分租式廠房是近幾年在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間冒出來的新生業(yè)態(tài)，部分房東為了追求出租效益，把原本符合消防安全要求的廠房建筑分租給了不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
■9月1日，塘廈鎮(zhèn)常態(tài)化開展分租式廠房安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動(dòng) 通訊員 莞安 攝
但由于各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)疏于管理，存在不少安全隱患，時(shí)刻威脅著企業(yè)員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
為進(jìn)一步規(guī)范分租式廠房安全管理，有效預(yù)防和遏制各類涉分租式廠房生產(chǎn)安全事故發(fā)生，自去年11月起，市安委辦在全市范圍內(nèi)組織開展了分租式廠房安全專項(xiàng)整治。
全面壓實(shí)責(zé)任
強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作合力
專項(xiàng)整治工作開展以來，市各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）認(rèn)真履職，在壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、健全整治臺(tái)賬、開展聯(lián)合檢查、強(qiáng)化宣傳教育、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等方面，集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，不斷提升分租式廠房安全監(jiān)管水平。
市消防救援支隊(duì)推動(dòng)落實(shí)“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)捆綁整治，消防干部靠前服務(wù)”三級(jí)“包?！睓C(jī)制，壓緊壓實(shí)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）兩委干部消防安全責(zé)任。
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）積極組織基層巡查力量全面摸排掌握轄區(qū)內(nèi)分租式廠房底數(shù)情況，建立并及時(shí)更新分租式廠房專項(xiàng)臺(tái)賬。沙田鎮(zhèn)成立分租式廠房排查小組，組織村（社區(qū)）安全辦和專職安全員對(duì)該鎮(zhèn)分租式廠房進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，并建立分租式廠房動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。
有關(guān)部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）還引入專家力量，為專項(xiàng)整治工作把脈問診。其中，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)廠房結(jié)構(gòu)安全管理，在官網(wǎng)公示房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄，供有需要的業(yè)主委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。常平鎮(zhèn)借助安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分租式廠房企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管巡查全覆蓋，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理。鳳崗鎮(zhèn)委托專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，全面排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，逐一建檔立卡，落實(shí)精準(zhǔn)防控治理措施。
此外，市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）強(qiáng)化科技賦能，提升分租式廠房安全監(jiān)管水平。市自然資源局督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）自然資源部門在日常執(zhí)法巡查的基礎(chǔ)上，利用無人機(jī)航拍、遙感影像監(jiān)測(cè)等手段輔助開展巡查工作，強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查力度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）城管部門通過“天上巡+地上查”的巡查模式，對(duì)分租式廠房新增違法建設(shè)行為實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)控，通過借助無人機(jī)航飛等科技手段，織密新增違建巡查監(jiān)管網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置分租式廠房?jī)?nèi)的違法搭建、加建、擴(kuò)建行為，堅(jiān)決拆除堵塞消防通道或用于儲(chǔ)放危化品、易燃品等生產(chǎn)原料物品的違法搭建物。
加強(qiáng)聯(lián)合檢查
嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
為確保分租式廠房安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立健全分租式廠房安全監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化組織開展分租式廠房聯(lián)合檢查行動(dòng)。
其中，厚街應(yīng)急管理、消防、公安、交通、城管、住建等25個(gè)部門（單位）組建成立69人的督查檢查人才庫，采取專家培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式，加強(qiáng)分租式廠房安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并從人才庫中抽調(diào)業(yè)務(wù)相關(guān)部門精干力量開展分租式廠房督導(dǎo)工作，著力提升分租式廠房督導(dǎo)檢查效能。
大嶺山鎮(zhèn)建立健全分租式廠房聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，狠抓承租企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、二手房東違法出租給不具備安全條件的企業(yè)等典型案例的查處，共查處園區(qū)物業(yè)管理公司、二手房東違法違規(guī)案件17起，罰款230.2萬元，有效改變之前二手房東“一租了之”“不聞不問”的現(xiàn)狀。
長(zhǎng)安鎮(zhèn)建立常態(tài)化“大兵團(tuán)”圍剿作戰(zhàn)機(jī)制，組織應(yīng)急管理、公安、住建、城管、生態(tài)環(huán)境、消防等部門重拳整治分租式廠房存在的違章搭建、無證經(jīng)營(yíng)、違法排污、安全隱患嚴(yán)重等突出問題，共查處園區(qū)物業(yè)管理公司、二手房東違法違規(guī)案件23起，罰款312.7萬元，查處涉刑案件7宗，移送公安刑事拘留12人，以高壓態(tài)勢(shì)倒逼物業(yè)管理公司和二手房東落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
此外，為增強(qiáng)分租式廠房企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，市應(yīng)急管理局以“東莞應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)為“云”培訓(xùn)載體，上線安全生產(chǎn)專題教育、工傷預(yù)防科普、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)安全等四項(xiàng)免費(fèi)課程，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到“線上培訓(xùn)”全員參與。