東莞市科學技術局關于印發(fā)《東莞市聲學產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設工作方案》的通知
松山湖管委會、鳳崗鎮(zhèn)政府、寮步鎮(zhèn)政府、各有關單位：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市聲學產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
東莞市科學技術局
2022年7月25日
為貫徹落實東莞市第十五次黨代會報告和2022年東莞市政府工作報告精神，進一步推動我市聲學產業(yè)高質量發(fā)展，加快打造我市聲學產業(yè)在粵港澳大灣區(qū)乃至全國的龍頭地位，市科技局、中科院聲學所擬聯(lián)合松山湖管委會、鳳崗鎮(zhèn)政府、寮步鎮(zhèn)政府建設東莞市聲學產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體（以下簡稱“聲學綜合體”），特制定以下工作方案。
一、總體定位
以打造粵港澳大灣區(qū)聲學產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富新高地為目標，以科技創(chuàng)新賦能先進制造，吸引廣深港澳優(yōu)質聲學創(chuàng)新項目集聚，構建全產業(yè)鏈格局，壯大產業(yè)集群，逐步打造新型產業(yè)生態(tài)，重點探索適合聲學領域成果轉化與產學研合作的新方法與新路徑，幫助本地聲學企業(yè)提升內在科技創(chuàng)新能力，推動東莞聲學產業(yè)結構升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動跨越式發(fā)展。聲學綜合體以松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)的松山湖聲學孵化中心為核心，推動孵化成熟的硬科技項目以及以產業(yè)化為主的項目到鳳崗鎮(zhèn)和寮步鎮(zhèn)設立生產基地，形成“一中心、兩基地”的全鏈條科技成果轉化路徑，打造聲學產業(yè)研發(fā)、設計、生產協(xié)作網絡生態(tài)圈。
“一中心、兩基地”具體定位和實施范圍如下：
“一中心”——松山湖聲學孵化中心。承擔粵港澳聲學項目研發(fā)、設計、試驗、孵化等功能，通過扶持聲學實驗室打造及認證中心建設，支撐聲學企業(yè)技術轉化及驗證服務，吸引聲學領域具有核心技術、人才團隊項目集聚，扶持聲學企業(yè)做大做強。實施范圍包括松山湖音頻實驗室、實驗室配套基礎建設以及項目孵化場地，位于松山湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)G4棟16層和17層、D3棟1層，合計約3000平方米。
“兩基地”——鳳崗聲學產業(yè)化基地、寮步聲學產業(yè)化基地。承擔粵港澳聲學項目集聚、加速、生產等功能，打造集研發(fā)、生產、生活等服務配套于一體的新型產業(yè)社區(qū)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，建立全鏈條創(chuàng)業(yè)服務，吸引高科技企業(yè)、高科技人才、高科技資源集聚。
鳳崗聲學產業(yè)化基地側重承接深圳市和臨深片區(qū)的聲學產業(yè)溢出資源，賦能本土聲學相關產業(yè)發(fā)展，將在鳳崗天安數碼城二期（深創(chuàng)谷）統(tǒng)籌約10萬平方米的寫字樓和生產廠房，在鎮(zhèn)屬的大龍工業(yè)區(qū)通過園區(qū)升級改造、物業(yè)回收等方式規(guī)劃10萬平方米的廠房，合計約20萬平方米產業(yè)空間，分批交付，其中鳳崗天安數碼城約3200平方米空間作為基地啟動區(qū)。
寮步聲學產業(yè)化基地側重承接松山湖和廣深的聲學產業(yè)項目，位于寮步鎮(zhèn)橫坑社區(qū)萬榮工業(yè)園，北側和西側與東城區(qū)相鄰，通過橫竹塘路與莞樟路及珠三角環(huán)線高速等重要城市道路相接，總建筑面積約20萬平方米，分批交付，其中項目以橫坑公園文化廣場旁約6000平方米的廠房空間作為基地啟動區(qū)。
二、工作目標
（一）近期目標
到2022年底，建立聲學綜合體領導推進機構和工作機制，制定建設工作方案、項目入駐管理及扶持辦法。舉辦東莞市聲學產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體啟動大會，推動首批項目簽約入駐。完成松山湖聲學實驗室建設并投入使用，統(tǒng)籌鳳崗鎮(zhèn)天安數碼城約3200平方米空間、寮步鎮(zhèn)橫坑社區(qū)約6000平方米作為聲學綜合體啟動區(qū)。
