“軌道上的大灣區(qū)”正加速形成。過去三年以來，大灣區(qū)在交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通方面的多個層面，取得了明顯進(jìn)展和成效。
其中，珠江口東西兩岸的過江通道不斷有“新成員”加入，珠江口兩岸的聯(lián)通進(jìn)一步加強(qiáng)；大灣區(qū)城際鐵路投資建設(shè)迎來新的變化，分別由廣州都市圈和深圳都市圈為主進(jìn)行建設(shè)。
當(dāng)前，還以廣州、深圳等重點都市圈為主，不斷完善大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)聯(lián)外通。特別是最近兩年，廣深兩地的地鐵、城際建設(shè)與開通，分別迎來新一輪的“爆發(fā)期”，大灣區(qū)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)正在不斷織密。
珠江口兩岸聯(lián)通加強(qiáng)
近年來，大灣區(qū)城市間高等級道路交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通在加快推進(jìn)，珠江東岸與珠江西岸深度融合。目前珠江口已相繼建成虎門大橋、黃埔大橋、港珠澳大橋、南沙大橋等過江通道。深中通道正在如火如荼建設(shè)。還有開工在即的獅子洋通道。
深中通道對于大灣區(qū)人民來說都很熟悉。作為粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)的核心通道，深中通道是集“橋、島、隧、水下互通”為一體的世界級跨海集群工程，全長24公里。路線起自深圳市寶安區(qū)，向西到達(dá)中山市，與在建的中開高速對接，通過海上立交與南中高速對接，實現(xiàn)在廣州南沙登陸。待深中通道建成通車后，深圳至中山的車程將由兩小時縮短為20分鐘。
建設(shè)中的深中通道 圖片來源：深中通道項目部
獅子洋通道是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以后，廣東省推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的又一條珠江口跨江通道，對完善珠江東西兩岸路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、緩解珠江口過江通道交通壓力，促進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通起到重要作用。不僅如此，蓄勢待發(fā)的還有在建的時速350公里深江鐵路，建成通車后，深圳前海自貿(mào)區(qū)與廣州南沙將實現(xiàn)半小時互聯(lián)互通。此外，備受期待的還有日前被列入珠海最新交通規(guī)劃的深珠“通道”。
自進(jìn)入大灣區(qū)時代，以南沙為中心的大灣區(qū)“半小時交通圈”也正在加快形成。在廣州最南端、珠江入?？诘哪仙?，地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐性節(jié)點。隨著珠江口東西兩岸的過江通道不斷有“新成員”加入，南沙正在從所謂的地理幾何中心，變成灣區(qū)要素流動中心，交通的互聯(lián)互通建設(shè)至關(guān)重要，坐享多重利好。
廣、深牽頭建設(shè)城際鐵路
城際鐵路是城市對外聯(lián)系的重要通道，對于大灣區(qū)的互聯(lián)互通和廣深都市圈的交通一體化發(fā)展具有重要意義。
2021年，為了讓軌道交通互聯(lián)互通發(fā)揮最大效益，廣東省政府按照系統(tǒng)的理念，推動大灣區(qū)內(nèi)地城際鐵路分別由廣州都市圈和深圳都市圈為主進(jìn)行建設(shè)，讓城際鐵路可以與區(qū)域內(nèi)的高速鐵路、城市地鐵以及機(jī)場群等重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
此次調(diào)整的最大變化，大灣區(qū)城際鐵路投資建設(shè)運營管理——由原來的廣東省鐵投集團(tuán)調(diào)整為廣州、深圳兩市。由此，大灣區(qū)鐵路投資建設(shè)管理體制迎來突破性的改革。
目前廣州都市圈城際鐵路項目已由廣州地鐵正式接管。深圳都市圈城際鐵路建設(shè)指揮部則在去年召開了首次會議，會議規(guī)格高，深莞惠三地市長齊聚，同時明確了10條城際鐵路項目建設(shè)時間表。
