生態(tài)、人文、創(chuàng)新等方面的活力。
產(chǎn)業(yè)興則城市興。城市發(fā)展的基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)，支撐在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境是建設(shè)活力城市的核心，是決定性要素。只有構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完善、鏈條完整、集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，才能建立起人才集聚平臺，激發(fā)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
比如，長三角區(qū)域的蘇州、常州、湖州等城市皆注重發(fā)揮各自的傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，建立起具有各自特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足發(fā)展。其中，以制造業(yè)為主的常州，細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”達(dá)二百多家，產(chǎn)業(yè)活力表現(xiàn)優(yōu)異。
人口是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是城市活力的源泉。人口吸引力是一座城市發(fā)展活力的重要表征。人口流入多的城市，通常也是中國當(dāng)下最具活力的城市。當(dāng)然，一個(gè)城市能不能留住人才，除了硬件條件外，開放包容的環(huán)境十分重要，其中的關(guān)鍵是要提供更高水平的公共服務(wù)，營造更加開放、包容、友好的環(huán)境。
人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化五個(gè)重要特征之一。生態(tài)活力越來越成為衡量城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)促使人們前往城市定居，人口密度的增長對城市生態(tài)環(huán)境造成影響。因此，推動(dòng)綠色城市發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，是每個(gè)城市面臨的時(shí)代命題。
消費(fèi)是暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)的關(guān)鍵要素，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。在新發(fā)展格局下，中國經(jīng)濟(jì)已從出口驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向更加強(qiáng)調(diào)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)傾斜。消費(fèi)活力已成為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展活力的重要體現(xiàn)。近年來，湖南長沙用煙火氣釋放出獨(dú)具特色的人文、消費(fèi)活力，在各大網(wǎng)絡(luò)平臺長期刷屏，成功躋身“網(wǎng)紅城市”頂流。
人文環(huán)境是城市活力的重要支撐，是城市活力的重要提升要素。優(yōu)秀的人文環(huán)境，不僅能夠提升市民的生活品質(zhì)，也能夠讓城市更具吸引力。素有“天府之國”之稱的成都，將歷史、民俗、美食、藝術(shù)、生活方式相互串聯(lián)，形成以悠閑、文藝為內(nèi)核的人文元素集聚，展現(xiàn)出獨(dú)特的人文活力。同樣具有優(yōu)秀人文傳統(tǒng)的千年古城濟(jì)南，隨著城市品質(zhì)的升級、文化的復(fù)興，現(xiàn)代城市文化與古老“泉城”容融，城市人文活力也日益凸顯。
城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，是國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最重要的基地，是各類創(chuàng)新要素和資源的集聚地，城市的發(fā)展對區(qū)域和國家發(fā)展全局影響重大。創(chuàng)新活力是城市活力不可或缺的部分，對城市發(fā)展至關(guān)重要。創(chuàng)新能力和創(chuàng)新氛圍，是城市活力的重要體現(xiàn)。
正如前文所述，一個(gè)城市有沒有活力，既體現(xiàn)在敢于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也反映在優(yōu)秀的人文環(huán)境上；既表現(xiàn)在人口吸引力方面，又折射在萬家燈火中散發(fā)出的煙火氣中……
2022年度活力城市洞察
中國新聞周刊始終關(guān)注城市建設(shè)和區(qū)域發(fā)展，并為此專門成立了研究中心。近年來，先后推出了以天津、廣州、南京、成都、深圳、濟(jì)南、蘇州等城市為主題的封面文章和深度報(bào)道，發(fā)掘城市發(fā)展中的亮點(diǎn)和趨勢，講好中國城市故事。
