東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《東莞市三限房運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)： 《東莞市三限房運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》已通過(guò)市司法局合法性審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2022年8月24日
東莞市三限房運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳 廣東省自然資源廳 中國(guó)人民銀行廣州分行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建?！?020〕123號(hào)）和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點(diǎn)方案〉的通知》（東府辦〔2021〕44號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱三限房是指政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，限定套型面積，限制使用范圍和處分權(quán)利，實(shí)行政府與承購(gòu)人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向符合規(guī)定條件的本市無(wú)房家庭供應(yīng)的保障性住房，屬于共有產(chǎn)權(quán)住房。本細(xì)則適用于長(zhǎng)安、虎門(mén)、塘廈、鳳崗、大朗等三限房試點(diǎn)項(xiàng)目以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)按照《東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點(diǎn)方案》建設(shè)的其他三限房項(xiàng)目。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市三限房的組織實(shí)施工作。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好三限房項(xiàng)目稅費(fèi)繳納的解釋工作和征收管理。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)申請(qǐng)人的住房信息核查和三限房產(chǎn)權(quán)登記。市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)、市住房公積金管理中心等部門(mén)按照職責(zé)分工做好三限房相關(guān)工作。東莞實(shí)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司（或其下屬全資公司）以及市政府批準(zhǔn)的其他相關(guān)企業(yè)作為政府指定的代持機(jī)構(gòu)，履行政府委托職責(zé)，負(fù)責(zé)三限房的資產(chǎn)檔案管理、銷售合同簽訂、銷售款收取、日常使用管理等工作。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)街住建部門(mén)”）負(fù)責(zé)屬地三限房具體分配方案的制定、公告發(fā)布和購(gòu)房資格審核，會(huì)同代持機(jī)構(gòu)組織房源分配和監(jiān)督供后管理，建立管理臺(tái)賬、保障檔案等工作。
第二章 審核配售
第四條 三限房配售工作由各鎮(zhèn)街住建部門(mén)牽頭、代持機(jī)構(gòu)配合實(shí)施。
第五條 申請(qǐng)購(gòu)買三限房的承購(gòu)人，應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：
（一）有配偶或共同生活子女，承購(gòu)人及其配偶、共同生活子女在我市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，且申購(gòu)前3年內(nèi)在東莞市沒(méi)有住房轉(zhuǎn)移登記記錄（農(nóng)民安居房未辦理產(chǎn)權(quán)登記但已錄入市農(nóng)房臺(tái)賬的，或經(jīng)批準(zhǔn)正在實(shí)施建設(shè)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)為自有產(chǎn)權(quán)住房）；
（二）具有東莞戶籍的，在莞累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年；不具有東莞戶籍的，在莞累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿5年；
（三）與三限房銷售區(qū)域用人單位簽訂勞動(dòng)合同并逐月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年（勞動(dòng)合同簽訂單位與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納單位須一致）；
（四）具備以下條件之一：大?；蛞陨蠈W(xué)歷，中級(jí)工或以上職業(yè)技能，助理級(jí)或以上職稱。申購(gòu)條件涉及對(duì)年齡、婚姻、戶籍、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交、房產(chǎn)等時(shí)間的計(jì)算，以各批次配售公告發(fā)布之日的上月最后一日為截止計(jì)算時(shí)點(diǎn)，具體以公告為準(zhǔn)。
第六條 一個(gè)家庭只能購(gòu)買一套三限房。已經(jīng)承購(gòu)三限房的家庭和個(gè)人，承購(gòu)人及其配偶不再享受本市其他住房保障政策，包括但不限于共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、政府投資保障性租賃住房、人才住房、市屬人才住房租金補(bǔ)貼（優(yōu)惠）、人才購(gòu)（租）房補(bǔ)貼等。
第七條 三限房分配按照兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段定向分配，第二階段公開(kāi)抽簽分配。定向分配對(duì)象需同時(shí)符合以下條件：
（一）符合銷售對(duì)象基本條件；
（二）具備以下條件之一：本科或以上學(xué)歷，高級(jí)工或以上職業(yè)技能，助理級(jí)或以上職稱；
（三）符合以下兩項(xiàng)條件之一：