此次改革調(diào)整，也是全面推動軌道交通多網(wǎng)融合的一次新嘗試。無論是融入全國鐵路的干線鐵路網(wǎng)，還是建設(shè)大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)、珠三角的城際鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)的地鐵網(wǎng)，目前鐵路部門以及地方政府都在進(jìn)行積極有益的探索。
軌道上的大灣區(qū)
“十四五”時期，廣東將打造“軌道上的大灣區(qū)”。目前，“軌道上的大灣區(qū)”正在加速推進(jìn)。當(dāng)前，以廣州、深圳等重點都市圈為主，不斷完善大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)聯(lián)外通。
近幾年，廣州地鐵從單一地鐵線網(wǎng)，發(fā)展為全制式、粵港澳大灣區(qū)全域覆蓋。
2019年，廣州地鐵全資子公司廣東城際運營有限公司完成注冊，廣州地鐵探索“地鐵+城際+”一體化運作邁出堅實一步。
目前廣州地鐵正式接手珠三角城際，不僅在考慮城際鐵路與城市的地鐵、公交如何實現(xiàn)有效的互聯(lián)互通，讓軌道上的大灣區(qū)各個城市更好地具備便利性和通達(dá)性，真正實現(xiàn)“一小時交通圈”。同時，讓各個城市通過城際軌道轉(zhuǎn)換進(jìn)入廣州以后，能夠非常便利地與廣州地鐵和公交接駁，讓老百姓乘用越來越方便，真正實現(xiàn)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”。
數(shù)據(jù)顯示，2019年-2022年5月，由廣州地鐵負(fù)責(zé)運營的全省(含廣州)軌道交通運營里程達(dá)223.8公里，迎來了數(shù)量和質(zhì)量的同步飛躍。因為這里不僅有廣州本市線路，還新開了廣清城際(花都站至清城站)、廣州東環(huán)城際(花都站至白云機(jī)場北站)兩條城際線路，成為全國首家地方企業(yè)自主運營城際鐵路的企業(yè)。值得關(guān)注的還有，18號線、22號線——它們是廣州最高時速160公里地鐵列車，同時還是未來串聯(lián)珠江口東西兩岸兩條最快速的交通大動脈。
近兩年，大灣區(qū)內(nèi)同樣迎來城市軌道建設(shè)“大爆發(fā)”的還有深圳。2020年這一年，深圳地鐵當(dāng)年新增106.878公里(含港鐵深圳4號線三期)，同步開通了多條線路。今年深圳地鐵將再次迎來“開通年”，地鐵12、14號線以及6號線支線計劃在年內(nèi)陸續(xù)開通，深圳城市軌道運營里程將突破500公里，并延伸至多個城市。
推動高鐵進(jìn)城
過去三年中，大灣區(qū)不斷地優(yōu)化樞紐路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通靈活性，推動高鐵線路引入中心城區(qū)，改善高鐵運輸服務(wù)品質(zhì)。
目前大灣區(qū)內(nèi)在建的廣州向東西兩個方向350公里時速高鐵——廣汕高鐵和廣湛高鐵未來都要經(jīng)過廣州中心城區(qū)，將把廣州火車站、廣州東火車站改造為高鐵站并與城軌、地鐵高效銜接起來。
圖片來源：深圳交通
不僅如此，多網(wǎng)融合也在加速推進(jìn)。高速鐵路、城際鐵路、地鐵等軌道交通正在加快接入廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場、擬建珠三角新機(jī)場等大型樞紐機(jī)場，珠海金灣機(jī)場、揭陽潮汕機(jī)場、湛江新機(jī)場也將接入軌道交通，未來也都將實現(xiàn)航空出行與軌道交通運輸?shù)幕ヂ?lián)互通、無縫銜接。
近年來，香港和澳門也逐漸融入了全國的高速鐵路和軌道交通體系，澳門去年新開通的青茂口岸，未來將便捷澳門居民過關(guān)乘坐珠海高鐵。目前，粵港澳大灣區(qū)鐵路運營里程近2500公里，其中高鐵里程1430公里。
預(yù)計到2025年，大灣區(qū)鐵路(含干線和城際鐵路)網(wǎng)絡(luò)運營及在建里程達(dá)到4700公里，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市、節(jié)點城市和廣州、深圳等重點都市圈，大灣區(qū)內(nèi)地城市軌道交通運營里程達(dá)到1700公里；遠(yuǎn)期到2035年，大灣區(qū)鐵路(含干線和城際鐵路)網(wǎng)絡(luò)運營及在建里程達(dá)到5700公里，覆蓋100%縣級以上城市。