（二）中期目標
到2024年底，推進鳳崗鎮(zhèn)天安數碼城、寮步鎮(zhèn)橫坑社區(qū)萬榮工業(yè)園二期建設和逐步交付，合計約10萬平方米，與松山湖聲學孵化中心初步形成“一中心、兩基地”聯(lián)動格局，初步建立聲學產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。建設招引中試轉化和孵化公共服務平臺不少于3個，吸引國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超1000人，累計進駐優(yōu)質科研和產業(yè)化項目不少于30個，年度總產值超5億元，稅收達5000萬元以上。
（三）遠期目標
到2026年底，全面建成全市聲學綜合體，合計約30萬平方米，大量承接廣深港澳、知名高校院所、龍頭企業(yè)創(chuàng)新項目資源，吸引國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超3000人，累計進駐優(yōu)質科研和產業(yè)化項目不少于100個，年度總產值超15億元，稅收達1.5億元以上。重點扶持1－2家企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富新高地。
三、項目招引
充分發(fā)揮東莞現(xiàn)有基礎帶動作用，吸引和集聚一批聲學元器件、射頻前端器件、TWS耳機和智能音箱產業(yè)鏈的相關研發(fā)、制造及上下游配套企業(yè)及科研機構，組團發(fā)展，提升產業(yè)規(guī)模效應，快速精準匹配，提升企業(yè)技術水平，實現(xiàn)提質增量跨越發(fā)展。在材料聲學、工程聲學和醫(yī)療聲學等領域，圍繞行業(yè)痛點，聚焦需求，聯(lián)合技術源頭，充分發(fā)揮制造和產業(yè)優(yōu)勢，快速落地，形成科技成果轉化的示范區(qū)。在海洋聲學領域，結合國家重點需求，建立技術團隊，重點突破核心技術難點，加快技術落地轉化速度，促進新興產業(yè)的快速發(fā)展。
——高科技企業(yè)。圍繞電聲學、材料聲學、工程聲學、海洋聲學產業(yè)，通過打造公共基礎實驗服務平臺，快速引進和培育高成長項目、高成長企業(yè)、高科技人才及團隊，積極扶持醫(yī)療聲學、信息聲學產業(yè)，重點招引高科技初創(chuàng)型企業(yè)以及具有高成長性、有上市潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
——科技服務業(yè)。圍繞科技成果孵化轉化產業(yè)化，重點引進新型研發(fā)機構、技術轉移服務機構、知識產權服務機構、產業(yè)技術服務平臺、孵化器運營機構、生產力促進機構、綜合科技服務機構（包括法律、會計、審計、人力資源）等科技中介服務項目，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會、俱樂部等社會組織項目以及社會組織孵化基地運營機構。
——金融服務業(yè)。重點對接全國知名投資機構，加強與行業(yè)領軍投資機構的互動，通過組織產業(yè)領域路演，聲學創(chuàng)業(yè)大賽等方法，擴大項目引進范圍，引進銀行、證券、保險公司等金融機構作為聲學綜合體服務群體，為聲學綜合體企業(yè)快速發(fā)展提供有力金融保障，搭建融資路演服務中心、科技金融服務平臺、產權交易平臺等金融服務平臺，加快知識產權和科技成果轉化等領域的快速發(fā)展。
四、重點任務
（一）在項目來源上，重點面向廣深港澳招引優(yōu)質項目
發(fā)揮中科院聲學所的技術優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢以及市鎮(zhèn)打造的低成本的發(fā)展優(yōu)勢，重點招引廣深港澳的優(yōu)質項目和團隊落地。一是面向廣深，重點面向深圳招引高中端制造和人才外溢項目。二是面向港澳，重點招引港澳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及港澳高?？萍汲晒D化項目落戶。三是面向高校，重點支持廣深港澳高等院校師生到孵化中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是面向人才，重點吸引海內外青年科學博士、學院派創(chuàng)業(yè)者、銀齡計劃專家以及國家、省市人才及團隊落戶。五是面向企業(yè)，重點面向市內聲學龍頭企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)科研人員優(yōu)勢，吸引大企業(yè)科研人員內部孵化、就地創(chuàng)業(yè)。六是面向活動，通過舉辦專業(yè)活動，吸引聲學領域內國際權威機構豐富的高端創(chuàng)新資源集聚。
