沿著謝崗鎮(zhèn)粵海大道，一路向東行駛，翠綠高聳的銀瓶山下，土地整備如火如荼。作為一座GDP剛剛越過120億元的小鎮(zhèn)，打造連片產(chǎn)業(yè)空間，招引龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目，是謝崗力爭(zhēng)5年內(nèi)GDP翻一番的信心所在、底氣所在。
“在東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中，謝崗屬于次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。但擁有連片大面積未開發(fā)用地，這是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”謝崗鎮(zhèn)黨委委員張桂標(biāo)告訴記者。
土地資源是項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的要素之一。在謝崗銀瓶片區(qū)，一支以黨建引領(lǐng)的土地整備鐵軍，瞄準(zhǔn)今年整備1000畝土地的“硬任務(wù)”，鉚足了勁兒沖刺。
目前，謝崗銀瓶片區(qū)已有在談項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組正在進(jìn)行片區(qū)規(guī)劃調(diào)整，同步進(jìn)行征地報(bào)批手續(xù)。不久的將來，一批高端裝備制造、專精特新和科技研發(fā)項(xiàng)目，將自粵海大道南部崛起。
強(qiáng)黨建
打造土地整備“鐵軍”
長(zhǎng)期以來，地處東莞最東部，與惠州瀝林接壤的謝崗，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在東莞鎮(zhèn)街中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于落后梯隊(duì)。
今年5月份，《東莞市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備工作方案》等系列政策出臺(tái)，在全市劃定10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，東莞“拓空間”戰(zhàn)略能級(jí)再次提升。其中，謝崗銀瓶片區(qū)總計(jì)8371畝，是我市為數(shù)不多擁有連片增量空間、土地統(tǒng)籌基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
謝崗銀瓶片區(qū)擁有三重“身份”，既是全市四大戰(zhàn)略平臺(tái)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一，還是省級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在這里，銀瓶創(chuàng)新合作區(qū)、粵海高端裝備技術(shù)園、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地交匯交織。
“得益于早年市委、市政府，以及謝崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的共同推動(dòng)，做好了土地資源預(yù)留，為這次土地整備打下良好基礎(chǔ)?！鼻安痪?，市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)張偉華帶隊(duì)，調(diào)研銀瓶片區(qū)土地整備工作進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)從思想認(rèn)識(shí)上提高站位，全力以赴推進(jìn)片區(qū)土地整備工作，為重大項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。
謝崗銀瓶片區(qū)涉及四個(gè)村委會(huì)地塊，是10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)面積最大的。張偉華指出，土地整備工作是考驗(yàn)和鍛煉隊(duì)伍提升執(zhí)行力的試金石和主戰(zhàn)場(chǎng)。要將黨建與業(yè)務(wù)深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以成立臨時(shí)黨支部的形式，把黨旗插在一線、支部建在一線、黨員攻堅(jiān)在一線，把黨建力量轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。
張君輝是銀瓶片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組長(zhǎng)，兩個(gè)月前，從市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃科抽調(diào)而來?；顒?dòng)當(dāng)天，他以臨時(shí)黨支部書記的身份，獲授臨時(shí)黨支部旗幟。
▲授旗現(xiàn)場(chǎng)
強(qiáng)統(tǒng)籌
“掛圖作戰(zhàn)”保障項(xiàng)目進(jìn)度
按照市部署安排，三年內(nèi)，謝崗銀瓶片區(qū)要整備1600畝土地，今年“硬任務(wù)”為1000畝。與其他標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)一樣，為做好整備工作的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市自然資源局抽調(diào)土地整備的行家里手、骨干精英，派駐銀瓶片區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中，吳穎斌總工程師負(fù)責(zé)掛點(diǎn)，張君輝擔(dān)任組長(zhǎng)。
實(shí)際上，圍繞土地整備實(shí)施，東莞立足全市一盤棋，突出市級(jí)統(tǒng)籌和主導(dǎo)，量身定制包括組織架構(gòu)、整備方案、管控規(guī)則、征拆補(bǔ)償指引、整備操作指引與流程、資金方案、空間規(guī)劃編制等一系列政策指引，充分調(diào)動(dòng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)參與土地整備工作積極性。