一是當(dāng)前工作單位（銷售對(duì)象需與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并逐月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年，當(dāng)前工作單位及此前工作單位均符合本項(xiàng)條件的，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納時(shí)限可累計(jì)計(jì)算）為：國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（由市科學(xué)技術(shù)局認(rèn)定），國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省市級(jí)專精特新中小企業(yè)、市級(jí)倍增企業(yè)（由市工業(yè)和信息化局認(rèn)定），市級(jí)百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新企業(yè)、市級(jí)瞪羚企業(yè)（由市科學(xué)技術(shù)局認(rèn)定），或市委、市政府有關(guān)文件明確的其他重點(diǎn)扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出企業(yè)。
二是獲得以下榮譽(yù)之一：獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠ㄓ墒惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定），東莞市技術(shù)能手（由市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定），東莞市職工技術(shù)標(biāo)兵（由市總工會(huì)認(rèn)定），東莞市級(jí)或以上黨委政府頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，廣東省級(jí)或以上職能部門(mén)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)。
第八條 第一階段定向分配結(jié)束后，房源有剩余的，面向鎮(zhèn)街（園區(qū)）符合銷售對(duì)象基本條件的人員開(kāi)展第二階段公開(kāi)抽簽分配。
第九條 房源取得銷售許可后1年內(nèi)未銷售完畢的，面向全市范圍內(nèi)符合銷售對(duì)象基本條件的人員進(jìn)行公開(kāi)抽簽分配。
第十條 申購(gòu)人需提交如下申請(qǐng)資料和證明文件：
（一）東莞市三限房申購(gòu)表（原件）;
（二）申購(gòu)人及家庭成員（配偶及共同生活子女）的身份證及戶口本（復(fù)印件，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件）;
（三）申購(gòu)人的婚姻狀況證明，離異的應(yīng)當(dāng)提交離婚證以及離婚協(xié)議書(shū)，或者已生效的法院離婚判決書(shū)（復(fù)印件，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件）;
（四）申購(gòu)人及家庭成員（配偶及共同生活子女）的不動(dòng)產(chǎn)查冊(cè)證明（復(fù)印件，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件）;
（五）申購(gòu)人所獲學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)＠?、榮譽(yù)等材料（復(fù)印件，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件）。
第十一條 三限房實(shí)行網(wǎng)上申購(gòu)，具體按照以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布公告。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位取得預(yù)售許可證后，鎮(zhèn)街住建部門(mén)會(huì)同開(kāi)發(fā)建設(shè)單位制定三限房配售方案，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后發(fā)布公告。
（二）網(wǎng)上申購(gòu)。申購(gòu)人可在三限房項(xiàng)目開(kāi)通網(wǎng)上申購(gòu)期間登錄提交申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)個(gè)人及家庭成員、戶籍、婚姻、住房、社保等信息，并作出承諾。
（三）搖號(hào)排序。網(wǎng)上申購(gòu)截止后，對(duì)成功登記的申購(gòu)人進(jìn)行搖號(hào)（抽簽）確定選房次序。
（四）資格審查。根據(jù)選房次序及按照項(xiàng)目房源數(shù)一定倍數(shù)初選出入圍申購(gòu)人及后備申購(gòu)人，名單在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站面向社會(huì)發(fā)布。入圍申購(gòu)人、后備申購(gòu)人向鎮(zhèn)街住建部門(mén)提供本細(xì)則第十條規(guī)定的材料，進(jìn)行資格審核。未通過(guò)資格審核的入圍申購(gòu)人，取消其資格，由后備申購(gòu)人依次遞補(bǔ)。經(jīng)審核通過(guò)的入圍申購(gòu)人、后備申購(gòu)人的名單及選房次序號(hào)，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站公示5日。申購(gòu)人對(duì)公示情況有異議的，應(yīng)在公示期間申請(qǐng)異議復(fù)核，并提交相關(guān)證明材料；其他組織和個(gè)人對(duì)公示情況有異議的，應(yīng)在公示期間內(nèi)向鎮(zhèn)街住建部門(mén)或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局書(shū)面申請(qǐng)異議復(fù)核，并提交相關(guān)證明材料。
（五）按序選房。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)提前在銷售現(xiàn)場(chǎng)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站發(fā)布選房公告，明確選房時(shí)間、地點(diǎn)、批次安排等。公示期滿，符合條件的入圍申購(gòu)人、后備申購(gòu)人按選房次序號(hào)依次選房，選完即止。