基于城市發(fā)展活力，結(jié)合考察和調(diào)研，中國新聞周刊選取不同城市群中的代表城市，從產(chǎn)業(yè)、人口、消費(fèi)、生態(tài)、人文、創(chuàng)新六個(gè)活力維度，對相關(guān)城市展開多方位評估和洞察，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合受訪專家、學(xué)者意見，評選出“2022年度活力城市”案例。
作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，北京在綜合活力得分中位居第一；杭州作為經(jīng)濟(jì)大省浙江省的省會(huì)城市，長江三角洲中心城市之一，綜合活力得分位居第二；有“千年商都”之稱的廣州，消費(fèi)活力表現(xiàn)突出，綜合活力得分位居第三。
中國第一大城市上海，2022年上半年受到疫情影響消費(fèi)低迷，但綜合活力得分依然位居第四。作為一般地級市，蘇州綜合活力表現(xiàn)突出，位列第五。
值得一提的是，疫情的反復(fù)對于城市的活力，特別是消費(fèi)活力等方面有較大影響。因此，后疫情時(shí)代，如何平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情所帶來的影響，是每個(gè)城市需要持續(xù)面對的挑戰(zhàn)和難題。
此外，山東省省會(huì)城市濟(jì)南，在2020年邁入全國城市GDP“萬億俱樂部”之后，過去一年整體表現(xiàn)不俗，正不斷改變著人們的印象和認(rèn)知。其他諸如成都、長沙、南京、合肥、常州等城市綜合活力也有優(yōu)異表現(xiàn)。
研究發(fā)現(xiàn)，并不存在各個(gè)維度都位居前列的完美城市。除了經(jīng)濟(jì)總量排名前列的城市綜合活力表現(xiàn)出色外，其他諸多城市在具體某一維度，也都不乏突出表現(xiàn)。
一些城市在諸如產(chǎn)業(yè)活力、生態(tài)活力等維度表現(xiàn)突出，展現(xiàn)出各自的發(fā)展特色和獨(dú)特優(yōu)勢。比如，威海是中國空氣質(zhì)量最好的城市之一，在生態(tài)宜居方面優(yōu)勢顯著。一些傳統(tǒng)資源城市，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上積極探索，諸如榆林、宜賓、棗莊等城市，產(chǎn)業(yè)活力有較為明顯地提升。
作為深圳市的制造業(yè)大區(qū)，寶安區(qū)近年來創(chuàng)新能級躍升，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居全國區(qū)縣第一，已成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要支撐極。
可以說，每一個(gè)城市的發(fā)展都有其獨(dú)特之處，體現(xiàn)在不同的活力維度。正是這些城市呈現(xiàn)出的獨(dú)特活力稟賦，共同構(gòu)筑起活力城市的多樣化圖景。
激發(fā)城市活力意義重大
中國正在推進(jìn)人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。黨的十八大以來，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)。至2021年，中國城鎮(zhèn)化率提高至64.7%，城鎮(zhèn)常住人口總量超過9億人。京津冀、長三角、珠三角等19個(gè)城市群，承載著我國70%以上的人口、貢獻(xiàn)超過80%的GDP。
初步估計(jì)，中國城鎮(zhèn)化到2035年進(jìn)入成熟期，10億以上的人口實(shí)現(xiàn)城市型社會(huì)的高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展，這是人類史上最大規(guī)模的一次人口現(xiàn)代化進(jìn)程。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。作為現(xiàn)代化的重要載體，中國的城市需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、探索城市的現(xiàn)代化之路，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
城市的活力決定著城市的興衰成敗。面向未來，只要不斷發(fā)掘、培育、釋放活力，城市就一定能不斷提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和民生福祉，不斷滿足人民群眾對城市宜居宜業(yè)的新期待。
步入新時(shí)代，如何激發(fā)城市活力已經(jīng)成為全國城市共同面對的命題。縱觀31座直轄市、省會(huì)城市的“十四五”規(guī)劃，無一例外都提到了“活力”二字。
黨的二十大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。
一個(gè)“宜居、韌性、智慧”的城市，必然是一個(gè)充滿活力的城市。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。當(dāng)我們走進(jìn)一座城市，我們期待撲面而來的煙火氣，溫潤無聲的人文底蘊(yùn)，無微不至的營商環(huán)境，生機(jī)勃勃的發(fā)展勢頭。這就是一座城市的活力之源。
未來，中國新聞周刊將匯聚更多優(yōu)勢資源，深度洞察區(qū)域發(fā)展和活力城市建設(shè)，探尋激發(fā)城市活力深層次邏輯，持續(xù)為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。