為高效科學(xué)推動(dòng)土地整備工作，市“拓空間”指揮部設(shè)立了“總指揮部－總指揮部辦公室－現(xiàn)場(chǎng)指揮部”三級(jí)架構(gòu)，制定三級(jí)議事制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備頂層設(shè)計(jì)、宏觀決策、產(chǎn)業(yè)招商等重大事項(xiàng)把關(guān)定向。
“進(jìn)駐兩個(gè)多月來，我們感受到謝崗干部的激情，處理問題響應(yīng)速度很快?！睆埦x介紹，除了派駐到現(xiàn)場(chǎng)的指揮部，市自然資源局后方也有強(qiáng)力的支援力量，相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)繪調(diào)查、評(píng)估測(cè)算、整備實(shí)施等技術(shù)服務(wù)。
張君輝說，謝崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視銀瓶片區(qū)土地整備，鎮(zhèn)黨委書記帶頭，強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)征地拆遷、土地整備、違建管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作。
5月以來，現(xiàn)場(chǎng)指揮部“掛圖作戰(zhàn)”，設(shè)置產(chǎn)業(yè)單元倒排表、重大項(xiàng)目時(shí)間倒排表，按時(shí)限按要求逐項(xiàng)、逐條督促工作，保障項(xiàng)目進(jìn)度。
“已有在洽談的項(xiàng)目。目前，正在開展規(guī)劃調(diào)整，同步進(jìn)行征地報(bào)批手續(xù)。”張君輝說，市“拓空間”指揮部成立了特重大項(xiàng)目專班，工作每日一報(bào)，分析存在問題，研判解決路徑，給出解決方案?！暗靡嬗诖?，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，相比以前壓縮了1/3的時(shí)長(zhǎng)，有信心年內(nèi)完成供地，給到企業(yè)。”
強(qiáng)規(guī)劃
提前謀劃產(chǎn)業(yè)與空間融合
如果說，莞惠城軌在謝崗設(shè)站，重新定義了謝崗的區(qū)位價(jià)值。那么，市重大平臺(tái)的定位和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的重磅利好，更是激活了謝崗的投資熱情。隨著銀瓶片區(qū)土地整備的推進(jìn)，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈中高端領(lǐng)域項(xiàng)目，正在加速流入。
“謝崗經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，中小企業(yè)占比較高，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園老舊，難以承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”張桂標(biāo)表示，銀瓶片區(qū)土地整備，對(duì)謝崗未來發(fā)展很重要。以此為契機(jī)，謝崗持續(xù)做好八卦古村、銀瓶TOD片區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化新舊城的連接，做好配套服務(wù)，繼續(xù)通過生態(tài)引領(lǐng)、拓展生態(tài)游憩空間，推動(dòng)產(chǎn)城人山水融合發(fā)展，招引到一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，讓謝崗面貌煥然一新。
作為市級(jí)資源集中投放的區(qū)域，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)整備開發(fā)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。市自然資源局按照“一區(qū)一策、提級(jí)管理”的思路，通過“定空間、定功能、定任務(wù)”，推進(jìn)市級(jí)規(guī)劃意圖實(shí)現(xiàn)。
一方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提級(jí)管理。強(qiáng)化市級(jí)在規(guī)劃、招商、標(biāo)準(zhǔn)、考核等方面的統(tǒng)籌主導(dǎo)，通過市鎮(zhèn)明確分工共同謀劃形成合力。另一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與空間融合。摒棄以往“單兵作戰(zhàn)”的打法，提前將“空間”與“產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
“我們正在開展的規(guī)劃調(diào)整，把銀瓶片區(qū)城市功能定位，與謝崗總體規(guī)劃布局進(jìn)行充分論證，保障片區(qū)產(chǎn)業(yè)單元與市、鎮(zhèn)規(guī)劃不沖突。”張君輝說。
依托銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)和銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地“雙引擎”，謝崗雄心勃勃，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番，招引超百億龍頭領(lǐng)航企業(yè)。
“爭(zhēng)取以大格局、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃產(chǎn)業(yè)片區(qū)?！睆垈トA表示，要以土地整備為手段，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃融合，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間，把銀瓶片區(qū)造成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范片區(qū)，為謝崗“彎道超車”注入強(qiáng)勁動(dòng)能。