（六）購(gòu)房確認(rèn)。成功選房的申購(gòu)人前往指定地點(diǎn)與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（代持機(jī)構(gòu)）簽訂房屋認(rèn)購(gòu)書(shū)、繳納定金，并按約定時(shí)間簽訂買賣合同等相關(guān)材料，以及繳納房款，逾期視為放棄。因申購(gòu)人放棄選房或放棄購(gòu)房確認(rèn)，導(dǎo)致本輪選房購(gòu)房結(jié)束后仍有剩余房源的，根據(jù)上述第“（三）”步確定的選房次序，按剩余房源數(shù)量的一定倍數(shù)初選出下一輪入圍申購(gòu)人及后備申購(gòu)人，按照上述第“（四）”－“（六）”步進(jìn)行選房購(gòu)房，直至無(wú)剩余房源或無(wú)剩余申購(gòu)人為止。第十二條 申請(qǐng)家庭正在承租公共租賃住房、政府投資保障性租賃住房、人才住房或享受住房租金補(bǔ)貼（優(yōu)惠）的，應(yīng)在辦理三限房買賣合同網(wǎng)簽前騰退所租住房屋或由有關(guān)部門(mén)停止發(fā)放住房租金補(bǔ)貼（優(yōu)惠）。第十三條 承購(gòu)人放棄選定房屋或選定房屋后未簽訂認(rèn)購(gòu)書(shū)或購(gòu)房合同，取消三限房購(gòu)房資格，3年內(nèi)不得再次申購(gòu)。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記
第十四條 承購(gòu)人應(yīng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、代持機(jī)構(gòu)簽訂三限房購(gòu)房合同。購(gòu)房合同中應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、繼承約定、違約責(zé)任等內(nèi)容。承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，不得分割個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額。
第十五條 三限房經(jīng)審核予以登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)共有情況欄填寫(xiě)“按份共有”。在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄標(biāo)注共有產(chǎn)權(quán)住房、抵押登記及居住權(quán)設(shè)立、共有人及比例等內(nèi)容。
第十六條 承購(gòu)人購(gòu)買三限房，可以按照有關(guān)貸款規(guī)定申請(qǐng)住房公積金、商業(yè)銀行等購(gòu)房貸款。除承購(gòu)人購(gòu)買三限房申請(qǐng)按揭需辦理抵押登記外，在承購(gòu)人取得完全產(chǎn)權(quán)前，承購(gòu)人不得以任何形式對(duì)三限房設(shè)立抵押權(quán)（含抵押權(quán)預(yù)告）及居住權(quán)。
第四章 供后管理
第十七條 三限房小區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化的物業(yè)管理，由承購(gòu)人承擔(dān)住房及其附屬設(shè)施的日常維修養(yǎng)護(hù)、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)行使業(yè)主權(quán)利，繳納按照整套住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積計(jì)算的住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，并享受住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理服務(wù)的相應(yīng)權(quán)利。
第十八條 承購(gòu)人持有的三限房產(chǎn)權(quán)執(zhí)行市場(chǎng)化商品房的限售政策。三限房承購(gòu)人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)未滿限售年限的，不允許轉(zhuǎn)讓其持有的產(chǎn)權(quán)份額。
第十九條 承購(gòu)人取得三限房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)達(dá)到限售年限的，允許一次性轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額。承購(gòu)人需轉(zhuǎn)讓的，可在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站或代持機(jī)構(gòu)發(fā)布房源轉(zhuǎn)讓信息，也可通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息及提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。承購(gòu)人可按雙方協(xié)商自愿原則轉(zhuǎn)讓給代持機(jī)構(gòu)或其他符合三限房銷售對(duì)象基本條件的受讓人，受讓資格由所屬鎮(zhèn)街住建部門(mén)會(huì)同代持機(jī)構(gòu)核定。承購(gòu)人和受讓人自行商定轉(zhuǎn)讓價(jià)格，并按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)。新承購(gòu)人獲得的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額不變。代持機(jī)構(gòu)回購(gòu)承購(gòu)人所持產(chǎn)權(quán)份額并再次轉(zhuǎn)讓的，不受我市市場(chǎng)化商品房轉(zhuǎn)讓年限的限制，受讓人應(yīng)符合三限房銷售對(duì)象基本條件，受讓資格由所屬鎮(zhèn)街住建部門(mén)會(huì)同代持機(jī)構(gòu)核定。
第二十條 三限房首次取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年后，承購(gòu)人可以通過(guò)購(gòu)買代持機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)份額獲得完全產(chǎn)權(quán)，承購(gòu)人與代持機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)。在繳清購(gòu)房款及稅費(fèi)后，承購(gòu)人持代持機(jī)構(gòu)提供的書(shū)面證明，到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
第二十一條 以下承購(gòu)人在購(gòu)買政府持有份額時(shí)可享受折扣優(yōu)惠：
（一）承購(gòu)人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年（以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)登記日期為準(zhǔn)）且入戶東莞滿3年的，承購(gòu)人可按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)8折一次性購(gòu)買政府持有份額。