（二）在生態(tài)打造上，重點搭建更有活力的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)，培育和引進聲學產業(yè)上下游領軍企業(yè)，構建全產業(yè)鏈格局，壯大產業(yè)集群，推進產業(yè)生態(tài)加速形成。一是構建全產業(yè)鏈格局，逐步打造新型產業(yè)生態(tài)。大力培育和引進聲學產業(yè)上下游領軍企業(yè)，建設具有國際知名度和競爭力的聲學產業(yè)集群。二是組織核心技術攻關，建設具有領先優(yōu)勢的新興產業(yè)集群。針對重點產業(yè)上中下游的技術節(jié)點及國內外的主要企業(yè)，聚焦被國外“卡脖子”的產業(yè)環(huán)節(jié)和可能實現(xiàn)局部反制的產業(yè)環(huán)節(jié)，確定發(fā)展重點，制定針對性的發(fā)展策略，大力引進技術領域團隊，通過創(chuàng)業(yè)孵化、項目合作、上市企業(yè)設立子公司等各種形式快速突破技術瓶頸落地難題。三是建設公共技術服務平臺，完善創(chuàng)新服務功能。政府牽頭，根據企業(yè)需求布局公共實驗室、公共檢測中心、專業(yè)機構等，基本配齊提供聲學綜合體企業(yè)所必需的研發(fā)設計、質量檢驗、標準檢測、資源對接等方面的設施設備；建設工程化中心和設計轉化平臺等小試中試平臺，加強創(chuàng)新鏈與供應鏈、產業(yè)鏈的對接，加速推動高端科研成果，形成產品，走向市場。四是組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練營，挖掘培育初創(chuàng)項目。參照松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)科創(chuàng)訓練營模式，依托中科院聲學所開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，對培訓結業(yè)符合條件的項目入駐聲學綜合體給予獎勵扶持。五是優(yōu)化本地聲學人才網絡。與松山湖材料實驗室、東莞理工學院等本地高校院所積極合作，加大力度引育高端聲學工程人才，優(yōu)化本地聲學人才網絡。
（三）在硬件配套上，重點打造高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
重點瞄準解決國內外高層次人才工作、生活配套，建立優(yōu)質的生活服務設施。一是低成本。統(tǒng)籌低成本物理空間，給予租金減免、補貼等扶持初創(chuàng)型企業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)扶持政策，招引科技服務業(yè)，降低企業(yè)溝通成本。二是年輕化。跟隨青年人潮流，引進一批“網紅”品牌，吸引青年人匯集和居住。三是智能化。推動智慧城市應用場景在聲學綜合體先行，實施5G＋辦公、5G＋會議、5G＋交通，通過智能識別、精確導航等技術加強聲學綜合體的智能化管理。四是生態(tài)化。建設聲感綜合體，結合日常生活打造智能化的技術落地和應用場景，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)。五是便利化。高標準建設健身館、餐飲食堂等公共服務設施，配備高品質人才公寓，為入駐人員衣食住行提供便利。
（四）在運作機制上，重點建立強有力的聯(lián)動工作機制
建立市科技局、中科院聲學所統(tǒng)籌協(xié)調，松山湖管委會、鳳崗鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)以及相關物業(yè)單位聯(lián)合共建工作機制。一是設立現(xiàn)場指揮部，實行“指揮部＋運營公司”的縱向管理模式，由市科技局、中科院聲學所、松山湖管委會、鳳崗鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)抽調人員組成現(xiàn)場指揮部，作為統(tǒng)籌協(xié)調聲學綜合體日常事務的議事機構，“一中心、兩基地”的運營由市鎮(zhèn)（區(qū)）雙方確定的第三方運營機構具體負責。二是統(tǒng)籌各方資源。統(tǒng)籌市、鎮(zhèn)（區(qū)）科技人才專項經費，對進駐企業(yè)項目進行重點扶持。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（區(qū)）部門經費，為現(xiàn)場指揮部日常辦公提供保障。疊加市、鎮(zhèn)（區(qū)）科技創(chuàng)新、低成本空間政策，為項目落地發(fā)展賦能。
