近日，《東莞濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)工作方案》印發(fā)出臺，為濱海灣新區(qū)打造制度型開放高地、雙創(chuàng)人才集聚之城再添新動能。這是東莞繼建設(shè)松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)后，第二個“雙創(chuàng)綜合體”。
“雙創(chuàng)”社區(qū)聚焦培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，面向龍頭企業(yè)孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項(xiàng)目，面向廣深港澳招引集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目人才，助力東莞打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
深化改革、開放創(chuàng)新，是東莞加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑之一。當(dāng)前，東莞正以制度創(chuàng)新為抓手，謀劃更高能級平臺、推動綜合改革創(chuàng)新，構(gòu)建新發(fā)展格局；以產(chǎn)城人共生共榮為目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，塑造高品質(zhì)城市面貌，打造近悅遠(yuǎn)來的人才熱土。
打造粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，東莞要如何利用“雙創(chuàng)”，培育發(fā)展新動能？本期“三人行”邀請廣州市社科院黨組副書記、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員朱名宏，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會研究院副院長盧晶亮進(jìn)行探討。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 林江：
東莞兩頭都可以服務(wù)，既可以吃到廣州的市場，也可以挖掘深圳的市場。對接廣深兩地的高端服務(wù)業(yè)，比如：金融、法律方面的服務(wù)，未來會是東莞“雙創(chuàng)”的風(fēng)口。
廣州市社科院黨組副書記、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員 朱名宏：
作為大灣區(qū)核心城市、廣東地級城市發(fā)展領(lǐng)頭兵，東莞勢必要走在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最前列，依靠“雙創(chuàng)”拉動經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，提升企業(yè)的品質(zhì)。
暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會研究院副院長 盧晶亮：
東莞是制造業(yè)中心，產(chǎn)業(yè)集聚，供應(yīng)鏈完整，可成為創(chuàng)新驅(qū)動的“實(shí)驗(yàn)地”，成熟的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化可向廣東其他地市推廣。東莞適合成為高科技企業(yè)的孵化器，適合高端人才和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生經(jīng)濟(jì)增長新動力
記者：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為什么需要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？東莞為什么需要“雙創(chuàng)”？
朱名宏：當(dāng)前，國際環(huán)境、市場環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，外部因素不甚明朗，依靠承接外來產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)已然行不通，經(jīng)濟(jì)要長遠(yuǎn)發(fā)展，必須依靠內(nèi)生創(chuàng)新力量。作為“三來一補(bǔ)”起家的東莞，近年來，經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生很大變化，作為大灣區(qū)核心城市、廣東地級城市發(fā)展領(lǐng)頭兵，東莞勢必要走在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最前列，依靠“雙創(chuàng)”拉動經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，提升企業(yè)的品質(zhì)。
林江：當(dāng)前，國際格局和國際體系發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。在這種情勢下，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，著力拉動內(nèi)需。對于東莞來說，則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由招商引資為主變?yōu)橐詢?nèi)循環(huán)為主。依靠投資只能起到短期刺激作用，不能成為經(jīng)濟(jì)增長的長期動力。在這種情況下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為啟動內(nèi)資市場的重要抓手，鼓勵人們把生產(chǎn)要素投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做出一批技術(shù)含量高、市場廣闊的企業(yè)，才能從根本上拉動內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