（二）依據(jù)《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》（東府〔2020〕81 號(hào)）申領(lǐng)并持有莞香卡的可按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)7折購(gòu)買，持有玉蘭卡的可按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)5折購(gòu)買。第二十二條 承購(gòu)人及其配偶、共同生活子女在莞購(gòu)買市場(chǎng)化商品房（包括新建商品房及二手商品房）前，需取得三限房完全產(chǎn)權(quán)或退出本房屋產(chǎn)權(quán)。 第二十三條 三限房承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照房屋管理有關(guān)規(guī)定和供后房屋使用管理的約定使用房屋，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置、改變用途、改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用功能和質(zhì)量安全。
第二十四條 三限房承購(gòu)人因家庭成員就業(yè)、子女就學(xué)等原因確需出租住房的，應(yīng)征得代持機(jī)構(gòu)同意，并與代持機(jī)構(gòu)、承租人簽訂住房出租使用協(xié)議。承購(gòu)人和代持機(jī)構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購(gòu)房合同中約定。租賃行為應(yīng)符合本市住房租賃管理相關(guān)規(guī)定。
第五章 物業(yè)管理
第二十五條 三限房物業(yè)管理按照商品住宅小區(qū)物業(yè)管理模式執(zhí)行。物業(yè)管理的表決權(quán)由承購(gòu)人和代持機(jī)構(gòu)按規(guī)定共同行使。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《東莞市物業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。
第二十六條 在代持機(jī)構(gòu)擁有三限房產(chǎn)權(quán)份額期間，承購(gòu)人須配合代持機(jī)構(gòu)或受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常巡查工作，共同做好房屋的使用管理。
第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)除傳統(tǒng)物業(yè)管理外，可根據(jù)需求有償提供家居保潔、物業(yè)維修、社群活動(dòng)、圖書(shū)驛站、共享健身房、寄存服務(wù)、搬家服務(wù)等便民服務(wù)。
第二十八條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位移交給代持機(jī)構(gòu)的房源，空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費(fèi)由代持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。已銷售的房源自交付之日起所產(chǎn)生的所有物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用由承購(gòu)人自行承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得違規(guī)代理三限房出租業(yè)務(wù)。
第三十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街住建部門(mén)及其委托的代持機(jī)構(gòu)可以通過(guò)以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明、提供材料；
（二）檢查物業(yè)使用情況；
（三）查閱、記錄、復(fù)制承購(gòu)人和共住人的有關(guān)資料，了解保障對(duì)象的身份、住房、財(cái)產(chǎn)和信用等情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，按照要求如實(shí)提供相關(guān)材料。
第三十一條 承購(gòu)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書(shū)，故意隱瞞或虛報(bào)住房、婚姻、工作、榮譽(yù)等情況，或偽造相關(guān)證明材料申請(qǐng)三限房的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、代持機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)限范圍予以處理，且承購(gòu)人5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買本市三限房。具體處理方式如下：
（一）已取得資格的，由鎮(zhèn)街住建部門(mén)取消其購(gòu)買資格；
（二）已簽約的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其解除購(gòu)房合同，承購(gòu)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
（三）已登記發(fā)證至承購(gòu)人名下的，由代持機(jī)構(gòu)回購(gòu)其所持份額，并以原購(gòu)房?jī)r(jià)與回購(gòu)時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)較低者作為回購(gòu)價(jià)格。承購(gòu)人對(duì)住房?jī)?nèi)部進(jìn)行維修、裝修的費(fèi)用不予退還。若承購(gòu)人拒不配合回購(gòu)，代持機(jī)構(gòu)保留追究承購(gòu)人法律責(zé)任的權(quán)利。
第七章 附則