（五）在激勵機制上，建立全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策
建立從項目準入到退出全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，讓有限的創(chuàng)新資源聚焦服務高水平項目。一是建立項目準入規(guī)則。由指揮部聯(lián)合市科技局和鳳崗鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)有關部門制定項目準入規(guī)則，指揮部按照規(guī)范化的評估流程進行準入評估。二是建立特色政策扶持。由市、鎮(zhèn)設立聯(lián)合資金，對入駐項目的場地租賃、啟動資金、招商引智、研發(fā)投入、活動舉辦等方面給予扶持。三是建立績效考核機制。每年對入駐項目實施情況進行績效考核，考核合格的可以繼續(xù)入駐，不合格的視情況清退。
五、工作保障
（一）組織保障
1.建設指導小組
成立聲學綜合體建設指導小組，由市科技局、中科院聲學所、鳳崗鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)有關領導擔任，負責聲學綜合體的建設規(guī)劃、重大決策事項等。
組長：卓慶（市科技局局長）
楊軍（中科院聲學所副所長）
寧康（鳳崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
黃榮峰（寮步鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
副組長：鐘靖平（市科技局副局長）
成員：匡正（中科院聲學所東莞基地負責人）
梁展鴻（松山湖管委會委員）
黃天梁（鳳崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記）
尹荏彬（寮步鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
2.現(xiàn)場指揮部
在建設指導小組的指導下，分別在鳳崗基地和寮步基地成立聲學綜合體現(xiàn)場指揮部，全面負責聲學綜合體統(tǒng)籌協(xié)調工作。現(xiàn)場指揮部下設3個工作組負責執(zhí)行指揮部決策及其他事務性工作。工作組辦公地點按照工作職責分別設在鳳崗基地和寮步基地，第三方運營機構根據聲學綜合體管理需要，不斷充實運營服務隊伍。
（1）鳳崗基地現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮長：鐘靖平（市科技局副局長）
黃天梁（鳳崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記）
成員：戴衛(wèi)星（市科技局成果科科長）
黎沛祺（鳳崗鎮(zhèn)經濟發(fā)展局局長）
陳亞（鳳崗天安數碼城產業(yè)服務中心總監(jiān)）
（2）寮步基地現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮長：鐘靖平（市科技局副局長）
尹荏彬（寮步鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
成員：戴衛(wèi)星（市科技局成果科科長）
鐘達國（寮步鎮(zhèn)經濟發(fā)展局副局長）
鐘兆華（寮步鎮(zhèn)橫坑社區(qū)黨委書記）
3.現(xiàn)場工作組
（1）鳳崗基地
綜合協(xié)調組：由鳳崗鎮(zhèn)牽頭，負責協(xié)助現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌聲學綜合體各項事務性工作，以及項目準入標準、專項扶持政策等研究制定執(zhí)行以及獎勵兌現(xiàn)等工作。分管領導：黃天梁（鳳崗鎮(zhèn)）。成員：戴衛(wèi)星（市科技局）；李潔玲（鳳崗鎮(zhèn)經濟發(fā)展局）；孫阿玲（中科院聲學所）。
招商引智組：由市科技局牽頭，聯(lián)合中科院聲學所負責社區(qū)項目、團隊的引進，鳳崗鎮(zhèn)做好項目管理和服務等工作。分管領導：鐘靖平（市科技局）。成員：楊銳勇（市科技局）；鄒志德（中科院聲學所）；劉麗嫻（鳳崗鎮(zhèn)投促中心）；向陽（鳳崗天安數碼城）。
運營保障組：由鳳崗鎮(zhèn)牽頭，負責基地硬件設施改造、環(huán)境升級改造等工作。分管領導：黃天梁（鳳崗鎮(zhèn)）。成員：楊惠光（鳳崗鎮(zhèn)經濟發(fā)展局）；孔桂枝（市科技局）；陳亞（鳳崗天安數碼城）。