專家點評
胡剛：大灣區(qū)發(fā)展最快
成績最明顯的就是交通
“大灣區(qū)建設(shè)三年以來，發(fā)展最快、成績最明顯的就是交通方面，也就是大家說的硬聯(lián)通?！比A南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛表示，隨著大灣區(qū)交通互聯(lián)互通的進(jìn)一步提升，未來不僅僅解決了城市間的交通出行問題，同時還對大灣區(qū)人民生活模式、城市結(jié)構(gòu)、城市區(qū)域發(fā)展也帶去巨大的變化。
胡剛表示，硬聯(lián)通，建設(shè)成效明顯主要體現(xiàn)在以下幾大方面。一個是規(guī)劃層面。2020年，國家發(fā)改委批復(fù)了粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，提出構(gòu)建大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)、主要城市至廣東省內(nèi)地級城市兩小時通達(dá)、主要城市至相鄰省會城市3小時通達(dá)的交通圈。線路規(guī)劃，需要做大量的論證，并且經(jīng)過充分的調(diào)研，這是一件工作量相當(dāng)大的事情。相比起高鐵和地鐵，城際鐵路建設(shè)尤為重要，它是大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的骨干，城市與城市之間的聯(lián)系有賴于城際軌道，它可以把大灣區(qū)內(nèi)把11個城市快速聯(lián)接起來?？梢钥隙ǖ氖?，城際鐵路的規(guī)劃出臺，為大灣區(qū)這一個“巨型城市”的發(fā)展提前布好骨架，未來也將影響著城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展。
圖片來源：深圳交通
自大灣區(qū)以來，在交通規(guī)劃層面上，還有一個新的變化。廣東原本的城際軌道規(guī)劃，是以廣州為中心，廣佛城際環(huán)線為環(huán)，然后建設(shè)一條條的放射線，延伸至周邊的城市，實現(xiàn)互聯(lián)互通。進(jìn)入大灣區(qū)時代后，現(xiàn)在有了兩個核心圈，一個是廣州環(huán)，一個是深圳環(huán)。以兩大城市分別牽頭建設(shè)的城際軌道，各自向周邊的城市延伸拓展，整個大灣區(qū)城際線路數(shù)量大大增加了，城際軌道的里程數(shù)、密度、結(jié)構(gòu)都做了很大的提升，也有了更加合理的布局。
其次，大灣區(qū)軌道交通還迎來了一個很大的體制改革，整個大灣區(qū)的軌道體制和機(jī)制，在近三年更加理順。大灣區(qū)城際鐵路投資建設(shè)運營管理——由原來的廣東省鐵投集團(tuán)調(diào)整為廣州、深圳兩市地鐵公司。比如，廣州地鐵即將接管廣佛肇城際，開通了時速160公里地鐵線路的18號線和22號線，未來地鐵線路將跨市運營，以后18號線將能延伸到中山、珠海，22號線延伸到東莞深圳。大灣區(qū)城際軌道被“接”到了市里，可以一張票走到底。
胡剛表示，2035年的遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，值得期待。大灣區(qū)軌道交通建設(shè)速度比較快，包括城際、高鐵、地鐵，這些建設(shè)對大灣區(qū)整個城市結(jié)構(gòu)帶去的變化是翻天覆地的。市中心位置或可能遷移，市民生活模式也將發(fā)生變化，城市將進(jìn)入全新的3.0時代——站城融合一體化，城市居住、工作、生活都將圍著軌道交通站點來布局建設(shè)。在這個站點，有生活居住、商業(yè)、寫字樓。大型高鐵站將或成為城市中心，城市CBD有可能就在機(jī)場、高鐵附近。比如從廣州南站半個小時可到珠海、深圳，那么這個區(qū)位在大灣區(qū)就非常中心了。
“大灣區(qū)軌道建設(shè)不僅僅是解決交通問題，同時影響了大灣區(qū)城市結(jié)構(gòu)、出行、工作，人民生活模式也將發(fā)生很大的變化。這個是大灣區(qū)軌道建設(shè)將帶來的結(jié)果。這個結(jié)果應(yīng)該是很超前的，也領(lǐng)先國內(nèi)其他幾個城市群。”