站在宏圖路一帶高處，俯瞰東莞國際商務(wù)區(qū)，塔吊林立、車輛繁忙，一號(hào)基坑、市政配套設(shè)施、中心公園、北部學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)一片火熱，蔚為壯觀。這是東莞實(shí)施“強(qiáng)心”戰(zhàn)略，推進(jìn)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)，不斷強(qiáng)化中心城區(qū)城市品質(zhì)與內(nèi)涵提升的生動(dòng)實(shí)踐。
灣區(qū)時(shí)代，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是低廉的土地資源競(jìng)爭(zhēng)，而是人才的競(jìng)爭(zhēng)。2017年3月份，城市品質(zhì)提升“大計(jì)”，在莞邑大地徐徐鋪開。東莞提出對(duì)標(biāo)對(duì)表廣州、深圳城市品質(zhì)，打造成為珠三角乃至全省全國最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市之一。
五年來，東莞圍繞“以人民為中心”的核心理念，推動(dòng)公共服務(wù)、城市交通、公園綠地、住房保障等全面優(yōu)化升級(jí)，城市品質(zhì)內(nèi)涵得到極大提升，進(jìn)一步吸引高素質(zhì)人才來東莞安居樂業(yè)，為城市居民提供了一個(gè)高品質(zhì)的生活環(huán)境。
▲東莞大道鴻福路口
強(qiáng)心戰(zhàn)略
推動(dòng)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)
“單車道好評(píng)！”“防雨防曬就更好了！”“地鐵可以兼顧地下過街通道功能！”“贊，趕緊開干！”
前不久，《鴻福路街道空間方案設(shè)計(jì)》專家評(píng)審會(huì)，受到近6萬網(wǎng)友的關(guān)注。鴻福路山水文化軸是中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)內(nèi)容之一，擬建設(shè)10公里無障礙慢行系統(tǒng)，令廣大市民充滿期待。這背后，是千萬人口對(duì)東莞“城市中心”的向往。
▲《鴻福路街道空間方案設(shè)計(jì)》研究范圍
▲《鴻福路街道空間方案設(shè)計(jì)》總平面圖
作為全國僅有的5個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市之一，一直以來，以專業(yè)鎮(zhèn)為主導(dǎo)的“產(chǎn)業(yè)城市”發(fā)展模式，造就了東莞經(jīng)濟(jì)的活躍，但也導(dǎo)致一定程度上的粗放、割裂、分散現(xiàn)象。長期以來，在外界眼中，東莞是一座“沒有中心”的城市。
2019年，伴隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，東莞新一輪城市“強(qiáng)心”戰(zhàn)略啟動(dòng)。當(dāng)年的東莞市政府工作報(bào)告提出，以“一心兩軸三片區(qū)”為重點(diǎn)抓手，進(jìn)一步提升中心城區(qū)首位度，強(qiáng)化集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力。
一場(chǎng)前所未有的超常規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)城市品質(zhì)升級(jí)行動(dòng)在東莞中心城區(qū)鋪開。其中，優(yōu)化“一心”，即行政文化中心區(qū)功能品質(zhì)；提升“兩軸”，即鴻福路山水文化軸線、東莞大道時(shí)代發(fā)展軸線的功能品質(zhì)；推動(dòng)“三片區(qū)”，即推動(dòng)?xùn)|莞國際商務(wù)區(qū)、黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)、“三江六岸”歷史文化區(qū)三大片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為“城市之心”不斷注入活力。
“強(qiáng)心”戰(zhàn)略實(shí)施以來，通過市委、市政府快決策，相關(guān)部門與鎮(zhèn)街快執(zhí)行、快實(shí)施，齊齊發(fā)力，中心城區(qū)城市品質(zhì)大幅提升：民盈國貿(mào)中心等城市地標(biāo)順利建成；廣發(fā)片區(qū)城市品質(zhì)煥然一新、市民服務(wù)中心；會(huì)展西中心綠地公園配套等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落成，國際商務(wù)區(qū)、黃旗南、三江六岸等片區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng),中心城區(qū)燈光夜景、廣深高速沿線景觀品質(zhì)、東莞大道十里迎賓景觀帶等提升工程成效突顯。
去年1月21日，中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工，中心區(qū)核心地段立體慢行系統(tǒng)項(xiàng)目、東莞大道品質(zhì)提升項(xiàng)目、CBD中心公園項(xiàng)目、一號(hào)基坑項(xiàng)目“多箭齊發(fā)”，“一心兩軸三片區(qū)”進(jìn)一步加速，東莞城市新名片正在不斷擦亮。
▲航拍市中心
提質(zhì)工程
打造15分鐘社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)居住空間的品質(zhì)追求越來越高。東莞以優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)為抓手，聚焦社區(qū)層面，從居民的需求和獲得感出發(fā)，推進(jìn)城市品質(zhì)提升工作，打造了15分鐘社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，探索以人為核心的深度城市化實(shí)踐路徑。
