分租式廠房是近幾年在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間冒出來的新生業(yè)態(tài)，部分房東為了追求出租效益，把原本符合消防安全要求的廠房建筑分租給了不同的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
■9月1日，塘廈鎮(zhèn)常態(tài)化開展分租式廠房安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動 通訊員 莞安 攝
但由于各生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)疏于管理，存在不少安全隱患，時刻威脅著企業(yè)員工的生命和財產(chǎn)安全。
為進一步規(guī)范分租式廠房安全管理，有效預防和遏制各類涉分租式廠房生產(chǎn)安全事故發(fā)生，自去年11月起，市安委辦在全市范圍內(nèi)組織開展了分租式廠房安全專項整治。
全面壓實責任
強化專項整治工作合力
專項整治工作開展以來，市各有關部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）認真履職，在壓實監(jiān)管責任、健全整治臺賬、開展聯(lián)合檢查、強化宣傳教育、構建長效機制等方面，集中力量重點攻堅，不斷提升分租式廠房安全監(jiān)管水平。
市消防救援支隊推動落實“市級領導掛點指導，鎮(zhèn)村領導捆綁整治，消防干部靠前服務”三級“包?！睓C制，壓緊壓實各鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨政領導和村（社區(qū)）兩委干部消防安全責任。
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）積極組織基層巡查力量全面摸排掌握轄區(qū)內(nèi)分租式廠房底數(shù)情況，建立并及時更新分租式廠房專項臺賬。沙田鎮(zhèn)成立分租式廠房排查小組，組織村（社區(qū)）安全辦和專職安全員對該鎮(zhèn)分租式廠房進行拉網(wǎng)式摸排，并建立分租式廠房動態(tài)監(jiān)管臺賬。
有關部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）還引入專家力量，為專項整治工作把脈問診。其中，市住房和城鄉(xiāng)建設局加強廠房結(jié)構安全管理，在官網(wǎng)公示房屋安全鑒定機構名錄，供有需要的業(yè)主委托第三方技術機構進行房屋安全鑒定。常平鎮(zhèn)借助安全生產(chǎn)技術服務機構力量在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進工業(yè)園區(qū)分租式廠房企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管巡查全覆蓋，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理。鳳崗鎮(zhèn)委托專家團隊對全鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)的安全風險進行評估，全面排查企業(yè)風險隱患點，逐一建檔立卡，落實精準防控治理措施。
此外，市有關部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）強化科技賦能，提升分租式廠房安全監(jiān)管水平。市自然資源局督促指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）自然資源部門在日常執(zhí)法巡查的基礎上，利用無人機航拍、遙感影像監(jiān)測等手段輔助開展巡查工作，強化日常執(zhí)法巡查力度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）城管部門通過“天上巡+地上查”的巡查模式，對分租式廠房新增違法建設行為實行嚴查嚴控，通過借助無人機航飛等科技手段，織密新增違建巡查監(jiān)管網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處置分租式廠房內(nèi)的違法搭建、加建、擴建行為，堅決拆除堵塞消防通道或用于儲放?；?、易燃品等生產(chǎn)原料物品的違法搭建物。
加強聯(lián)合檢查
嚴厲打擊違法違規(guī)行為
為確保分租式廠房安全專項整治工作取得實效，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立健全分租式廠房安全監(jiān)管部門聯(lián)動機制，常態(tài)化組織開展分租式廠房聯(lián)合檢查行動。
其中，厚街應急管理、消防、公安、交通、城管、住建等25個部門（單位）組建成立69人的督查檢查人才庫，采取專家培訓與個人自學相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合的方式，加強分租式廠房安全管理業(yè)務培訓，并從人才庫中抽調(diào)業(yè)務相關部門精干力量開展分租式廠房督導工作，著力提升分租式廠房督導檢查效能。
大嶺山鎮(zhèn)建立健全分租式廠房聯(lián)合執(zhí)法機制，狠抓承租企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險化學品、二手房東違法出租給不具備安全條件的企業(yè)等典型案例的查處，共查處園區(qū)物業(yè)管理公司、二手房東違法違規(guī)案件17起，罰款230.2萬元，有效改變之前二手房東“一租了之”“不聞不問”的現(xiàn)狀。
長安鎮(zhèn)建立常態(tài)化“大兵團”圍剿作戰(zhàn)機制，組織應急管理、公安、住建、城管、生態(tài)環(huán)境、消防等部門重拳整治分租式廠房存在的違章搭建、無證經(jīng)營、違法排污、安全隱患嚴重等突出問題，共查處園區(qū)物業(yè)管理公司、二手房東違法違規(guī)案件23起，罰款312.7萬元，查處涉刑案件7宗，移送公安刑事拘留12人，以高壓態(tài)勢倒逼物業(yè)管理公司和二手房東落實安全生產(chǎn)主體責任。
此外，為增強分租式廠房企業(yè)安全生產(chǎn)意識，市應急管理局以“東莞應急管理”微信公眾號為“云”培訓載體，上線安全生產(chǎn)專題教育、工傷預防科普、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)安全等四項免費課程，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位做到“線上培訓”全員參與。