近日，育媧人口研究發(fā)布《中國(guó)教育和人口報(bào)告2022版》 學(xué)前和基礎(chǔ)教育篇。該報(bào)告由梁建章、任澤平、黃文政、何亞福及白學(xué)松等專家共同完成。報(bào)告通過(guò)對(duì)我國(guó)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等中學(xué)教育等各階段投入收益分析后指出，家庭教育負(fù)擔(dān)過(guò)重是造成我國(guó)低生育率的最重要原因。育媧人口研究專家建議：大力興建嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，取消中考、縮短中學(xué)學(xué)制等舉措將有利改善當(dāng)前現(xiàn)狀。
一、幼兒園飽和托兒所奇缺 1000萬(wàn)3歲以下幼兒托育需求迫切
報(bào)告指出，“幼托服務(wù)體系結(jié)構(gòu)失衡”是我國(guó)學(xué)前教育階段面臨的主要困境。 0-3歲幼兒托育服務(wù)存在嚴(yán)重供給缺口的同時(shí)，隨著未來(lái)出生人口下降，針對(duì)3-5歲兒童提供的幼兒園服務(wù)可能從“高覆蓋率”演變到“供給過(guò)量”的尷尬局面。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)3歲以下嬰幼兒約4200萬(wàn)，其中三分之一有較強(qiáng)烈托育服務(wù)需求，而目前實(shí)際入托比僅約5.5%，距離OECD國(guó)家35%的平均入托率差距明顯。另一方面，2021年全國(guó)幼兒園共29.48萬(wàn)所，在園幼兒超4800萬(wàn)。隨著中國(guó)出生人口在2-3年內(nèi)跌破1000萬(wàn)，普惠性幼兒園 “過(guò)?！爆F(xiàn)象已成定局。
報(bào)告分析，財(cái)政投入不足是造成低入托率的主要原因。我國(guó)在0-2歲托兒服務(wù)投入遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，約為歐洲國(guó)家的一半。據(jù)2020年數(shù)據(jù)，我國(guó)投入幼兒教育經(jīng)費(fèi)主要用于3-5歲幼兒支出，0-2歲幼兒教育領(lǐng)域的投入亟待提高。
二、義務(wù)教育階段家庭負(fù)擔(dān)最重 學(xué)生每天學(xué)習(xí)超8小時(shí)
國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）2018年測(cè)試結(jié)果顯示，在 79個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)四省市（北京、上海、江蘇、浙江）取得全部3項(xiàng)科目（閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)）參測(cè)國(guó)家和地區(qū)第一名的成績(jī)。
但中國(guó)家庭為此在金錢(qián)和時(shí)間的投入上過(guò)重。根據(jù)此前發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2022版》估算，中國(guó)家庭6-14歲孩子平均養(yǎng)育成本超21萬(wàn)元，占孩子18歲前總養(yǎng)育成本的44.65%。也就意味著，義務(wù)教育階段可能是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最重的一個(gè)時(shí)期。
“中考分流制度”是義務(wù)教育階段的主要困境。為了能夠擠入錄取率只有60%的普通高中，學(xué)生與家長(zhǎng)均在付出高昂的金錢(qián)與時(shí)間成本。過(guò)去8年，小學(xué)生家長(zhǎng)每周輔導(dǎo)平均時(shí)長(zhǎng)增加了近3小時(shí)。在京滬江浙等地，15歲學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)57小時(shí)，每天連續(xù)學(xué)習(xí)超8小時(shí)的負(fù)重感完全不輸上班族。
報(bào)告也特別指出，“學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)”與“生育率”二者基本呈“負(fù)相關(guān)“的關(guān)系，每周學(xué)習(xí)時(shí)間越長(zhǎng)，社會(huì)生育率水平越低，由此可見(jiàn)，教育負(fù)重已經(jīng)成為壓制生育率的大山。
三、考試制度 造就“最拼”中國(guó)高中生家庭
高考?jí)毫κ俏覈?guó)家庭教育負(fù)擔(dān)的最主要來(lái)源之一。53.8%的毛入學(xué)率遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，與日韓新加坡等國(guó)家差距更為明顯，尚屬普及化階段。
育媧人口研究專家表示，考試制度的不同，會(huì)在很大程度上決定高中學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容方面的差異。人們最直觀的感受就是，中國(guó)學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)實(shí)在太苦太漫長(zhǎng)，需要將大量時(shí)間耗費(fèi)于反復(fù)刷題，以求在高考中多獲取一兩分。
2008年，中國(guó)青年研究中心的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 78.3%的中國(guó)高中生平時(shí)（不包括節(jié)假日）每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，56.7%每天在家學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，26.0%每天接受課外輔導(dǎo)或家教的學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)。以上數(shù)據(jù)均明顯超過(guò)其它國(guó)家的高中生。
而在金錢(qián)支出方面，2017年中國(guó)大陸父母將孩子撫養(yǎng)至大學(xué)畢業(yè)的平均教育支出為42892美元，位列世界第五，相對(duì)于人均收入倍數(shù)近世界最高。
四、專家建議興建10萬(wàn)個(gè)托兒所 縮短中小學(xué)學(xué)制2年減輕教育負(fù)擔(dān)
研究顯示，0-2歲入托率與生育率呈現(xiàn)正相關(guān)。幼托服務(wù)更充分的國(guó)家往往是高生育意愿國(guó)家。對(duì)此，育媧人口研究建議，由政府直接或者牽頭興建至少10萬(wàn)個(gè)幼托中心，將0-3歲孩子的入托率提高到50%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，預(yù)估每年大概需要4000億左右的財(cái)政補(bǔ)貼。
對(duì)于義務(wù)教育階段和高中階段的多重負(fù)擔(dān)，報(bào)告建議推行配套教育體質(zhì)改革，包括取消中考、推遲普職分流，縮短中小學(xué)學(xué)制2年等措施。
“只有大膽改革現(xiàn)有的教育制度，才能解決當(dāng)前教育效率低下引發(fā)的低生育率問(wèn)題?！庇龐z人口研究專家表示，創(chuàng)新人才的黃金創(chuàng)新年齡是30歲左右，女性黃金生育年齡也在30歲左右，目前接受教育和成家立業(yè)的時(shí)間因相互擠壓而形成嚴(yán)重沖突。所以必須縮短學(xué)制和取消中考，減輕了中考和高考的干擾，不僅可以省下很多刷題的時(shí)間，還可以更加貼近教育和企業(yè)的實(shí)際能力要求去設(shè)計(jì)課程，提升教育質(zhì)量和學(xué)生的綜合能力。
“教育體系效率提高了，年輕人有更多的時(shí)間成家立業(yè)，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)減輕了，生育意愿也會(huì)提高，以期緩解人口萎縮和人口老齡化的趨勢(shì)，提升中國(guó)的創(chuàng)新能力、綜合國(guó)力和生活水平?！庇龐z人口研究專家梁建章說(shuō)。