以法為綱，崇法善治。
黨的十八大以來，東莞市司法行政機關(guān)深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更高的政治站位、更強的責任擔當、更實的工作舉措，建設(shè)治理有效的法治東莞。
面對新形勢新任務(wù)，東莞市司法行政機關(guān)將繼承和發(fā)揚率先探索、先行先試、敢闖敢干的改革精神，進一步提升末端執(zhí)行力，穩(wěn)步推進法治東莞、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，忠誠盡責，勇于擔當，努力為東莞在“雙萬”新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅實有力的法治保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
■2019年12月1日晚，東莞市上演憲法和法治文化燈光秀 市司法局供圖
以黨建推動司法行政工作全面發(fā)展
在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和省司法廳的大力指導(dǎo)下，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足“一個統(tǒng)籌、四大職能”，扎實抓好全面依法治市和司法行政各項工作，以高質(zhì)量法治助推東莞高質(zhì)量發(fā)展。
日前，人力資源和社會保障部、司法部發(fā)布關(guān)于表彰全國司法行政系統(tǒng)先進集體先進工作者和勞動模范的決定，對近5年來在司法行政工作中作出突出貢獻的先進集體、先進工作者和勞動模范進行表彰，其中，東莞市司法局作為全省兩個地市司法局之一，榮獲“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”稱號。
組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，隊伍建設(shè)成績突出。市司法局堅持把政治建設(shè)擺在首位，把堅持和加強黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治東莞建設(shè)始終，貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)全過程。平均每年召開局黨組會議30次，開展理論中心組學(xué)習研討5期。
今年4月6日，在東莞市法律援助處鳳崗辦事處，七旬老人忠伯和他的案件承辦律師簽訂了授權(quán)委托書，并將寫有“為民維權(quán)辦實事 鳳崗法援解民憂”的感謝錦旗送到工作人員手中，感激之情洋溢在臉上。
兩年前，忠伯駕駛?cè)嗆嚤灰惠v貨車撞斷了肋骨，索賠遇阻，讓他陷入了無奈的處境。東莞市法律援助處十分同情忠伯的遭遇，經(jīng)多方了解，決定同意向忠伯提供代理服務(wù)，于是便出現(xiàn)了贈送錦旗的一幕。
這僅僅是東莞市司法局推動“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動的一幕。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，市司法局推動司法行政系統(tǒng)黨員干部深入基層，集中開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
體制機制健全規(guī)范，管理水平不斷提升。市司法局聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善集體領(lǐng)導(dǎo)、理論學(xué)習、干部管理、紀律作風等制度機制14項；聚焦強化法治業(yè)務(wù)，建立完善調(diào)研座談、聯(lián)系基層、法律服務(wù)、考核督察等工作機制19項；聚焦優(yōu)化作風、正規(guī)管理，建立完善安全保密、信息公開、公務(wù)接待、資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)制度27項。2020、2021年連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀市直單位，分別獲得八、九項全市“單打冠軍”，2017年以來獲“2016-2020年全國普法工作先進單位”等“國字號”榮譽20項。
■2021年12月4日是我國第八個國家憲法日，東莞各鎮(zhèn)街開展主題宣傳活動。圖為厚街鎮(zhèn)活動現(xiàn)場 資料圖
以法治思維推動法治東莞建設(shè)
主責主業(yè)成績突出，主要指標全國領(lǐng)先。全面依法治市取得新進展，市委全面依法治市委員會及四個協(xié)調(diào)小組規(guī)范運作，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市工作體系。法治政府建設(shè)實現(xiàn)新突破，獲評第五屆“中國法治政府獎”，“深化商事制度改革”項目獲評“全國法治政府建設(shè)示范項目”。東莞這座城市，既流淌著法治精神，又傳承了改革基因。
作為全國首批商事制度改革試點，東莞在2012年5月就率先拉開改革序幕，同年12月在全市全面推開。十年來，東莞堅持以法治思維引領(lǐng)，堅持“放”和“管”兩端系統(tǒng)設(shè)計，用實際行動踐行《全面推進依法行政實施綱要》和《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》，一系列先行先試經(jīng)驗上升為國家頂層制度設(shè)計和法規(guī)制度。東莞在前端準入和后端監(jiān)管統(tǒng)籌推進、雙向發(fā)力的做法，使東莞成為全國商改機制設(shè)計最系統(tǒng)、機制迭代最迅速、機制閉環(huán)最完善的案例之一，成為全國商事制度改革一個精彩而生動的縮影。
東莞深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法“兩平臺”同步運行；深入推進行政復(fù)議體制改革，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作受到好評。公共法律服務(wù)獲得新提升，推出法治惠民、公證便民、調(diào)解護民、復(fù)議為民、幫教暖民、普法潤民、仲裁利民等七大民生服務(wù)品牌，出臺便民利民措施12類400條，構(gòu)建全覆蓋全業(yè)務(wù)全時空法律服務(wù)體系。維護和諧穩(wěn)定彰顯新作為，穩(wěn)妥推進全國“智慧矯正”市級試點，推動“調(diào)解+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”融入東莞“數(shù)字政府”，建成一站式“莞邑調(diào)解”在線解紛平臺，成立“東莞市調(diào)解協(xié)會”全省首家社會治理共同體，獲評全國人民調(diào)解工作先進集體，相關(guān)工作經(jīng)驗在全國調(diào)解工作會議上介紹推廣。
抗擊疫情模范帶頭，重大任務(wù)勇于擔當。東莞司法行政系統(tǒng)把依法推進疫情防控作為當前頭等大事來抓，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化法律研判指導(dǎo)，助力依法實施防控措施，為全市出臺疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、撐企助企等政策文件出具法律意見130余份，為我市環(huán)境治理、土地整備等重大專項任務(wù)全程提供法律服務(wù)，先后組織機關(guān)黨員干部300余人次深入基層開展疫情防控、幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)、參與經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度、穩(wěn)產(chǎn)保供等工作。先后派出5名干部駐村扶貧，獲評“全省脫貧攻堅突出貢獻集體”等榮譽。