第三十二條 本細(xì)則第五條所稱的共同生活子女是指未成年或雖已成年但未具備穩(wěn)定收入來(lái)源的子女；所稱的養(yǎng)老保險(xiǎn)是指職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不包括靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。本細(xì)則第七條所稱的市委、市政府有關(guān)文件明確的其他重點(diǎn)扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出企業(yè)，包括但不限于：?jiǎn)雾?xiàng)冠軍企業(yè)（由市工業(yè)和信息化局認(rèn)定）、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室企業(yè)（由市科學(xué)技術(shù)局認(rèn)定）、“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定）等市委市政府明確扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)；獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠侵附?年獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)的發(fā)明人（以該專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次公開(kāi)登記在案的前三發(fā)明人為準(zhǔn)）。
第三十三條 若代持機(jī)構(gòu)出現(xiàn)清算等情況，由市政府明確其名下的三限房的處置方式及代為履行政府委托職責(zé)的主體。
第三十四條 三限房銷售過(guò)程中，與現(xiàn)有市場(chǎng)化商品房銷售政策相沖突的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十五條 本細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年8月23日。
《東莞市三限房運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》
政策解讀
1
制定背景
（一）黨的十九大報(bào)告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
（二）2021年6月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)），明確提出“完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系”，從國(guó)家層面確認(rèn)了共有產(chǎn)權(quán)住房是住房保障體系的重要組成部分。
（三）2020年7月廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建?！?020〕123號(hào)），要求在人口流入集中、住房供需矛盾突出、住房困難群體數(shù)量較多的城市穩(wěn)步發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，切實(shí)解決住房困難群體的基本住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)住有所居。
（四）2021年8月印發(fā)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點(diǎn)方案〉的通知》（東府辦〔2021〕44號(hào)），明確了三限房規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)及銷售模式、銷售對(duì)象及分配方式以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、完全產(chǎn)權(quán)獲得、購(gòu)房限制等政策，但對(duì)于操作層面的審核配售、產(chǎn)權(quán)登記、供后管理、物業(yè)管理、監(jiān)督管理等措施未明確規(guī)定。為規(guī)范指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、政府指定代持機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展三限房工作，有必要制定《東莞市三限房運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》。
2
制定依據(jù)
（一）廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建?！?020〕123號(hào)）；
（二）《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點(diǎn)方案〉的通知》（東府辦〔2021〕44號(hào)）。
3
主要內(nèi)容
《細(xì)則》共設(shè)7章36條，主要對(duì)三限房的保障屬性、職責(zé)分工、審核配售、產(chǎn)權(quán)登記、供后管理、物業(yè)管理、監(jiān)督管理等做出了規(guī)定。
（一）總則。一是明確三限房屬于保障性住房中的共有產(chǎn)權(quán)住房。二是本細(xì)則適用范圍。三是相關(guān)部門(mén)、政府指定代持機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門(mén)的職責(zé)。
（二）審核配售。一是明確三限房的配售工作由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建部門(mén)牽頭、代持機(jī)構(gòu)配合實(shí)施。二是申購(gòu)的基本條件、定向分配條件及申請(qǐng)資料。三是網(wǎng)上申購(gòu)及配售流程。四是已經(jīng)購(gòu)買或正在租住其他保障性住房的，購(gòu)買三限房后的處置要求。
（三）產(chǎn)權(quán)登記。一是明確承購(gòu)人與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、代持機(jī)構(gòu)簽訂買賣合同，以及合同需要明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、違約責(zé)任等內(nèi)容。二是不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)標(biāo)注共有產(chǎn)權(quán)住房、抵押登記及居住權(quán)設(shè)立限制、共有人及比例等內(nèi)容。
（四）供后管理。一是明確按照整套住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積繳納住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。二是三限房個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)讓需滿足一定年限（參照本市商品住房限售政策執(zhí)行），獲得完全產(chǎn)權(quán)需要首次取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年。三是明確購(gòu)買代持機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)份額時(shí)享受折扣優(yōu)惠人群的條件。四是因特殊原因用于出租的規(guī)定。