（2）寮步基地
綜合協(xié)調組：由寮步鎮(zhèn)牽頭，負責協(xié)助現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌聲學綜合體各項事務性工作，以及項目準入標準、專項扶持政策等研究制定執(zhí)行以及獎勵兌現(xiàn)等工作。分管領導：尹荏彬（寮步鎮(zhèn)）。成員：戴衛(wèi)星（市科技局）；鐘達國（寮步鎮(zhèn)）；孫阿玲（中科院聲學所）。
招商引智組：由市科技局牽頭，聯(lián)合中科院聲學所負責社區(qū)項目、團隊的引進，寮步鎮(zhèn)做好項目管理和服務等工作。分管領導：鐘靖平（市科技局）。成員：楊銳勇（市科技局）；鄒志德（中科院聲學所）；鐘達國（寮步鎮(zhèn)）；鐘兆華（寮步鎮(zhèn)橫坑社區(qū)）。
運營保障組：由寮步鎮(zhèn)牽頭，負責基地硬件設施改造、環(huán)境升級改造等工作。分管領導：尹荏彬（寮步鎮(zhèn)）。成員：鐘達國（寮步鎮(zhèn)）；孔桂枝（市科技局）；鐘兆華（寮步鎮(zhèn)橫坑社區(qū)）。
4.工作機制
一是協(xié)作機制。在建設指導小組的指導下，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)籌下，市科技局、中科院聲學所、鳳崗鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)根據各自職能開展聲學綜合體建設運營工作。其中，市科技局加強統(tǒng)籌協(xié)調，指導支持鳳崗鎮(zhèn)和寮步鎮(zhèn)搭建科技創(chuàng)新體系，在科技項目導入、科技人才引育、科技成果轉化、科技平臺建設等方面給予傾斜支持；中科院聲學所負責指導提供技術支撐和運營服務，全力推進項目孵化、聚集優(yōu)質企業(yè)、搭建產業(yè)生態(tài)等；鳳崗鎮(zhèn)和寮步鎮(zhèn)落實屬地責任，在市科技局指導下做好空間統(tǒng)籌、項目招商、配套政策、管理服務等工作。
二是溝通機制。根據工作需要定期召開建設指導小組工作會議，由組長召集。建設指導小組工作會議和工作例會均須形成會議紀要，并視為市鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）部門辦公會議紀要在各自部門執(zhí)行。原則上現(xiàn)場指揮部每月召開一次工作例會，由分管綜合協(xié)調組的現(xiàn)場指揮長召集。
三是經費審批。原則上日常辦公經費金額在10萬元以下的由分管綜合協(xié)調組的現(xiàn)場指揮長審批，10萬元（含）至100萬元的經工作例會審核后報分管綜合協(xié)調組的建設指導小組組長審批，100萬元（含）以上的經建設指導小組審核后報建設指導小組組長審批。
（二）資金保障
綜合體專項資金由三部分構成。一是日常辦公經費。松山湖孵化中心日常辦公經費由松山湖聲學實驗室自行承擔；鳳崗鎮(zhèn)聲學產業(yè)化基地、寮步聲學產業(yè)化基地分別由鳳崗鎮(zhèn)政府、寮步鎮(zhèn)政府協(xié)調解決，列入年度預算，劃入專賬管理。二是建設經費。松山湖孵化中心建設經費主要用于聲學實驗室的建設和運營，由松山湖管委會與中科院聲學所共同承擔；鳳崗聲學產業(yè)化基地和寮步聲學產業(yè)化基地的建設經費主要用于基地硬件環(huán)境的改造升級，費用分別由鳳崗鎮(zhèn)協(xié)調天安數碼城和大龍工業(yè)區(qū)、寮步鎮(zhèn)協(xié)調橫坑社區(qū)解決，并給予適當支持。三是專項政策經費。由市科技局牽頭，聯(lián)合鳳崗鎮(zhèn)和寮步鎮(zhèn)制訂基地專項支持政策，主要用于支持優(yōu)質項目落戶和基地軟環(huán)境建設等方面，市科技局3年內每年安排不超過1000萬元，鳳崗鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)按照1：1比例配套，其中市科技局負擔部分從市科技局切塊管理的“科技東莞”工程專項資金中統(tǒng)籌安排。松山湖孵化中心支持措施按照松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)入駐管理辦法執(zhí)行。
（三）宣傳保障
市科技局、松山湖管委會、鳳崗鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)在舉辦相關產業(yè)、科技、人才等活動時優(yōu)先考慮在聲學綜合體舉辦或加上聲學綜合體元素，并積極做好聲學綜合體的宣傳報道工作，挖掘好的做法、好的團隊、好的項目。