■2019年12月22日，第17屆亞洲馬拉松錦標賽暨2019東莞國際馬拉松舉行。圖為馬路上的法治城市標語 記者 鄭琳東 攝
以“改革+執(zhí)行力”推動法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
成績屬于過去，奮斗正當其時。市司法局將繼承和發(fā)揚率先探索、先行先試、敢闖敢干的改革精神，進一步提升末端執(zhí)行力，穩(wěn)步推進法治東莞、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，努力為我市在“雙萬”新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅實有力的法治保障。
持續(xù)強化政治統(tǒng)領(lǐng)和黨建引領(lǐng)。市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實“兩個維護”十項制度機制，不斷強化黨對司法行政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把巡察整改和鞏固司法行政隊伍教育整頓成果結(jié)合起來，常態(tài)化開展黨史學(xué)習教育，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，健全正風肅紀長效機制，多渠道組織開展政治、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，將群眾滿意、社會效果作為檢驗工作的標準，全面提升司法行政隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦市委市政府中心工作和群眾“急難愁盼”的焦點難點熱點問題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)，加強法律和工作指引，依法為基層破解改革發(fā)展難點堵點出謀劃策、松綁減負，為激發(fā)基層活力提供法律支撐。優(yōu)化法律服務(wù)供給，加強部門之間的業(yè)務(wù)對接和溝通交流，縮短辦文辦案時限，提高工作質(zhì)效，以更好地服務(wù)決策、破解難題。
深入推動法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。市司法局堅持“一切服務(wù)基層、一切服務(wù)企業(yè)、一切服務(wù)民生”，將合法性審查“關(guān)口前移”，推動有關(guān)疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落地見效，助力保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，為“強創(chuàng)新”“拓空間”等注入強勁法治動能。用好法治督察機制，切實抓好存在問題、薄弱環(huán)節(jié)整改。以法治東莞建設(shè)考評為抓手，辦好年度法治建設(shè)“十件實事”，推動我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩意見”重點任務(wù)落地落實。以法治示范創(chuàng)建推動法治政府建設(shè)率先取得突破，助力全面依法治市邁上新臺階。統(tǒng)籌、謀劃、實施好立法規(guī)劃和年度計劃，以專項領(lǐng)域“小快靈”“小切口”不斷提高立法質(zhì)效，以更好地為改革發(fā)展保駕護航。聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”、城市精細化管理以及民生工程等重點領(lǐng)域，研究制定配套政策措施，加強新修訂的《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》宣傳、培訓(xùn)和施行，持續(xù)做好規(guī)范性文件動態(tài)管理。
不斷優(yōu)化提升行政執(zhí)法效能。市司法局做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革“后半篇文章”，指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會規(guī)范建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法案卷交叉評查、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法實施情況評估等制度；認真實施新行政處罰法，大力推行包容審慎監(jiān)管，推動行政執(zhí)法兩平臺全面應(yīng)用辦案，深化減證便民和“放管服”改革，提升行政執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)，助力打造灣區(qū)一流法治化營商環(huán)境。健全完善行政復(fù)議體制改革配套制度，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；強化行政復(fù)議監(jiān)督作用，堅決糾正違法和不當行政行為；加大行政復(fù)議調(diào)解、和解力度，推動行政爭議實質(zhì)性化解，進一步發(fā)揮好復(fù)議化解行政爭議“主渠道”作用。
■東莞市公共法律服務(wù)中心 記者 程永強 攝
全力抓好公共法律服務(wù)提檔升級。市司法局加快打造現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)資源，精準對接市民群眾和企業(yè)法律服務(wù)需求，以“企業(yè)法治體檢”“一村（社區(qū)）一法律顧問”等為載體，引導(dǎo)全市法律服務(wù)工作者融入經(jīng)濟社會各個方面，以法律資源、法治力量助推末端執(zhí)行力提升，用法治守護群眾高品質(zhì)生活。指導(dǎo)東莞仲裁委員會完善制度規(guī)范，實施“仲裁+公證”等深度融合模式，推動公證服務(wù)向社區(qū)延伸，用好公證、仲裁等涉疫綠色通道。加強律師行業(yè)黨建，想方設(shè)法提高全市律師行業(yè)涉外法律服務(wù)能力。全面落實“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)開展憲法、民法典學(xué)習宣傳教育，推動外來人口“精準普法”，以開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
扎實筑牢社會穩(wěn)定安全屏障。市司法局擔起政治責任、守牢安全底線，以高度的政治責任感扎實做好全系統(tǒng)疫情防控和各項安全穩(wěn)定工作，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。部署開展調(diào)解專項行動，建設(shè)“莞邑調(diào)解”線上解紛平臺二期項目，進一步提升調(diào)解影響力、提高糾紛化解率，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。用好務(wù)工人員欠薪維權(quán)“快速通道”和“援你微心愿”等工作機制，制定村（社區(qū)）法律援助服務(wù)指引，確保市鎮(zhèn)村三級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效運行，及時妥善用法律途徑幫助群眾解決合理訴求，確保“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”。加強重點人群精準服務(wù)管理，推進“智慧社矯”建設(shè)，實現(xiàn)今年底前茶山、大朗、長安司法分局完成“智慧矯正中心”創(chuàng)建申報，為全市社區(qū)矯正對象在教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會關(guān)系改善等方面提供必要的幫扶。