（五）物業(yè)管理。一是明確物業(yè)管理按照商品住宅小區(qū)物業(yè)管理模式執(zhí)行。二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)除傳統(tǒng)物業(yè)管理外，可根據(jù)需求有償提供家居保潔、物業(yè)維修、社群活動(dòng)、圖書(shū)驛站、共享健身房等便民服務(wù)。
（六）監(jiān)督管理。一是明確政府部門(mén)和代持機(jī)構(gòu)對(duì)三限房進(jìn)行監(jiān)督檢查的方式。二是承購(gòu)人故意隱瞞、虛報(bào)或偽造材料騙取購(gòu)房資格的相關(guān)責(zé)任及處理方式。
（七）附則。一是明確本細(xì)則中相關(guān)名詞（如共同生活子女、養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出企業(yè)、發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠龋┑姆秶?。二是本?xì)則的解釋部門(mén)和施行有效期。
答疑解惑
01
什么是三限房？
答：是指政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，限定套型面積，限制使用范圍和處分權(quán)利，實(shí)行政府與承購(gòu)人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向符合規(guī)定條件的本市無(wú)房家庭供應(yīng)的保障性住房，屬于共有產(chǎn)權(quán)住房。承購(gòu)人按總價(jià)的50%出資購(gòu)買50%產(chǎn)權(quán)，另50%產(chǎn)權(quán)由代持機(jī)構(gòu)持有。
02
三限房在享受教育、醫(yī)療等公共服務(wù)權(quán)益方面，與商品住房有差別嗎？
答：沒(méi)有差別，完全一致。購(gòu)買三限房視同購(gòu)買商品住房，享有與普通商品住房同等的教育、醫(yī)療、戶政、養(yǎng)老、住房公積金等公共服務(wù)權(quán)益。
03
三限房套型面積有多大？
答：根據(jù)特定保障對(duì)象群體的需求和實(shí)用經(jīng)濟(jì)原則，目前在建的長(zhǎng)安、虎門(mén)、塘廈、鳳崗、大朗鎮(zhèn)項(xiàng)目三限房建筑面積限定在70-80m2，戶型為兩房?jī)蓮d一衛(wèi)或三房?jī)蓮d一衛(wèi)，實(shí)施基本裝修交付。
04
三限房售價(jià)如何確定？
答：土地出讓時(shí)以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式集中新建，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照不高于限價(jià)確定具體銷售價(jià)格。承購(gòu)人按總價(jià)的50%出資購(gòu)買50%產(chǎn)權(quán)，另50%產(chǎn)權(quán)由代持機(jī)構(gòu)持有。
05
正在享受住房保障政策（包括但不限于共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、政府投資保障性租賃住房、人才住房、市屬人才住房租金補(bǔ)貼（優(yōu)惠）、人才購(gòu)（租）房補(bǔ)貼等）的能否申請(qǐng)購(gòu)買三限房？
答：不能重復(fù)享受。其中已購(gòu)買產(chǎn)權(quán)型保障性住房的不能申請(qǐng)，正在享受租賃型保障性住房及貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)在辦理三限房買賣合同網(wǎng)簽前騰退所租住房屋或由有關(guān)部門(mén)停止發(fā)放住房租金補(bǔ)貼（優(yōu)惠）。
06
三限房主要供應(yīng)給哪些群體？
答：申購(gòu)對(duì)象基本條件見(jiàn)《細(xì)則》第五條，定向分配條件見(jiàn)第七條。
07
申購(gòu)條件中的共同生活子女怎么界定？
答：是指未成年或雖已成年但未具備穩(wěn)定收入來(lái)源的子女。
08
申購(gòu)條件中的養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎？
答：不包括。是指職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不包括靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
09
我一直在虎門(mén)工作并一直在繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在申請(qǐng)三限房前，我換過(guò)一個(gè)單位還在虎門(mén)，現(xiàn)在的工作單位逐月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)不足一年（12個(gè)月），這種情況符合要求嗎？
答：如果在同一區(qū)域的不同工作單位合計(jì)逐月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年，就符合細(xì)則第五條中“與三限房銷售區(qū)域用人單位簽訂勞動(dòng)合同并逐月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年（勞動(dòng)合同簽訂單位與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納單位須一致）”的要求。其中，如果申請(qǐng)定向分配，當(dāng)前工作單位及此前工作單位均符合定向分配條件對(duì)于工作單位的要求才行。
10
三限房的申購(gòu)流程是怎樣的？
答：發(fā)布公告—網(wǎng)上申購(gòu)—搖號(hào)排序—資格審查—按序選房—購(gòu)房確認(rèn)。
11
三限房的銷售流程是怎樣的？
答：三限房銷售按照兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段定向分配，配售給所在鎮(zhèn)街符合定向分配條件的申請(qǐng)人；第二階段公開(kāi)抽簽分配，配售給所在鎮(zhèn)街符合基本條件的申請(qǐng)人。若仍有剩余房源，接受全市符合基本條件的人員申請(qǐng)。各階段符合條件的申請(qǐng)人不超過(guò)房源總數(shù)的，搖號(hào)確定選房次序；符合條件的申請(qǐng)人超過(guò)房源總數(shù)的，搖號(hào)確定入圍申請(qǐng)人及選房次序。
12
購(gòu)買了50%產(chǎn)權(quán)份額的三限房，住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)繳納多少?