盧晶亮：我國大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是因?yàn)椤半p創(chuàng)”是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，新舊動力在轉(zhuǎn)換，需要從強(qiáng)調(diào)要素投入轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新對于技術(shù)進(jìn)步的重要性不言而喻，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。其次，“雙創(chuàng)”對于穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮重要作用，催生了大量市場主體，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位。另外，當(dāng)前我國在核心技術(shù)方面存在短板，扭轉(zhuǎn)核心技術(shù)“卡脖子”的被動局面，科技發(fā)展必須向自主創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，“雙創(chuàng)”在其中發(fā)揮重要作用。東莞實(shí)現(xiàn)增長新舊動能的轉(zhuǎn)換，同樣需要大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。東莞找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保持發(fā)展動能的高效率，關(guān)鍵就在于能否堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。創(chuàng)業(yè)不易，要打通政策服務(wù)“最后一公里”。
有效且配套良好的創(chuàng)新模式提高創(chuàng)業(yè)成功率
記者：在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，往往面臨人才缺乏、資金緊張等多重困境，該如何解決“雙創(chuàng)”過程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)？
朱名宏：對于“雙創(chuàng)”過程中遇到的困難，不能一概而論，要分析不同企業(yè)、不同行業(yè)的具體困難。究其根本，要探究創(chuàng)新模式的問題。以人才問題為例，這個問題其實(shí)可以劃分成很多小塊，比如，人才從何而來、人才如何引進(jìn)、引進(jìn)之后要如何用。事實(shí)上，“雙創(chuàng)”面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，就是現(xiàn)階段創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中還做得不夠好的方面，形成一個有效且配套良好的創(chuàng)新模式后，這些問題就能得到解決。
林江：創(chuàng)業(yè)這件事本身成功概率就偏低，自然會存在各種各樣的問題和阻礙。怎么解決這些問題，我認(rèn)為，主要是要在政府的系統(tǒng)策劃和幫助下，提高創(chuàng)業(yè)的成功概率。比如說，營商環(huán)境再建設(shè)得好一些，政策服務(wù)和信息告知再完備一些。以東莞為例，很多企業(yè)主帶著資金來到東莞，這個時候如果東莞能幫他分析東莞的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、政策優(yōu)惠和服務(wù)措施，就可能提高其創(chuàng)業(yè)成功率。
盧晶亮：“雙創(chuàng)”是一個系統(tǒng)工程，政策實(shí)施涉及到多個部門、各級政府。不同類型的創(chuàng)業(yè)人員需要的政策支持不同，面臨紛繁的各類政策文件，如何把人才和其所需的優(yōu)惠政策進(jìn)行有效匹配很關(guān)鍵。解決這些痛點(diǎn)、難點(diǎn)，需要加強(qiáng)各級政府各部門間的溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)劃分，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)政策宣傳，全力打通政策落實(shí)的“最后一公里”。
創(chuàng)造更多實(shí)用型創(chuàng)新技術(shù)走特色“雙創(chuàng)”之路
記者：作為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，東莞能給“雙創(chuàng)”企業(yè)、人才提供什么優(yōu)勢條件？東莞如何在廣深之間，找到適合自身定位的“雙創(chuàng)”路線？
朱名宏：東莞優(yōu)勢條件明顯。首先，這塊土地具備雄厚的創(chuàng)業(yè)資金，民間資本雄厚，和大多數(shù)內(nèi)地城市比起來，東莞的啟動資金足夠豐富；其次，東莞有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且正在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路比較清晰；最后，東莞的營商環(huán)境比較好，這是有目共睹的。
東莞的“雙創(chuàng)”路線可以走一條不同于廣州、深圳的路，在做主角的同時，也敢做、善做配角。利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，溝通連接廣深，和它們一起形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，多做溝通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要以大量的實(shí)用型創(chuàng)新技術(shù)，形成東莞創(chuàng)新優(yōu)勢，要抓大放小，走特色“雙創(chuàng)”之路。
林江：在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，未來，廣深的合作會更加頻繁和深入，連接廣深兩地的東莞就能找到獨(dú)特的發(fā)展定位，東莞的“雙創(chuàng)”同樣也可以走這條路線。東莞兩頭都可以服務(wù)，既可以利用廣州的市場，也可以挖掘深圳的市場，我認(rèn)為，對接廣深兩地的高端服務(wù)業(yè)，比如：金融、法律方面的服務(wù)，未來會是東莞“雙創(chuàng)”的風(fēng)口。
盧晶亮：東莞的優(yōu)勢在三方面：一個是地理位置，東莞是大灣區(qū)東西兩岸之間的紐帶，廣深港科技創(chuàng)新走廊的中部；二是雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人儲備；三是有力的政策支持和高效的服務(wù)環(huán)境。東莞的地理位置和雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)是東莞的優(yōu)勢。東莞是制造業(yè)中心，產(chǎn)業(yè)集聚，供應(yīng)鏈完整，可成為創(chuàng)新驅(qū)動的“實(shí)驗(yàn)地”，成熟的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化可向廣東其他地市推廣。因此，東莞適合成為高科技企業(yè)的孵化器，適合高端人才和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。