所謂15分鐘社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，即15分鐘步行可達(dá)，安全、友好、舒適的社會(huì)基本生活平臺(tái)。2019年以來，我市先后制定了《東莞市15分鐘社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈設(shè)計(jì)技術(shù)指引》《東莞市生活街區(qū)規(guī)劃管理指引》等一系列政策指引，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和成果示范，打造一批示范性品質(zhì)生活圈。
在謝崗，4個(gè)“口袋公園”鑲嵌在山水湖居住小區(qū)、舊食品公司、舊農(nóng)業(yè)銀行側(cè)和富盈小區(qū)對(duì)面地塊。當(dāng)?shù)鼐用耖_門見園，出門見綠，縱享品質(zhì)生活。
為提升社區(qū)生活品質(zhì)，謝崗謀劃打造3.09平方公里優(yōu)質(zhì)生活社區(qū)示范標(biāo)桿，投入11.8億元實(shí)施28個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃打造了優(yōu)質(zhì)服務(wù)社區(qū)、居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)，為全市城市規(guī)劃建設(shè)，探索了一條可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。
在中堂，2019年率先啟動(dòng)中心片區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作，劃定鎮(zhèn)中心區(qū)1.55平方公里范圍。在3年內(nèi)投資6億元，打造覺華寺、覺華公園、文化藝術(shù)中心等一批項(xiàng)目，以形成中堂鎮(zhèn)“拓空間”優(yōu)質(zhì)生活圈。
公園綠地，是東莞城市品質(zhì)的短板。市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市綠地與開敞空間僅占總建設(shè)用地面積的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家10%-15%的標(biāo)準(zhǔn)。
為了完善公園綠地體系，在國土空間規(guī)劃中，我市提出了構(gòu)建“生態(tài)公園-城市公園-社區(qū)公園-游園”的四級(jí)公園綠地體系，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率達(dá)到80%。
同時(shí)，在空間上打造特色游憩體系，結(jié)合東莞市山水脈絡(luò)格局、自然生態(tài)及歷史文化資源等，構(gòu)建由綠道、碧道和古驛道共同組成的特色游憩體系，依托構(gòu)建東莞旗峰公園、同沙生態(tài)公園等構(gòu)建翡翠綠環(huán)。
▲東莞夜景
現(xiàn)代都市
新一線城市形象不斷凸顯
品質(zhì)交通的提升,是東莞城市品質(zhì)提升的縮影。由于過去扁平化、蔓延式的發(fā)展模式，導(dǎo)致東莞對(duì)小汽車已形成強(qiáng)依賴性，全市機(jī)動(dòng)車千人擁有率已經(jīng)超過佛山、深圳和廣州等周邊城市，交通擁堵、停車難等問題越來越嚴(yán)重，反映了我市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展薄弱問題。
“十三五”期間，東莞城市空間格局發(fā)生深刻變化，“三位一體”的都市核心區(qū)已具雛形。東莞提出，要完善“三心三副多節(jié)點(diǎn)”的城市功能格局,加快推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè),著重加強(qiáng)市內(nèi)路網(wǎng)體系規(guī)劃建設(shè),同時(shí)加快城市軌道交通與道路交通連接成網(wǎng),支撐城市空間格局不斷優(yōu)化。
2016年，東莞正式進(jìn)入“地鐵時(shí)代”,軌道交通、高快速路、水電氣、5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。與此同時(shí),東莞的城市活力顯著提升。大灣區(qū)院士峰會(huì)、華為全球開發(fā)者大會(huì)、男籃世界杯、亞洲馬拉松等高規(guī)格活動(dòng)賽事成功舉辦,全市每年人口凈流入保持在十萬人以上。東莞生機(jī)勃勃的新一線城市形象不斷凸顯,城市吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
聚焦群眾對(duì)品質(zhì)生活的需求，東莞全力保障教育擴(kuò)容提質(zhì)、品質(zhì)交通攻堅(jiān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年以來，全市新增道路項(xiàng)目各類許可99個(gè)，新增獨(dú)立停車設(shè)施項(xiàng)目17個(gè)，增加停車位5147個(gè)，各類項(xiàng)目配建停車位增加超過20萬個(gè)。
2021年，全市完成52所公辦中小學(xué)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)位約5.38萬個(gè)。辦理了涉及教育設(shè)施的控規(guī)調(diào)整共49宗，共增加小學(xué)360班、初中541班、高中457班；供應(yīng)教育用地共21宗，用地面積共1390.8畝。
未來，東莞將積極推進(jìn)從“汽車都市”走向以軌道網(wǎng)為核心的“公交都市”，一方面，在灣區(qū)層面規(guī)劃16條城市軌道，無縫銜接穗深惠，促進(jìn)灣區(qū)城市軌道網(wǎng)一體化發(fā)展；另一方面，將在市域內(nèi)部通過軌道快線串聯(lián)六大片區(qū)，設(shè)計(jì)4條224公里的“快線”以及9條272公里的“普線”，并促進(jìn)軌道網(wǎng)與道路、公交、慢行、綠道、碧道等“多網(wǎng)合一”。