答：按照整套住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積計(jì)算。
13
三限房能否用于出租？
答：不得擅自出租。三限房承購(gòu)人因家庭成員就業(yè)、子女就學(xué)等原因確需出租住房的，應(yīng)征得代持機(jī)構(gòu)同意，并與代持機(jī)構(gòu)、承租人簽訂住房出租使用協(xié)議。承購(gòu)人和代持機(jī)構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購(gòu)房合同中約定。租賃行為應(yīng)符合本市住房租賃管理相關(guān)規(guī)定。
14
買了三限房后還能購(gòu)買其他住房嗎？
答：承購(gòu)人及其配偶、共同生活子女在莞購(gòu)買市場(chǎng)化商品房（包括新建商品房及二手商品房）前，需取得三限房完全產(chǎn)權(quán)或退出本房屋產(chǎn)權(quán)。
15
購(gòu)買了三限房多久才能轉(zhuǎn)讓？
答：承購(gòu)人持有的三限房產(chǎn)權(quán)執(zhí)行市場(chǎng)化商品房的限售政策（目前我市的住房限售年限是取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后滿2年）。與普通商品住房不同的是，三限房實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)，只能一次性將50%個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)讓給代持機(jī)構(gòu)或其他符合三限房銷售對(duì)象基本條件（全市范圍）的受讓人。當(dāng)然，獲得完全產(chǎn)權(quán)的按市場(chǎng)化商品房政策執(zhí)行。
16
轉(zhuǎn)讓三限房后能否再次申購(gòu)？
答：不能。一個(gè)家庭只能購(gòu)買一套三限房。
17
如何獲得三限房的完全產(chǎn)權(quán)？
答：三限房首次取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年后，承購(gòu)人可以通過(guò)購(gòu)買代持機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)份額獲得完全產(chǎn)權(quán)，承購(gòu)人與代持機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)。
18
購(gòu)買代持機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)份額時(shí)有價(jià)格優(yōu)惠嗎？
答：取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年（以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)登記日期為準(zhǔn)）且入戶東莞滿3年的，可按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)8折一次性購(gòu)買代持機(jī)構(gòu)持有份額；取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年且依據(jù)《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》（東府〔2020〕81 號(hào)）申領(lǐng)并持有莞香卡的可按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)7折購(gòu)買，持有玉蘭卡的可按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)5折購(gòu)買。
19
代持機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查三限房嗎？
答：為了防止違規(guī)出租、出借或其他違法使用問(wèn)題，在代持機(jī)構(gòu)擁有三限房產(chǎn)權(quán)份額期間，承購(gòu)人須配合代持機(jī)構(gòu)或受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常巡查工作，共同做好房屋的使用管理。
20
使用虛假資料申購(gòu)有什么后果？
答：弄虛作假的申購(gòu)無(wú)效，即使取得三限房也要退還，并且承購(gòu)人5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買本市三限房。已取得資格的，由鎮(zhèn)街住建部門(mén)取消其購(gòu)買資格；已簽約的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其解除購(gòu)房合同，承購(gòu)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；已登記發(fā)證至承購(gòu)人名下的，由代持機(jī)構(gòu)回購(gòu)其所持份額，并以原購(gòu)房?jī)r(jià)與回購(gòu)時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)較低者作為回購(gòu)價(jià)格。承購(gòu)人對(duì)住房?jī)?nèi)部進(jìn)行維修、裝修的費(fèi)用不予退還。若承購(gòu)人拒不配合回購(gòu)，代持機(jī)構(gòu)保留追究承購(gòu)人法律責(zé)任的權(quán)利。
21
申購(gòu)中簽后放棄購(gòu)買有什么后果？
答：申購(gòu)前應(yīng)仔細(xì)查看申購(gòu)公告資料后再參加申購(gòu)，尤其是做好自身經(jīng)濟(jì)能力衡量，一旦中簽后未按時(shí)到場(chǎng)、未按規(guī)定選房或未按規(guī)定簽訂買賣合同的，其購(gòu)房資格即時(shí)喪失，申購(gòu)人3年內(nèi)不得再次申購(gòu)。