黨的十八大以來，東莞市檢察機(jī)關(guān)在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委實(shí)施方案，圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”工作要求，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展積極服務(wù)保障東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
東莞市人民檢察院
能動(dòng)服務(wù)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中落實(shí)以人民為中心
——深入推進(jìn)平安東莞建設(shè)，嚴(yán)重暴力犯罪案件減少35%。堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，突出打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感幸福感的各類犯罪，起訴嚴(yán)重暴力犯罪案件由2013年的1652人下降至2021年的1075人，降幅達(dá)35%。圓滿完成三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，起訴涉黑惡犯罪案件243件1181人，依法辦理了張遠(yuǎn)鋒等11人“套路貸”案、李美麗等11人“黑物業(yè)”犯罪集團(tuán)案等一批重大案件，有效震懾黑惡勢(shì)力犯罪。
——全力服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，扎實(shí)開展檢察疫情防控工作。建立涉疫刑事犯罪快速反應(yīng)機(jī)制，起訴涉疫犯罪案件249件421人，嚴(yán)厲打擊粵港澳海上跨境走私偷渡犯罪。開設(shè)綠色通道優(yōu)先辦理涉疫勞動(dòng)糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛等民事申訴142件，疫情期間依法對(duì)涉案企業(yè)人員采取非羈押措施633人，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
——積極服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，助力全面建成小康社會(huì)。積極服務(wù)打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，起訴涉眾型金融犯罪案件416件1111人，依法辦理“千木靈芝”系列案等重大專案，積極推動(dòng)追贓挽損。積極服務(wù)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)“因案致貧”“因案返貧”等刑事被害人及其近親屬積極開展司法救助工作。積極服務(wù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，起訴污染環(huán)境犯罪案件335件450人，提起相關(guān)公益訴訟63件，通過辦案督促清理各類廢物2.7萬噸。
——找準(zhǔn)服務(wù)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，營造安商惠企的法治化營商環(huán)境。出臺(tái)東莞市檢察機(jī)關(guān)系列服務(wù)保障意見，在辦案中準(zhǔn)確把握法律適用標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，起訴侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件1123件1773人。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重，起訴職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)利益犯罪案件1111件1447人，清理涉民營企業(yè)“掛案”118件。深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，探索建立“檢察主導(dǎo)、各方參與、客觀中立、強(qiáng)化監(jiān)督”的第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)涉案企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營，積極助力企業(yè)紓困發(fā)展。
深入推進(jìn)司法體制改革
不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效和公信力
——深入推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委實(shí)施方案，完善“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局。以檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為突破口，建立與“四大檢察”相適應(yīng)的職能體系和組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合、職能優(yōu)化、業(yè)務(wù)主導(dǎo)的改革目標(biāo)。推進(jìn)司法責(zé)任制改革，構(gòu)建員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理體系，建立檢察官單獨(dú)職務(wù)序列。加強(qiáng)新型辦案組織建設(shè)，突出檢察官在辦案中的主體地位，制定辦案人員權(quán)責(zé)清單，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案。健全檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)辦案全流程監(jiān)管，建立辦案考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。
——深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。以理念變革引領(lǐng)推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持“依法能動(dòng)履職”“秉持客觀公正立場(chǎng)”，做到“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，實(shí)現(xiàn)檢察辦案“政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一”。健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室33個(gè)，建立偵查機(jī)關(guān)重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見和討論機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，監(jiān)督立案965件，監(jiān)督撤案1478件，糾正漏捕、漏訴、漏罪4704人，提出糾正意見1329件。深化刑事審判監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出、提請(qǐng)抗訴331件。
——準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，致力社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。主動(dòng)適應(yīng)重罪持續(xù)下降、輕罪占比逐年上升的刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化，堅(jiān)決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)無社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人依法不捕5571人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的依法不訴17940人，改變或者建議改變強(qiáng)制措施2763人。全面貫徹2018年修改后的刑事訴訟法，以深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度豐富刑事司法與犯罪治理的“中國方案”，努力實(shí)現(xiàn)“治罪”與“治理”并重。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬6.7萬人，2020年以來適用率保持在80%以上，使被告人認(rèn)罪服判成為常態(tài)。
——優(yōu)化執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。積極推動(dòng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，助力完善民事司法、行政執(zhí)法和行政審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。受理各類民事、行政檢察監(jiān)督案件1959件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書，提出、提請(qǐng)抗訴211件，發(fā)出再審檢察建議73件。開展自然資源和土地執(zhí)法領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，推動(dòng)糾正違法占用土地45萬平方米，督促拆除各類違建14.8萬平方米。綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、社會(huì)調(diào)解等多元化方式，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解72件，積極提升法律監(jiān)督的社會(huì)效果。
積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式參與社會(huì)治理
——以推進(jìn)公益訴訟檢察工作為牽引，傾力守護(hù)人民群眾美好生活。2017年公益訴訟檢察職權(quán)正式確立以來，東莞市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)公益訴訟檢察工作全面發(fā)展，積極維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)依法行政。堅(jiān)決維護(hù)人民群眾“舌尖上”的安全，起訴危害食品藥品安全犯罪案件979件1133人，提起相關(guān)公益訴訟22件。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)治理，依法從嚴(yán)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，起訴1438件2999人，圍繞公民個(gè)人信息泄露多發(fā)領(lǐng)域提起公益訴訟14件。堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，積極在訴前督促相關(guān)行政部門履職，發(fā)出訴前檢察建議563件，回復(fù)采納率100%，推動(dòng)解決違規(guī)圍蔽村道收取停車費(fèi)、違法在水源保護(hù)區(qū)居民區(qū)堆放廢棄物等一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督雙贏多贏共贏。
——用心做好未成年人檢察工作，以司法護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。于2016年成立未成年人檢察辦公室，實(shí)現(xiàn)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，推動(dòng)建立性侵未成年人案件“一站式”辦案場(chǎng)所32個(gè)，完善取證、救助工作機(jī)制。全力推動(dòng)全省首個(gè)矯治罪錯(cuò)未成年人專門學(xué)校建成使用，移送210人接受教育矯治。開展“檢愛同行、共護(hù)未來”法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立全市學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員入職查詢和從業(yè)禁止制度、侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度。
——深入推進(jìn)訴源治理，促進(jìn)“抓前端、治未病”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度。推動(dòng)最高檢系列檢察建議落地落實(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理漏洞等發(fā)出檢察建議262件，努力把檢察辦案成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
持續(xù)推進(jìn)過硬檢察隊(duì)伍建設(shè)
打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到檢察工作全過程各環(huán)節(jié)。始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢，深入開展檢察隊(duì)伍教育整頓，鞏固深化教育整頓成果。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格遵守“三個(gè)規(guī)定”和政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。突出提高法律監(jiān)督能力和水平，完善以專業(yè)化為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)模式，教育引導(dǎo)檢察干警做到忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔。深化檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用，東莞市檢察院檢察信息綜合應(yīng)用平臺(tái)等一批智能系統(tǒng)成功投入使用。獲得312項(xiàng)省以上榮譽(yù)表彰，60人入選全國、全省檢察機(jī)關(guān)人才庫，涌現(xiàn)出全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者、廣東省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者等先進(jìn)典型。